АПЕЛЯЦІЙНИЙ  СУД  ЧЕРКАСЬКОЇ  ОБЛАСТІ

Справа № 22-а-1060/11Головуючий по 1 інстанції

Категорія : 10.3.2 Семеняка О.М.  

Доповідач в апеляційній інстанції

Бородійчук В. Г.

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

          25 березня 2011 року Колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Черкаської області в складі:

головуючогоБородійчука В.Г.

суддівВасиленко Л.І., Демченка В.А.

розглянувши у письмовому провадженні в місті Черкаси апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Каневі Черкаській області на рішення Канівського міськрайонного суду Черкаської області від 21 серпня 2010 року по справі за позовом ОСОБА_5 до Управління Пенсійного фонду України в м. Каневі Черкаської області про зобов’язання провести перерахунок та виплату пенсії по інвалідності відповідно ст. ст. 50, 54 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

                    Вивчивши матеріали справи, колегія суддів, -

в с т а н о в и л а :

21 липня 2010 року ОСОБА_5 звернулася до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Каневі Черкаської області про перерахунок раніше призначеної державної та додаткової пенсії, виплату яких передбачено ст.ст. 50, 54 ЗУ від 28 лютого 1991 року № 796-ХІІ «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у редакції, яка діяла станом на час звернення із позовом посилаючись на те, що вона є потерпілим внаслідок аварії на ЧАЕС І категорії, інвалідом ІІІ групи внаслідок захворювань, пов’язаних з проживанням на забрудненій території внаслідок аварії на ЧАЕС та отримує державну та додаткову пенсії, виплата яких передбачена ст.ст. 50 та 54 Закону № 796. Зазначивши, що розміри призначених і виплачуваних їй пенсій не відповідають розмірам передбаченим цим Законом та на відмову УПФУ м. Канів Черкаської області привести їх у відповідність розмірам передбаченим цим Законом та на відмову УПФУ м. Канів Черкаської області привести їх у відповідність з вимогами Закону, просить суд визнати дії відповідача неправомірними та зобов’язати його усунути зазначені порушення, здійснивши відповідний перерахунок та виплату за період з 21 липня 2008 року по 21 липня 2010 року.

Просила суд визнати неправомірними дії УПФУ в м. Каневі Черкаської області щодо відмови в нарахуванні та виплаті щомісячної доплати до пенсії відповідно до ст. 50 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 21 липня 2008 року по 21 липня 2010 року та доплати щомісячної додаткової пенсії відповідно до ст. 54 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 21 липня 2008 року по 21 липня 2010 року та зобов’язати відповідача провести нарахування та виплату вказаних доплат з урахуванням раніше виплачених сум за вказаний період.

Рішенням Канівського міськрайонного суду Черкаської області від 21 серпня 2010 року позов задоволено.

Визнано неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Каневі Черкаської області щодо відмови в нарахуванні ОСОБА_5 щомісячної доплати до пенсії як інваліду ІІІ групи, особі віднесеній до І категорії за шкоду, заподіяну здоров’ю, відповідно до ст. ст. 50, 54 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобов’язано Управління Пенсійного фонду України в м. Каневі Черкаської області провести ОСОБА_5 нарахування та виплату щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, відповідно до ст. 50, 54 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян», які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з урахуванням раніше виплачених сум за період з 21 липня 2008 року по 21 липня 2010 року.

Зобов’язано Управління Пенсійного фонду України в  м. Каневі Черкаської області провести ОСОБА_5 нарахування та виплату щомісячної державної пенсії як інваліду ІІІ групи в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком відповідно до ст. 54 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з урахуванням раніше виплачених сум за період з 21 липня 2008 року по 21 липня 2010 року.

Стягнуто з Управління Пенсійного фонду України в м. Каневі Черкаської області на користь держави витрати на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи в розмірі 37 грн..

В апеляційній скарзі Управління Пенсійного фонду України в м. Каневі Черкаської області просить скасувати рішення Канівського міськрайонного суду Черкаської області від 21 серпня 2010 року як незаконне та винести нове рішення, яким  відмовити в задоволенні позовних вимог повністю .

