2-а-1806/11

П О С Т А Н О В А

І м е н е м  У к р а ї н и

26.04.2011  року Голосіївський районний суд м. Києва у складі:

головуючого судді                  Калініченко Л.С.

при секретарі                          Чорнобай Т.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Голосіївському районі міста Києва про визнання дій протиправними та зобов’язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В :

позивач звернулася до Голосіївського районного суду м. Києва з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі міста Києва про визнання дій протиправними та зобов’язання здійснити перерахунок і виплату пенсії як «дитині війни», починаючи з 01.01.2006 р. по 07.04.2011 р., а також, нараховувати і виплачувати їй щомісячне підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком в подальшому.

В обґрунтування позовних вимог зазначила, що відповідно до ст. 1 Закону України від 18.11.2004 «Про соціальний захист дітей війни»вона є особою, що належить до соціальної категорії громадян «діти війни»і має право на пільги, передбачені цим Законом.

Відповідно до ст. 6 цього Закону з 01.01.2006 Пенсійний фонд України повинен був нараховувати та виплачувати їй щомісячне підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. В зв’язку з тим, що дія вказаної статті неодноразово зупинялась, зазначене підвищення тривалий час виплачується не в повному обсязі. Рішеннями Конституційного Суду України № 6-рп/07 від 09.07.2007, № 10-рп/2008 від 22.05.2008, всі ті зміни, які внесені до ст. 6 Закону, визнано такими, що не відповідають вимогам Конституції України.

Позивач вважає, що в результаті прийняття органом державної влади нормативно-правових актів, що були визнані незаконними і скасовані, порушено її право.

Оскільки, її звернення до відповідача про здійснення перерахунку та виплати недоплаченого щомісячного підвищення до пенсії, починаючи з 01.01.2006 р., залишено без задоволення, просила суд визнати дії відповідача протиправними та зобов’язати перерахувати і виплатити їй в повному обсязі недоплачене щомісячне підвищення до пенсії, як «дитині війни», виходячи із розміру 30% від мінімальної пенсії за віком за період з 01.01.2006 р. по 07.04.2011 р. з урахуванням проведених виплат, а також, нараховувати і виплачувати їй щомісячне підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком в подальшому.

Ухвалою суду від 26.04.2011р. позовні вимоги ОСОБА_1 в частині визнання дій відповідача щодо відмови у здійсненні перерахунку пенсії протиправними та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату їй пенсії як «дитині війни»за період часу з 01.01.2006 р. по 06.10.2010 р. включно залишено без розгляду.

Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримала та просила задовольнити позов у повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, надіслав до суду заперечення проти позову із заявою про розгляд справи у його відсутність. Проти задоволення позовних вимог заперечував, посилаючись на те, що з 01.01.2006 р. по 09.07.2007 року положення ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»не були чинними, а відповідно немає правових підстав для їх застосування в зазначений період.

Крім того, ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»( в редакції, що була чинною до 01.01.2008 року) передбачала підвищення пенсії «дітям війни»на 30% мінімальної пенсії за віком.

Але відповідно до ч.3 ст.28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування»мінімальний розмір пенсії за віком, встановленої абзацом першим ч.1 ст. 28 зазначеного Закону застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом. Іншими словами для перерахунків або підвищень пенсій він не застосовується.

З 01.01.2008 р. набрала чинності нова редакція ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»у зв»язку із прийняттям Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»від 28.12.2007 р. № 107-VІ, відповідно до якої передбачено інший порядок розрахунку підвищення до пенсії для «дітей війни», а саме у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.

Згідно п.20 ст.14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»№ 3551-ХІІ учасникам війни пенсії підвищуються на 10% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Відповідно з 01.01.2008 року надбавка до пенсії позивача, як «дитини війни», становить 47 грн., з 01.04.2008 р. –48,10 грн., з 01.07.2008 р. –48,20 грн., з 01.10.2008 р. –49,80 грн., з 01.01.2009 –49,80 грн.

