Копія
Справа № 2-а-379/11/1605
У Х В А Л А
про залишення позову без розгляду
14 квітня 2011 року м. Гребінка
Гребінківський районний суд Полтавської області у складі головуючої судді Кривчун Т.О., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Гребінківському районі Полтавської області (далі –УПФУ в Гребінківському районі) про визнання причин пропущеного строку поважними, поновлення пропущеного строку, визнання дій протиправними, зобов”язання суб”єкта владних повноважень нарахувати та виплатити недоплачену 30% надбавку до пенсії як дитині війни за період з 09.07.07 р. по 31.12.2007 р., з 22.05.2008 р. по 31.12.2008 р., з 01.01.2009 р. по 30.09.2010 р. включно -
В С Т А Н О В И В :
ОСОБА_1 звернувся до суду з вказаним адміністративним позовом до УПФУ в Гребінківському районі Полтавській області, посилаючись на те, що, відповідно до статті 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»(далі-Закон №2195-ІУ), є дитиною війни, та, згідно зі ст.6 цього Закону, йому повинна виплачуватися щомісячна державна допомога у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Зазначає, що, визначена Законом 30% надбавка до пенсії йому протиправно не виплачувалася, тому 09.03.2011 року він звернувся до відповідача з заявою щодо перерахунку пенсії за період з 01.01.2006 р. по день звернення, на що отримав відмову.
У зв’язку з наведеним прохає визнати причини пропущення строку для звернення до суду поважними, поновити пропущений за поважних причин строк звернення до суду; визнати дії відповідача щодо нарахування та виплати йому щомісячної державної соціальної допомоги як дитині війни (30% надбавки до пенсії) за періоди з 09.07.07р. по 31.12.2007р., з 22.05.2008р. по 31.12.2008р., з 01.01.2009р. по 30.09.2010р. - протиправними; зобов’язати відповідача здійснити перерахунок пенсії у відповідності до статті 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни», з підвищенням її до 30% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч.1 ст.28 Закону України „Про загальнообов’язкове пенсійне страхування” та провести відповідні виплати за періоди 09.07.07 р. по 31.12.2007 р., з 22.05.2008 р. по 31.12.2008 р., з 01.01.2009 р. по 30.09.2010 р. включно, з урахуванням проведених виплат; стягнути з відповідача понесені ним судові витрати.
Перевіривши додержання позивачем строку звернення до суду, суд не знаходить підстав для поновлення строку на подачу адміністративного позову за періоди з 09.07.07 р. по 31.12.2007 р., з 22.05.2008 р. по 31.12.2008 р., з01.01.2009 р. по 30.09.2010 р., виходячи з наступного.
Відповідно до частини першої статті 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Частиною другою цієї статті визначено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Чинними положеннями частини першої статті 100 КАС України передбачено, що адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.
Правовою підставою, на якій ґрунтуються позовні вимоги, є стаття 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»від 18.11.2004 року N 2195-ІУ (Закон N 2195-ІУ).
Відповідно до п.12 ст.71 Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік», дію статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», з урахуванням ст.111 цього Закону, було зупинено.
Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року за №6-рп2007 визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним) положення п. 12 ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік», яким зупинено дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», з урахуванням ст.111 цього Закону.
Виходячи з приписів ч.2 ст.152 Конституції України та дати ухвалення рішення Конституційним Судом України УПФУ в Гребінківському районі Полтавської області повинно було нараховувати та сплачувати позивачу доплату до пенсії, передбачену ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” з 09.07.2007 року, однак у 2007 році нарахування та виплата зазначеного підвищення до пенсії категорії дітей війни органами Пенсійного фонду не здійснювалася.
Відповідно до п.41 розділу 2 Закону України „Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” текст статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" викладено в наступній редакції: “Дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. Ветеранам війни, які мають право на отримання підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, відповідно до цього Закону та Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” дане підвищення провадиться за їх вибором згідно з одним із законів”.
Зазначені зміни набрали чинності з 01.01.2008 року.
Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 за №10-рп2008 року визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним) положення п.41 розділу 2 Закону України „Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України”.
Ураховуючи положення Конституції України щодо дії нормативно-правових актів у часі, положення ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни ” у редакції цього Закону від 18.11.2004р. №2195-ІУ, поновили свою дію з 22 травня 2008 року.
Виходячи з того, що Закон України «Про соціальний захист дітей війни»був прийнятий 18.11.2004р. N 2195-IV та набрав чинності з 01.01.2006 року, вказані рішення КСУ були прийняті 09.07.2007р. та 22.05.2008р. відповідно, після чого ці нормативні акти були офіційно оприлюднені у встановленому законом порядку і з того часу позивач мав реальну можливість ознайомитися з ними та звернутися до суду в межах встановленого КАС України строку, суд вважає, що позивачем пропущено строк звернення до суду за захистом свого права та не надано доказів щодо поважності причини пропуску даного строку, а саме наявності таких обставин, які є об’єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, яка звертається до суду та пов’язаних з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного звернення до суду.
Суд також вважає, що непоінформованість позивача в тому, що державна соціальна допомога як дитині війни повинна виплачуватися в розмірах, встановлених Законом України “Про соціальний захист дітей війни ” не може бути підставою для незастосування строку.
Суд не вбачає підстав для застосування ч.4 ст.99 КАС України, оскільки позивач не вказує, яким законом передбачена можливість досудового порядку вирішення спору у даному випадку та який його механізм.
Згідно ч.2 ст.87 Закону України «Про пенсійне забезпечення»суми пенсії, не отримані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачуються за минулий час, без обмеження будь яким строком. Відповідно до ч.2 ст.46 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів. З урахуванням вказаних норм Закону без обмеження будь яким строком мають виплачуватися лише нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію.
Предметом розгляду у цій справі є позовні вимоги про визнання неправомірними дій (бездіяльності) суб’єкта владних повноважень, зобов’язання його здійснити перерахунок пенсії та виплату недоплаченого підвищення до пенсії яке не було нараховане відповідачем, тому вищевказані норми права до цих правовідносин застосовуватися не можуть.
З урахуванням наведеного, підстави для поновлення строку звернення до суду по 30.09.2010р. –відсутні.
З огляду на викладене, суд приходить до висновку про те, що адміністративний позов за всі зазначені позивачем періоди подано після закінчення строків, установлених законом, що є підставою для залишення його без розгляду.
Керуючись ст.ст.99,100 КАС України, суд, –
У Х В А Л И В :
У задоволенні клопотання про поновлення строку звернення до суду, - відмовити.
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Гребінківському районі Полтавської області про визнання причин пропущеного строку поважними, поновлення пропущеного строку, визнання дій протиправними, зобов”язання суб”єкта владних повноважень нарахувати та виплатити недоплачену 30% надбавку до пенсії як дитині війни за період з 09.07.07 р. по 31.12.2007 р., з 22.05.2008 р. по 31.12.2008 р., з 01.01.2009 р. по 30.09.2010 р. включно,- залишити без розгляду.
Копію ухвали надіслати позивачу.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Гребінківський районний суд Полтавської області шляхом подачі в 5-ти денний строк з дня отримання копії ухвали апеляційної скарги.
СУДДЯ підпис Т.О.КРИВЧУН.
З оригіналом згідно:
Суддя
Гребінківського районного суду
Полтавської області Т.О.КРИВЧУН.