Харківський окружний адміністративний суд
61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
Харків
"28" березня 2011 р. Справа № 2а-10345/10/2070
Харківський окружний адміністративний суд у складі
головуючого судді - Мельникова Р.В.
за участю: секретаря судового засідання - Вороніної І.О. ,
представника позивача - Бабенко А.О.,
представника відповідача - Крамар О.Ю.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовом Державної податкової інспекції у Комінтернівському районі м.Харкова до товариства з обмеженою відповідальністю торгівельного будинка "Хліб-Сіль" про стягнення заборгованості, -
В С Т А Н О В И В:
Державна податкова інспекція у Комінтернівському районі м.Харкова (далі – позивач або ДПІ у Комінтернівському районі м.Харкова) звернулась до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до товариства з обмеженою відповідальністю торгівельного будинка "Хліб-Сіль" (далі – відповідач або ТОВ ТБ "Хліб-Сіль"), в якому, з урахуванням уточнення позовних вимог, просить суд стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю торгівельного будинка "Хліб-Сіль" заборгованість перед бюджетом у сумі 15513,00грн.
Позовні вимоги обґрунтовуються тим, що проведеною перевіркою ТОВ ТБ "Хліб-Сіль" встановлено порушення позивачем п.9, 12 та 13 ст.3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» та ст.11, 15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», про що зазначено в акті перевірки від 02.06.2010 №4657/20/40/23/32759660. На підставі акта перевірки рішенням ДПІ у Комінтернівському районі м.Харкова від 22.06.2010 №0002912350 до відповідача застосовано штрафні (фінансові) санкції у сумі 12113грн., а також рішенням ДПІ у Комінтернівському районі м.Харкова від 22.06.2010 №0002922350 до відповідача застосовано фінансові санкції у вигляді штрафу у сумі 4400,00грн. Згідно з рішенням ДПА у Харківській області №14020/7/25-203 від 13.08.2010 скасовано рішення від 22.06.2010 №0002922350 в частині застосування фінансових санкцій у розмірі 1000,00грн. Відповідач самостійно не сплатив вказані суми фінансових санкцій. Внаслідок цього у відповідача виникла заборгованість перед бюджетом, яка складає 15513,00грн.
У зв’язку з тим, що вказана заборгованість погашена не була, дану суму позивач просить стягнути з відповідача у судовому порядку.
Відповідачем надано до суду заперечення проти позову (а.с.36-40, 93-96, 113-114). У запереченнях відповідачем зазначено, що ТОВ ТБ "Хліб-Сіль" вважає застосування до відповідача фінансових санкцій неправомірним, оскільки підприємством не було порушено вимоги Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» та Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів».
У судовому засіданні представник позивача уточнені позовні вимоги підтримав у повному обсязі та просив їх задовольнити. Представник відповідача проти позову заперечував, просив у задоволенні позову відмовити у повному обсязі.
Суд, заслухавши представників сторін, дослідивши матеріали справи та оцінивши докази в їх сукупності, вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Судом встановлено, що ТОВ ТБ "Хліб-Сіль" зареєстровано як юридичну особу, що підтверджується копією довідки та витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців (а.с.16-19). 27.11.2003 відповідача взято на облік як платника податків у ДПІ у Комінтернівському районі м.Харкова, про що свідчить довідка (а.с.21).
02.06.2010 на підставі Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» (тут і далі нормативно-правові акти в редакції, чинній на момент виникнення відповідних правовідносин,) та Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» проведено перевірку кафе, що розташоване за адресою: м.Харків, вул.Слов’янська, 10, та належить ТОВ ТБ "Хліб-Сіль", щодо дотримання суб’єктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій.
Перевіркою встановлено наступне: роздрібна торгівля тютюновими виробами за цінами, вищими від максимальних роздрібних цін на тютюнові вироби, встановлені виробником; не забезпечено зберігання фіскального звітного чеку, z-звіту, у книзі обліку розрахункових операцій від 21.10.09, а саме z-звіти з номера 0086 по 0090 не збережені, на час перевірки відсутні; не забезпечено щоденне друкування фіскальних звітних чеків, z-звітів, а саме: за 08.01.10 роздруковано 09.01.10 о 9год. 40хв., за 24.05.10 роздруковано 25.05.10 о 5год. 39хв., за 25.05.10 роздруковано 26.05.10 о 03 год. 02хв., за 26.05.10 роздруковано 27.05.10 о 00год. 21хв., за 29.05.10 роздруковано 30.05.10 о 05год. 48хв., за 30.05.10 роздруковано 31.05.10 о 5год. 38хв.; здійснення діяльності, а саме реалізація алкогольних та тютюнових виробів без наявності відповідних довідок про внесення місць зберігання алкогольних напоїв та тютюнових виробів до єдиного реєстру; невідповідність суми готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі, що зазначена у денному звіті, у сумі 205грн.; порушено встановлений порядок ведення обліку товарно-матеріальних запасів, що знаходяться у реалізації та на зберіганні, відсутні накладні на товар у сумі 3674,0грн.
Наведеним порушено п.9, 12 та 13 ст.3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» та ст.11, 15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів».
Вказане відображено в акті перевірки від 02.06.2010 №4657/20/40/23/32759660 з додатками (а.с.6-10).
На підставі акта від 02.06.2010 №4657/20/40/23/32759660 ДПІ у Комінтернівському районі м.Харкова прийнято такі рішення:
- від 22.06.2010 №0002912350, яким до ТОВ ТБ "Хліб-Сіль" застосовано штрафні (фінансові) санкції у сумі 12113грн. (а.с.15);
- від 22.06.2010 №0002922350, яким за порушення вимог ст.ст.11-1 та 15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» до ТОВ ТБ "Хліб-Сіль" застосовано фінансові санкції у вигляді штрафу у сумі 4400,00грн. (а.с.14).
Згідно з рішенням ДПА у Харківській області від 13.08.2010 №3101/10/25-203 (а.с.115-120) скасовано рішення ДПІ у Комінтернівському районі м.Харкова від 22.06.2010 №0002922350 в частині застосування фінансових санкцій у розмірі 1000,00грн. – за здійснення роздрібної торгівлі тютюновими виробами за цінами, вищими від максимальних роздрібних цін на тютюнові вироби, встановлені виробником, в іншій частині рішення ДПІ у Комінтернівському районі м.Харкова від 22.06.2010 №0002922350 та рішення ДПІ у Комінтернівському районі м.Харкова від 22.06.2010 №0002912350 залишено без змін.
Відповідно до ст.3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані: 9) щоденно друкувати на реєстраторах розрахункових операцій (за виключенням автоматів з продажу товарів (послуг) фіскальні звітні чеки і забезпечувати їх зберігання в книгах обліку розрахункових операцій; 12) вести у порядку, встановленому законодавством, облік товарних запасів на складах та/або за місцем їх реалізації, здійснювати продаж лише тих товарів, які відображені в такому обліку, за винятком продажу товарів особами, які відповідно до законодавства оподатковуються за правилами, що не передбачають ведення обліку обсягів реалізованих товарів (наданих послуг); 13) забезпечувати відповідність сум готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в денному звіті реєстратора розрахункових операцій, а у випадку використання розрахункової книжки - загальній сумі продажу за розрахунковими квитанціями, виданими з початку робочого дня.
Згідно зі ст.15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», зберігання алкогольних напоїв та тютюнових виробів здійснюється в місцях зберігання алкогольних напоїв та тютюнових виробів, внесених до Єдиного реєстру, незалежно від того, кому належить таке місце зберігання, або того, за заявою якого суб'єкта господарювання таке місце зберігання було внесено до Єдиного реєстру.
Відповідно до п.4 ч.1 ст.17 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», за порушення вимог цього Закону до суб'єктів підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції за товари (послуги), за рішенням відповідних органів державної податкової служби України застосовуються фінансові санкції у розмірі двадцять неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - у разі невиконання щоденного друку фіскального звітного чеку або його незберігання в книзі обліку розрахункових операцій. (340грн.х5=1700грн.; 340грн.х6=2040,0грн.)
Статтею 21 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» встановлено, що до суб'єктів підприємницької діяльності, що не ведуть або ведуть з порушенням встановленого порядку облік товарів за місцем реалізації та зберігання, застосовується фінансова санкція у розмірі подвійної вартості необлікованих товарів за цінами реалізації, але не менше десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. (3674,0грн.х2=7348,0грн.)
Відповідно до ст.22 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», у разі невідповідності суми готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в денному звіті, а у випадку використання розрахункової книжки - загальній сумі продажу за розрахунковими квитанціями, виданими з початку робочого дня, до суб'єктів підприємницької діяльності застосовується фінансова санкція у п'ятикратному розмірі суми, на яку виявлено невідповідність. (205,0грн.х5=1025,0грн.)
Згідно зі ст.25 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», суми фінансових санкцій, які визначені статтями 17 - 24 цього Закону, підлягають перерахуванню суб'єктами підприємницької діяльності до Державного бюджету України в десятиденний термін з дня прийняття органами державної податкової служби України рішення про застосування таких фінансових санкцій.
Відповідно до ч.2 ст.17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», до суб'єктів господарювання застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів у разі зберігання спирту, або алкогольних напоїв, або тютюнових виробів у місцях зберігання, не внесених до Єдиного реєстру, - 100 відсотків вартості товару, який знаходиться в такому місці зберігання, але не менше 1700 гривень. (1700,0грн.х2=3400грн.)
Частинами 3-5 ст.17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» передбачено, що зазначені штрафи спрямовуються до бюджету згідно з чинним законодавством. Рішення про стягнення штрафів, передбачених частиною другою цієї статті, приймаються органом, який видав ліцензію на право виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями і тютюновими виробами, та іншими органами виконавчої влади у межах їх компетенції, визначеної законами України. У разі невиконання суб'єктом господарювання рішення органів, зазначених у частині третій цієї статті, сума штрафу стягується на підставі рішення суду.
Суд критично ставиться до заперечень відповідача, оскільки вони не спростовують вчинення ТОВ ТБ "Хліб-Сіль" порушень, зафіксованих актом від 02.06.2010 №4657/20/40/23/32759660.
Зокрема, відповідач стверджує, що ДПІ у Комінтернівському районі м.Харкова при складанні акту перевірки та винесенні рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій не було враховано, що діяльність відповідачем (фактично) у період, протягом якого виявлено не роздрукування фіскальних звітних чеків, не здійснювалась.
За визначенням ст.2 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», фіскальний звітний чек – це документ встановленої форми, надрукований реєстратором розрахункових операцій, що містить дані денного звіту, під час друкування якого інформація про обсяг виконаних розрахункових операцій заноситься до фіскальної пам'яті.
Суд зазначає, що нормативно правовими актами, які регулюють застосування реєстраторів розрахункових операцій (Законом України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» та Порядком реєстрації, опломбування та застосування реєстраторів розрахункових операцій за товари (послуги), затвердженим наказом Державної податкової адміністрації України від 1 грудня 2000р. N614, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 5 лютого 2001р. за N107/5298), обов’язок щоденно друкувати на реєстраторах розрахункових операцій (за виключенням автоматів з продажу товарів (послуг) фіскальні звітні чеки і забезпечувати їх зберігання в книгах обліку розрахункових операцій не пов’язаний із фактичним здійсненням чи нездійсненням діяльності суб’єктом господарювання.
Встановлене перевіркою незабезпечення щоденного друкування фіскальних звітних чеків, z-звітів, а саме: за 08.01.10 роздруковано 09.01.10 о 9год. 40хв., за 24.05.10 роздруковано 25.05.10 о 5год. 39хв., за 25.05.10 роздруковано 26.05.10 о 03 год. 02хв., за 26.05.10 роздруковано 27.05.10 о 00год. 21хв., за 29.05.10 роздруковано 30.05.10 о 05год. 48хв., за 30.05.10 роздруковано 31.05.10 о 5год. 38хв., відповідач пояснює збоєм часового таймера (помилка дати), що призвело до зміщення дати зняття z-звітів.
Однак із наданої відповідачем копії квитанції ПП «Маестро-Нео» №4843 від 02.06.2010 (а.с.67) вбачається, що реєстратор розрахункових операцій було прийнято до ремонту тільки 02.06.2010 о 17:00год.
Встановлене перевіркою здійснення діяльності, а саме реалізація алкогольних та тютюнових виробів без наявності відповідних довідок про внесення місць зберігання алкогольних напоїв та тютюнових виробів до єдиного реєстру, також не спростовано відповідачем.
