Крюківський районний суд м.Кременчука    

                            Справа № 6-а-8/11

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28.03.2011 року  Крюківський районний суд м.Кременчука Полтавської області в складі : головуючого судді –Хіневич В.І., при секретарі Таранець Т.П., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Кременчуці заяву
Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Крюківської районної ради
м.Кременчука про встановлення способу і порядку виконання судового рішення,          

ВСТАНОВИВ:

Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Крюківської районної ради м.Кременчука звернулося до суду із заявою, відповідно до якої просять суд  встановити порядок і спосіб виконання рішення Апеляційного суду Полтавської області від 03.06.2010 року по справі за позовом ОСОБА_2 до УПСЗН виконавчого комітету Крюківської районної ради та Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області, оскільки управління не призначає та не виплачує компенсацію за шкоду, заподіяну здоров’ю, та допомоги на оздоровлення, у разі звільнення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, а відповідні рахунки по її виплаті в управлінні відсутні. Крім того, просило встановити порядок і спосіб нарахування вищезазначеної компенсації, виходячи з мінімальної заробітної плати, яка склалася на момент встановлення інвалідності.

На обґрунтування заяви зазначили, що  ОСОБА_2  звернувся до Крюківського районного суду м.Кременчука з позовом щодо визнання неправомірною бездіяльності УПСЗН виконавчого комітету Крюківської районної ради (далі -управління або УПСЗН) та Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області (далі - Центр), яка полягає в невиплаті йому як учаснику бойових дій у повному обсязі щорічної разової грошової допомоги до 5 Травня.

15.12.2009 року Крюківським районним судом м.Кременчука прийнята постанова про часткове задоволення позовних вимог ОСОБА_2 Дана постанова Управлінням праці та соціального захисту населення була оскаржена в апеляційному порядку.

Рішенням Апеляційного суду Полтавської області  від 03.06.2010 року рішення суду першої інстанції скасовано, прийнята нова постанова щодо часткового задоволення позовних вимог ОСОБА_2,  а саме - визнано неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Крюківської районної ради м. Кременчука Полтавської області щодо відмови у виплаті ОСОБА_2 одноразової компенсації при встановленні групи інвалідності, передбаченої ст. 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», щорічної допомоги на оздоровлення у розмірі 5гти мінімальних заробітних плат, передбаченої ст. 48 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за 2001 - 2005 роки; зобов'язано Управління праці та соціального захисту населення виконавчого, комітету Крюківської районної ради м. Кременчука Полтавської області здійснити ОСОБА_2 перерахунок та виплату одноразової компенсації при встановленні групи інвалідності у розмірі 45 мінімальних заробітних плат відповідно"ст. 48 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" із розрахунку мінімальної заробітної плати станом на січень 2009 року; Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Крюківської районної ради м. Кременчука Полтавської області здійснити ОСОБА_2 нарахування щорічної допомога на оздоровлення відповідно ст. 48 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у розмірі 5-ти мінімальних заробітних плат за 2001 -2005 роки із розрахунку мінімальної заробітної плати станом на момент виплати та провести відповідні виплати з врахуванням проведених виплат.

У вересні 2010 року на адресу управління з Крюківського ВДВС Кременчуцького міського управління юстиції надійшла постанова про відкриття виконавчого провадження від 02.09.2010 року по виконанню виконавчого листа № 2а-38 виданого 18.06.2010 року Крюківським райсудом м. Кременчука про зобов'язання управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Крюківської районної ради м. Кременчука здійснити ОСОБА_2 перерахунок та виплату одноразової компенсації при встановленні групи інвалідності у розмірі 45 мінімальних заробітних плат відповідно"ст. 48 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" із розрахунку мінімальної заробітної плати станом на січень 2009 року; Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Крюківської районної ради м. Кременчука Полтавської області здійснити ОСОБА_2 нарахування щорічної допомога на оздоровлення відповідно ст. 48 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у розмірі 5-ти мінімальних заробітних плат за 2001 -2005 роки із розрахунку мінімальної заробітної плати станом на момент виплати та провести відповідні виплати з врахуванням проведених виплат.

Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Крюківської районної ради не є розпорядником коштів по вищезазначеній допомозі, не призначає і не виплачує її. Розрахункові рахунки, з яких виплачується компенсація за шкоду, заподіяну здоров’ю, та допомоги на оздоровлення, у разі звільнення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , в управлінні відсутні.

Виконання судових рішень проводиться відповідно до ЗУ «Про виконавче провадження»та Порядку виконання рішень про стягнення коштів з рахунків, на яких обліковуються кошти державного та місцевих бюджетів, або бюджетних установ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 9 липня 2008 року № 609.