Крім того, відповідно до п.1 ст.100 КАС України просив відмовити у задоволенні адміністративного позову у зв»язку з пропущенням позивачем строку звернення до адміністративного суду.   

Суд, вислухавши пояснення позивача, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступних підстав.

ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 р. народження знаходиться на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м.Києва і отримує пенсію за віком.

Згідно зі ст. 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»«дитиною війни»є особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років.

Законом України «Про соціальний захист дітей війни»№ 2195-ІV від 18.11.2004, який набрав чинності з 01.01.2006 р., встановлено правовий статус дітей війни і визначено основи їх соціального захисту та гарантовано їх соціальну захищеність шляхом надання пільг і державної соціальної підтримки.

Позивач є дитиною війни в розумінні Закону України «Про соціальний захист дітей війни», що не заперечується відповідачем, а відтак, на неї повністю розповсюджуються всі пільги та соціальні гарантії, передбачені Законом України «Про соціальний захист дітей війни» та ст. 17 Закону України від 23.02.2006 «Про виконання рішень та застосування практики Європейського Суду з прав людини», в тому числі й право на підвищення пенсії на 30% мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ст. 6 Закону України від 18.11.2004 № 2195-4 «Про соціальний захист дітей війни», що набрав чинності 01.01.2006, «дітям війни»пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Судом встановлено, що позивачу вказане підвищення з дня призначення пенсії виплачувалося не в повному обсязі.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов»язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.  

Згідно з ч. 2 ст. 3  Закону України «Про соціальний захист дітей війни», державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.  

Так, позивач звернулася до Управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Києва із заявою про проведення перерахунку та виплату недоотриманих коштів.  

Листом від 05.04.2011 № 1322\12\л-1306 УПФ України в Голосіївському районі м. Києва позивачу відмовлено в здійсненні перерахунку та виплаті недоотриманих коштів (а.с. 3).

З позовом до суду ОСОБА_1 звернулася 07.04.2011, а тому позовні вимоги в цій частині підлягають задоволенню за період часу з 07 жовтня 2010 року по 07 квітня 2011 року включно.

За таких обставин, суд вважає, що позовні вимоги щодо зобов'язання відповідача здійснити нарахування та виплату щомісячного підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, як дитині війни, за період з 07.10.2010 по 07.04.2011р. включно, з урахуванням раніше виплачених сум за вказаний період, є обгрунтованими і підлягають задоволенню.

Щодо позовних вимог позивача про нарахування та виплату їй підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, як «дитині війни»,в подальшому не може бути задоволена, оскільки обраний спосіб захисту порушених, на думку позивача, прав на майбутнє не передбачений чинним законодавством України.

Судові витрати по справі підлягають розподілу у відповідності до ст.94 КАС України, а саме: з Державного бюджету України підлягає стягненню на користь позивача 3 (три) грн. 40 коп. сплаченого ним судового збору.

На підставі викладеного та керуючись  ст. ст. 2, 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 у справі №1-29/2007 № 6-рп/2007, рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008 № 10-рп-2008, ст. 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського Суду з прав людини» від 23.02.2006, ст.ст. 2, 6-10, 17, 87, 90, 94, 99, 104, 105, 121, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд – 

                                    П О С Т А Н О В И В :

позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі міста Києва про визнання дій протиправними та зобов’язання здійснити перерахунок і виплату пенсії як дитині війни - задовольнити частково.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України у Голосіївському районі міста Києва щодо відмови в здійсненні ОСОБА_1 перерахунку та  виплати щомісячного підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, як дитині війни, відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни»-  протиправними.

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України у Голосіївському районі міста Києва здійснити ОСОБА_1  перерахунок та виплату щомісячного підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, як дитині війни, відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни»за період з 07.10.2010 по 07.04.2011р включно.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 3 (три) грн. 40 коп. сплаченого нею судового збору.

В задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Голосіївський районний суд міста Києва шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя: