АПЕЛЯЦІЙНИЙ  СУД  ЧЕРКАСЬКОЇ  ОБЛАСТІ

Справа № 22-а-269/11Головуючий по 1 інстанції

Категорія    10.3.1   Смілянець Є.С.  

Доповідач в апеляційній інстанції

Василенко Л. І.

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

          02 березня 2011 року Колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Черкаської області в складі:

головуючого Василенко Л.І.    

суддів Бородійчука В.Г.    ,  Демченка В.А.     

при секретарі  Лапіній Т.М.   

  розглянувши  у відкритому судовому засіданні в місті Черкаси апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Корсунь-Шевченківському районі Черкаської області на постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 13 березня 2009 року по справі за адміністративним позовом  ОСОБА_6 до Управління Пенсійного фонду України в Корсунь-Шевченківському районі Черкаської області та головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про поновлення пропущеного строку для звернення до суду та стягнення недоплаченої щомісячної державної пенсії як дитині війни,   

в с т а н о в и л а :

11.12.2008 р. ОСОБА_6 звернулась в суд з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Корсунь-Шевченківському районі Черкаської області та головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про поновлення пропущеного строку для звернення до суду та стягнення недоплаченої щомісячної державної пенсії як дитині війни.

В обґрунтування заявлених вимог позивачка вказала, що вона відповідно до ст. 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» є дитиною війни.

Згідно ст. 6 Закону має право на щомісячне підвищення до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, але відповідачем вимоги даного закону ігноруються і підвищення до пенсії їй, як дитині війни, протягом 2006 - 2007 років не нараховувалося та не виплачувалося.

Тому позивачка просила суд поновити пропущений строк звернення до суду, визнати  бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Корсунь-Шевченківському районі Черкаської області, в частині невиконання вимог Закону України «Про соціальний захист дітей війни», протиправною та зобов’язати відповідача нараховувати їй недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за 2006 – 2007 роки в сумі 2733,30 грн.

Постановою Черкаського окружного адміністративного суду від 13 березня 2009 року позов задоволено частково.

Визнано   протиправною бездіяльність  управління   Пенсійного  фонду України    в
Корсунь-Шевченківському   районі   Черкаської області   щодо    нарахування   та  виплати
недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги як дитині війни ОСОБА_6

Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Корсунь-Шевченківському районі Черкаської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_6 з підвищенням її на 30 % від мінімальної пенсії за віком, розмір якої встановлено ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», та провести відповідні виплати за 2007, а саме - з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року з урахуванням раніше виплачених коштів.

В задоволенні решти  позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з постановою суду, Управління ПФУ в Корсунь-Шевченківському районі Черкаської області подало апеляційну скаргу, в якій просить про скасування  постанови та закриття провадження у справі, посилаючись на те, що постанова суду винесена з порушенням норм матеріального права, висновки суду не відповідають обставинам справи.

Сторони в судове засідання не з'явилися, про час і місце розгляду справи були повідомлені в установленому законом порядку.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених в суді першої інстанції, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга на постанову суду підлягає  відхиленню.

Судом першої інстанції встановлено, що позивачка отримує пенсію за віком та відносяться до категорії громадян, яким встановлено статус дитини війни.

Відповідно до статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" дітям війни пенсії або щомісячне грошове довічне утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 % мінімальної пенсії за віком.

Згідно з пунктом 12 статті 71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" дію статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" на 2007 рік було зупинено та встановлено, що підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, яка виплачується замість пенсії, відповідно до статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" виплачується особам, які є інвалідами (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), у розмірі 50 відсотків розміру надбавки, встановленої для учасників війни.

Відповідно до Рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007 N 6-рп/2007 зупинення дії статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним).

Як вбачається з матеріалів справи ОСОБА_6  звернулась до суду з даним позовом  11.12.2008 року.

При цьому просила суд  поновити їй строк звернення до суду за захистом її  порушеного право.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 99 КАС України, за правилами якого суд розглядав справу, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод та інтересів.

Частиною 1 статті 100 КАС України, в редакції, яка діяла на час вирішення спору, визначено, що пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін.

Представник головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області заперечення на позов не подавав і в суді не наполягав на застосуванні відносно вимог позивачки річного строку звернення до суду та наслідків пропущення цього строку, встановлених ст. ст. 99, 100 КАСУ.

В судовому засіданні представник управління Пенсійного фонду України в Корсунь-Шевченківському районі Черкаської області участі у справі не приймав, письмових заперечень на позов не подавав.

Тому суд обґрунтовано прийшов до висновку про часткове задоволення вимог позивача та зобов'язання відповідача нарахувати їй недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з 9 липня по 31 грудня 2007 року

Доводи апелянта щодо правомірності своїх дій з посиланням на відсутність бюджетних коштів для повної реалізації програми з доплат дітям війни обґрунтовано не взяті судом до уваги, оскільки питання фінансування цих видатків не виступає предметом даного спору. Проблеми надання бюджетних коштів управлінню пенсійного фонду для виконання покладених на нього обов'язків у справах цієї категорії виходить за межі заявлених вимог і судом не розглядалося.

Таким чином, судова колегія вважає, що доводи апеляційної скарги в цій частині суттєвими не являються і не дають підстав для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального чи процесуального права, які призвели або могли призвести до неправильного вирішення справи.

Керуючись ст. ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, судова колегія судової палати,

у х в а л и л а :

 Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Корсунь-Шевченківському районі Черкаської області на постанову  Черкаського окружного адміністративного суду від 13 березня 2009 року залишити без задоволення.

Постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 13 березня 2009 року  залишити без змін.

Постанова набирає чинності з моменту проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.

Головуючий :

          Судді :