Відповідно до пункту 19 зазначеної постанови безспірне списання коштів здійснюється органами Державного казначейства виключно з рахунка, відкритого в органі Державного казначейства та зазначеного у платіжній вимозі за кодами економічної класифікації видатків бюджету, які визначаються виходячи з економічної сутності заборгованості. Отже, кошти повинні бути виплачені з рахунку, з якого здійснюється виплата щорічної допомоги на оздоровлення відкритого по коду програмної класифікації видатків 2501250 " Компенсація за шкоду, заподіяну здоров’ю, та допомоги на оздоровлення, у разі звільнення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи "Виплатити кошти з іншого розрахункового рахунку не можливо так як буде порушено їх цільове призначення. Згідно п.1. ст. 119 Бюджетного кодексу України, нецільове використання бюджетних коштів, тобто витрачання їх на цілі, що не відповідають бюджетним призначенням, встановленим законом про Державний бюджет України , виділеним бюджетним асигнуванням чи кошторису, має наслідком зменшення асигнувань розпорядникам бюджетних коштів на суму коштів, що витрачені не за цільовим призначенням, і притягнення відповідних посадових осіб до дисциплінарної, адміністративної чи кримінальної відповідальності.

Крім того, вважають, що Апеляційний суд Полтавської області допустив помилку при винесені вищезазначеного рішення в частині виплати ОСОБА_2 одноразової компенсації при встановленні групи інвалідності у розмірі 45 мінімальних заробітних плат відповідно"ст. 48 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" із розрахунку мінімальної заробітної плати станом на січень 2009 року, оскільки таку виплату слід здійснювати із розрахунку заробітної плати , яка склалась на момент встановлення інвалідності –13.10.2003 року. Для роз’яснення даного питання Управління ПСЗН 01.11.2010 року направило до Апеляційного суду Полтавської області заяву про роз’яснення судового рішення, але на даний відповіді з суду не отримано. Отже, призначивши компенсацію позивачу із розрахунку мінімальної заробітної плати станом на січень 2009 року, управління порушить положення ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

В судовому засіданні представник боржника Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Крюківської районної ради м.Кременчука заяву підтримав з підстав, що в ній зазначені.

Стягувач ОСОБА_2. в задоволенні заяви просив відмовити у зв»язку з її безпідставністю.

Представник Крюківського ВДВС Кременчуцького МУЮ до судового засідання не з»явилися ся з невідомих суду причин.

Суд з урахуванням вимог ст.263 КАС України вважає за можливе розглянути заяву у відсутність представника Крюківського ВДВС Кременчуцького МУЮ.

Вислухавши пояснення представника Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Крюківської районної ради м.Кременчука, пояснення ОСОБА_2, дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

Рішенням Апеляційного суду Полтавської області  від 03.06.2010 року рішення суду першої інстанції скасовано, прийнята нова постанова щодо часткового задоволення позовних вимог ОСОБА_2,  а саме - визнано неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Крюківської районної ради м. Кременчука Полтавської області щодо відмови у виплаті ОСОБА_2 одноразової компенсації при встановленні групи інвалідності, передбаченої ст. 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», щорічної допомоги на оздоровлення у розмірі 5гти мінімальних заробітних плат, передбаченої ст. 48 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за 2001 - 2005 роки; зобов'язано Управління праці та соціального захисту населення виконавчого, комітету Крюківської районної ради м. Кременчука Полтавської області здійснити ОСОБА_2 перерахунок та виплату одноразової компенсації при встановленні групи інвалідності у розмірі 45 мінімальних заробітних плат відповідно"ст. 48 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" із розрахунку мінімальної заробітної плати станом на січень 2009 року; Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Крюківської районної ради м. Кременчука Полтавської області здійснити ОСОБА_2 нарахування щорічної допомога на оздоровлення відповідно ст. 48 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у розмірі 5-ти мінімальних заробітних плат за 2001 -2005 роки із розрахунку мінімальної заробітної плати станом на момент виплати та провести відповідні виплати з врахуванням проведених виплат.

Відповідно до ст.257 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили є підставою для його виконання.

Відповідно до ст.263 КАС України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження—із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. У виняткових випадках суд може відстрочити або розстрочити виконання, змінити чи встановити спосіб і порядок виконання рішення.

Згідно ст.255 КАС України постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Відповідно до ст.22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав та свобод.

Згідно ст. 14 КАС України постанови суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов»язковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до ст.257 КАС України примусове виконання судових рішень в адміністративних справах, здійснюється в порядку, встановленому Законом України «Про виконавче провадження».

Так, суд не вважає, що відсутність у відповідача такого рахунку як «Компенсація за шкоду, заподіяну здоров»ю, та допомоги на оздоровлення, у разі звільнення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»є обставиною, що ускладнює виконання рішення суду.  

Оскільки боржник не пропонує іншого порядку та способу виконання постанови суду, що набрала законної сили, суд вважає, що заява є необгрунтованою та в її задоволенні необхідно відмовити.

Керуючись ст.263 КАСУ, суд,-

УХВАЛИВ:

В задоволенні заяви Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету
Крюківської районної ради м.Кременчука про встановлення способу і порядку виконання  рішення Апеляційного суду Полтавської області від 03 червня 2010 року по справі за позовом ОСОБА_2  до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Крюківської районної ради м. Кременчука, Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області  про визнання дій неправомірними та стягнення недоплачених сум одноразової допомоги за втрачене здоров’я і недоотримання суми разової річної допомоги на оздоровлення та недотримання суми разової річної допомоги на оздоровлення та недоотримання сум разової річної грошової допомоги до 5 Травня –відмовити.  

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом  п'яти днів з дня її проголошення. Якщо ухвалу було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається у протягом п'яти днів з дня отримання її копії.  

Суддя:

          Повний текс ухвали складено 01.04.2011 року.