Поскільки від усіх осіб, які беруть участь у справі, відсутні клопотання про розгляд справи за їх участю, тому колегія суддів приходить до висновку про можливість розгляду справи в порядку письмового провадження відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 197 КАС України.

Перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку , що апеляційна скарга підлягає до відхилення з слідуючих підстав.

Справа  вирішена судом на підставі  норм цивільного та цивільно-процесуального законодавства у відповідності  із  Законом  України від 18 лютого  2010 року № 1691 - VI «Про  внесення  змін  до  деяких законодавчих  актів України щодо підвідомчості  справ, пов'язаних  із соціальними виплатами».

Так, судом встановлено, що позивач має статус особи, яка постраждала внаслідок  Чорнобильської катастрофи і є інвалідом ІІІ групи захворювання, пов'язаного з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС, перебуває на обліку в  управлінні Пенсійного фонду України в  м. Черкаси.

Статтею 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» визначено підстави та умови призначення державних пенсій особам, віднесеним до категорії І, та у зв'язку із втратою годувальника. Згідно ч. 4 ст. 54 цього ж Закону в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими по третій групі  шести мінімальних пенсій за віком.   

Відповідно до ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам, віднесеним до 1 категорії, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю у відповідних розмірах, зокрема, інвалідам ІІІ групи - 50 % мінімальної пенсії за віком.  Пунктом 28 розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» в зазначені вище ст.ст. 50, 54 Закону були внесені зміни, які за рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року №10-рп/2008 (справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України) визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).   

Згідно з положеннями частини четвертої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту - суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.   

Отже, за конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, при визначенні розміру пенсій позивачеві , застосуванню підлягають стаття 50 та частина четверта статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».   

А посилання апелянта на те, що порядок обчислення додаткової пенсії особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи визначається Кабінетом Міністрів України - є безпідставними , оскільки надання законодавцем такого права Кабінету Міністрів України не означає, що останній, встановлюючи такий порядок, може допустити звуження змісту та обсягу прав позивача, встановлених цим же Законом. Тобто, Кабінет Міністрів України повинен був встановити зазначений порядок, не порушуючи положень цього Закону, в тому числі й інших законів, якими встановлено розміри мінімальної пенсії за віком. Зі змісту ст.ст. 50, 54  Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» випливає, що під час визначення розміру пенсій за основу їх нарахування береться мінімальна пенсія за віком. Згідно чинного законодавства розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими частиною першою статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, - немає.

Враховуючи зазначене, суд не може прийняти до уваги посилання апелянта на те, що положення частини третьої статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", з якої випливає, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом першим частини першої цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом, оскільки наявність такої норми за відсутності іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачем конституційної гарантії та права на отримання щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, та пенсії як інваліду ІІІ групи, захворювання якого пов'язано з Чорнобильською катастрофою,  виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, як це встановлено ст. 50 та 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

А, отже, суд першої інстанції вірно встановив, що права позивача були порушені діями управління Пенсійного фонду України в м. Каневі Черкаської області по неповній виплаті йому належної пенсії як інваліду - чорнобильцю з часу призначення йому пенсії по інвалідності.

За викладених обставин, колегія суддів не вбачає підстав для задоволення апеляційної скарги та зміни рішення суду першої інстанції, і відповідно до положень ст. 200 КАС України апеляційний суд відхиляє апеляційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, і не може бути скасоване правильне по суті рішення суду з одних лише формальних міркувань.

          Керуючись ст.ст.  198, 200, 205, 206 КАС України, судова колегія, -

у х в а л и л а :

 Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Каневі Черкаській області відхилити.

Рішення Канівського міськрайонного суду Черкаської області від 21 серпня 2010 року по справі за позовом ОСОБА_5 до Управління Пенсійного фонду України в м. Каневі Черкаської області про зобов’язання провести перерахунок та виплату пенсії по інвалідності відповідно ст. ст. 50, 54 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» залишити без змін.

          Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через п’ять днів після направлення копії ухвали особам, які беруть участь у справі і може бути оскаржена в касаційному порядку протягом двадцяти днів до суду касаційної інстанції.

Головуючий :

          Судді :