Із наявних у справі копій довідок про внесення місця зберігання до Єдиного державного реєстру (а.с.65, 66) вбачається, що місця зберігання роздрібних партій алкогольних напоїв та тютюнових виробів за адресою: м.Харків, вул.Славянська, 10, внесені до Єдиного державного реєстру 8.06.2010. Факт внесення місць зберігання алкогольних напоїв та тютюнових виробів до Єдиного державного реєстру на момент проведення перевірки 02.06.2010 відповідачем не доведено.
Щодо виявленої перевіркою невідповідності сум готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в денному звіті реєстратора розрахункових операцій, суд зазначає наступне.
Відповідач повідомив, що вказана невідповідність була виявлена через зберігання суми у розмірі 205,00грн. для розрахунку з постачальником, тобто вказана сума грошей не належала до суми готівкових коштів на місці проведення розрахунків.
Суд звертає увагу, що особа, яка здійснювала перерахунок і опис грошових коштів, зробила опис та перерахунок готівкових коштів, що знаходились на місці проведення розрахунків, власноруч без фізичного та психологічного впливу у присутності посадових осіб податкової служби, про що сама зазначила у додатку до акта перевірки “опис наявних купюр та монет” (а.с.8).
Крім того, в описі наявних купюр та монет на місці проведення розрахунків (а.с.8) вказано, що на місці проведення розрахунків працівник власних готівкових коштів не тримав, до описів включені готівкові кошти, що належать ТОВ ТБ "Хліб-Сіль".
Таким чином, відповідачем не доведено, що кошти у сумі 205,00грн. не належать до готівкових коштів, що знаходились на місці проведення розрахунків.
Щодо виявлених перевіркою порушення встановленого порядку ведення обліку товарно-матеріальних запасів, що знаходяться у реалізації та на зберіганні, відсутності накладних на товар у сумі 3674,0грн., суд бере до уваги, що відповідачем не доведено факт надання вказаних документів під час проведення перевірки.
В акті перевірки (а.с.10-зворотна сторона) зазначено про відсутність заперечень та не зазначено, що накладні надавались, але не були взяті до уваги особами, які проводили перевірку.
Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
ТОВ ТБ "Хліб-Сіль" не доведено безпідставність висновків акта від 02.06.2010 №4657/20/40/23/32759660, на підставі якого ДПІ у Комінтернівському районі м.Харкова прийнято рішення ДПІ у Комінтернівському районі м.Харкова від 22.06.2010 №0002912350 та від 22.06.2010 №0002922350 (з урахуванням рішення ДПА у Харківській області від 13.08.2010 №3101/10/25-203) про застосування фінансових санкцій.
Суд також звертає увагу, що рішення ДПІ у Комінтернівському районі м.Харкова від 22.06.2010 №0002912350 та від 22.06.2010 №0002922350 не оскаржено ТОВ ТБ "Хліб-Сіль" в судовому порядку.
Таким чином, судом встановлено, що відповідач - ТОВ ТБ "Хліб-Сіль" - не сплатив фінансові санкції, станом на дату розгляду справи заборгованість відповідача перед бюджетом становить 15513,00грн.
Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги щодо стягнення з відповідача вказаної заборгованості перед бюджетом зі сплати фінансових санкцій є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.
Керуючись Законом України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», Законом України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», ст.ст.2, 11, 71, 86, 159-163, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
П О С Т А Н О В И В:
Адміністративний позов Державної податкової інспекції у Комінтернівському районі м.Харкова до товариства з обмеженою відповідальністю торгівельного будинка "Хліб-Сіль" про стягнення заборгованості - задовольнити у повному обсязі.
Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю торгівельного будинка "Хліб-Сіль" (код 32759660; вул.Морозова, 11, м.Харків, 61036) заборгованість перед бюджетом у сумі 15513,00грн. (п'ятнадцять тисяч п'ятсот тринадцять грн. 00коп.). Стягнену суму перерахувати до державного бюджету у відділення Держказначейства у Комінтернівському районі (код 24134589) в установі банку ГУДКУ у Харківській області, МФО 851011, розрахунковий рахунок 31116104700005 код платежу 21080900 в розмірі 15513,00грн.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня її проголошення та з дня отримання копії постанови, у разі проголошення постанови суду, яка містить вступну та резолютивну частини, а також прийняття постанови у письмовому провадженні. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Постанова набирає законної сили після закінчення строків для подачі апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
У повному обсязі постанову складено 04 квітня 2011 року.
Суддя Р.В. Мельников