Справа  2-а-1539/11

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М  У К Р А Ї Н И

04.05.2011

Теофіпольський районний суд Хмельницької області

в складі головуючого Бурлак Г. І.

при секретарі                               Дубенюк Н.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Теофіполі

справу за позовом ОСОБА_1 до  управління праці та соціального захисту населення Теофіпольської районної державної адміністрації про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії

В С Т А Н О В И В:

позивач звернувся в суд з позовом до відповідача про  визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити дії

          В судовому засіданні   позивач позов підтримав і пояснив, що  він є учасником наслідків на ЧАЕС 1 категорії, є інвалідом 2 групи . Відповідно до ЗУ “Про  статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, інвалідам ІІ групи виплачується  одноразова компенсація за шкоду, заподіяну здоров’ю в розмірі 45 мінімальних  заробітних плат та  щорічна допомога на оздоровлення в розмірі 5-ти мінімальних заробітних плат. В супереч вказаному закону, йому в 2011 році виплачена   одноразова компенсація  в розмірі 284,40 грн, та виплачується з 2008 року    допомога на оздоровлення в розмірі по 100 грн щорічно. Він  звернувся до відповідача із заявою, в якій просив здійснити перерахунок недоотриманих сум грошових допомог, однак йому було відмовлено на тій підставі, що  виплати  були здійсненні у відповідності до постанов Кабінету міністрів України. Вважає дії відповідача неправомірними, так як, виходячи з пріоритетності нормативних актів, закон має  вищу юридичну силу над  урядовими актами, які є підзаконними нормативними актами. Просив позов задоволити, визнати дії відповідача неправомірними та зобов’язати відповідача  виплатити позивачу  одноразову компенсацію в розмірі 45 мінімальних заробітних плат та    щорічну компенсації на оздоровлення за 2008-20011 роки в розмірі по 5 мінімальних заробітних плат щорічно.

          Представник  відповідача позов не визнала пояснила, що позивач одержує щорічну допомогу на оздоровлення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до  постанови КМ України “Про  компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” та постанови КМУ  “Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали  внаслідок Чорнобильської катастрофи”, а саме : за 2008-2010 роки – по 100 грн щорічно, за 2011 рік – 120 грн щорічної допомоги та  284,40 грн  одноразової компенсації за  шкоду здоров’ю. Таким чином, вважає дії відповідача правомірними просила у позові відмовити.

          Вислухавши пояснення сторін,  вивчивши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що позов   підлягає задоволенню.

          В судовому засіданні встановлено, що позивач є  учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС І категорії  (посвідчення серії А №114155 с) та, відповідно довідки  Сер.МСЕ №221672 від 01.02.2011 року  є інвалідом ІІ групи, захворювання пов’язане  з виконанням обов’язків по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

           Згідно ст. 48 Закону України  “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”   учасникам ліквідації наслідків катастрофи на ЧАЕС, які стали інвалідами 2-ї групи виплачується одноразова компенсація, за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі 45 мінімальних заробітних плат. Відповідно до ч. 4 ст. 48  Закону щорічна допомога на оздоровлення виплачується інвалідам ІІ групи в розмірі 5-ти мінімальних заробітних плат.

В судовому засіданні встановлено, що виплата позивачу одноразової грошової допомоги, починаючи з 2008 року (  платіжне доручення від 15.10.2008 року) проведена у розмірі, визначеному Законом України “Про Державний бюджет України на 2008 рік” – в розмірі, встановленому  Кабінетом Міністрів України.

Рішенням Конституційного Суду України від   22 травня 2008 року за № 1-рп/2008   положення  Закону України   “Про Державний бюджет України на 2008 рік”, якими внесено зміни до Закону України “Про статус та соціальний захист  громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, визнано неконституційними.

          Рішення Конституційного Суду України у цих справах мають преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку із правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначеного закону, що визнані неконституційними. Рішення Конституційного Суду України є обов'язковим до виконання на території України, є остаточним і не може бути оскаржене.

          В судовому засіданні встановлено, що позивачу виплачено щорічну допомогу на оздоровлення за 2008-2010 роки – по 100 грн щорічно, за 2011 рік – 120 грн щорічної допомоги та  284,40 грн  одноразової компенсації за  шкоду здоров’ю (вказане визнано сторонами та ними не оспорюється). Таким чином, вказані виплати  здійснені  відповідачем  в розмірі, що порушує норми спеціального закону, а саме ст 48 ЗУ “Про статус  та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.

          Відповідно ст.1 Закону України “Про використання ядерної енергії та радіаційну безпеку”, ядерна шкода - втрата життя, будь-які ушкодження, завдані здоров'ю людини...”. Ст. 76 цього Закону визначено, що право на подання позову про відшкодування ядерної шкоди, заподіяної життю і здоров'ю особи не обмежується строком давності.

          Оцінюючи  дослідженні докази у їх сукупності, суд прийшов до висновку, що вимоги позивача є правомірними, грунтуються на чинному законодавстві України.          

          Виходячи з наведеного, керуючись  ст. 48 ЗУ “Про статус та соціальний захист  громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, ст.ст. 1, 76 Закону України “Про використання ядерної енергії та радіаційну безпеку”, Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року про визнання неконституційними окремих положень Закону України “Про Державний бюджет України на 2008 рік”  ст. ст. 159-163, 167, 186 КАС України,  районний суд

П О С Т А Н О В И В:

позов ОСОБА_1 до  управління праці та соціального захисту населення Теофіпольської районної державної адміністрації про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії задовольнити  

          Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Теофіпольської районної державної адміністрації щодо недонарахування та невиплати  ОСОБА_1   одноразової компенсації за шкоду, заподіяної здоров’ю та щорічної допомоги на оздоровлення за  2008 -2011 роки  згідно ст 48 ЗУ “Про статус та соціальний захист  громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.

          Зобов’язати Управління праці та соціального захисту населення Теофіпольської районної державної адміністрації здійснити  ОСОБА_1  перерахунок та виплату одноразової компенсації за шкоду, заподіяної здоров’ю та щорічної допомоги на оздоровлення за  2008 -2011 роки   згідно ст 48 ЗУ “Про статус та соціальний захист  громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.

Зобов’язати Управління праці та соціального захисту населення Теофіпольської районної державної адміністрації здійснювати  ОСОБА_1 виплату   щорічної допомоги на оздоровлення    згідно ст 48 ЗУ “Про статус та соціальний захист  громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” до припинення такого права.

           Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом 10 днів з дня її проголошення до Вінницького адміністративного апеляційного суду через районний суд.

Головуючий:                                                            Г.  Бурлак