Охтирський міськрайонний суд Сумської області    

                            Справа № 2-а-2750/11

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"05" травня 2011 р. суддя Охтирського міськрайонного суду Сумської області  Корольова Г.  Ю.             розглянувши в порядку скороченого провадження адміністативну справу за позовомОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Охтирка Сумської області про захист права на соціальну підтримку відповідно до ст. 6 ЗУ „Про соціальний захист дітей війни”,

Встановив:

15.04.2011 р. позивач звернувся в суд з позовом до відповідача про захист права на соціальну підтримку відповідно до ст. 6 ЗУ „Про соціальний захист дітей війни”, яким просить поновити строк для звернення до суду, визнати протиправною бездіяльність відповідача та зобов”язати УПФ України в м. Охтирка здійснити перерахунок пенсії позивачу з підвищенням її на 30 % мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 ЗУ „Про загальнообов”язкове пенсійне страхування” та провести відповідні виплати за період з 01.01.2011 року, з урахуванням виплачених коштів та в подальшому на час дії ЗУ „Про соціальний захист дітей війни”.

Відповідач в письмовому запереченні зазначив, що позивач вже звертався з аналогічною позовною заявою до УПФ в м. Охтирка. Постановою Охтирського міськрайонного суду позовні вимоги позивача було задоволено, рішенням Харківського апеляційного адміністративного суду постанову Охтирського міськрайонного суду було залишено без змін та зобов”язано управління Пенсійного фонду України в м. Охтирка нарахувати позивачу підвищення до пенсії починаючи з 22.05.2008 року та не вказано кінцевий строк виконання. Отже, станом на дату розгляду справи позивач отримує дану надбавку в розмірі 30 %.

Відповідним Законом, який встановлює доплату до пенсії дітям війни є Закон України “Про соціальний захист дітей війни”. Таким чином, виходячи із пріоритетності законів над підзаконними актами, при визначенні розміру щомісячної державної соціальної допомоги територіальні органи Пенсійного фонду України повинні діяти у відповідності з приписами діючої норми ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, а не відповідно до постанови КМУ за № 530 від 28.05.2008 р.

Статтею 64 Конституції України встановлено, що конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Згідно пунктів 3 та 4 ст. 8 Кодексу адміністративного судочинства України звернення до адміністративного суду для захисту прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується. Забороняється відмова в розгляді та вирішенні адміністративної справи з мотивів неповноти, неясності, суперечливості чи відсутності законодавства, яке регулює спірні правовідносини.

За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ст. 28 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, іншого нормативно –правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.

З огляду на вищевикладене, суд вважає, що неможливо прийняти до уваги положення ч. 3 ст. 28 зазначеного Закону, з якої випливає, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом першим частини першої цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсії, призначених згідно з цим Законом, оскільки, наявність такої норми та відсутність іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачем конституційної гарантії, встановленої ст. 46 Конституції України та права на отримання доплати до пенсії, передбаченої ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”.

Згідно ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»  мінімальний  розмір  пенсії  за  віком  за  наявності  у чоловіків 25, а у жінок - 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Законом України «Про державний бюджет України на 2011 рік»встановлений прожитковий мінімуму для осіб, які втратили працездатність, в розмірі: з 1 січня  -  750  гривень.

Таким чином, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку про необхідність здійснити перерахунок пенсії позивачу з підвищенням її на 30 % мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове пенсійне страхування»з підвищенням її розміру у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом та провести відповідні виплати з січня 2011 року з урахуванням фактично отриманих позивачем виплат.

Доводи відповідача про те, що провадження у справі слід закрити, суд не бере до уваги, так як відсутні підстави, передбачені ст. 157 КАС України для закриття провадження у справі, оскільки в даному випадку має місце спір між тими самими сторонами, але з інших підстав.

На підставі викладеного та керуючись ст. 22 Конституції України, ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ч. 2 ст. 54 ЗУ „Про Державний бюджет на 2009 рік”, ст. 52 ЗУ „Про Державний бюджет на 2010 рік”, ст. 24 ЗУ „Про Державний бюджет на 2011 рік”, ст. ст. 41, 159-163, 183-2 КАС України, – 

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Охтирка Сумської області про захист права на соціальну підтримку відповідно до ст. 6 ЗУ „Про соціальний захист дітей війни” задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Охтирка.

Зобов”язати Управління Пенсійного фонду України в м. Охтирка здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 з підвищенням її на 30 % мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України „Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування” з підвищенням її розміру у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, та провести відповідні виплати з 01.01.2011 року з урахуванням фактично отриманих позивачем виплат.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Управління Пенсійного фонду України в м. Охтирка зобов”язано виконати постанову негайно.

Постанова може бути оскаржена в Харківський апеляційний адміністративний суд через Охтирський міськрайонний суд шляхом подачі в 10-денний строк із дня проголошення постанови апеляційної скарги, у разі відсутності осіб у судовому засіданні під час проголошення постанови –з моменту отримання копії цієї постанови.                                        

СуддяГ. Ю. Корольова