АПЕЛЯЦІЙНИЙ  СУД  ЧЕРКАСЬКОЇ  ОБЛАСТІ

Справа № 22-а-1430/11Головуючий по 1 інстанції

Категорія : 10.3.2 Семеняка О.М.  

Доповідач в апеляційній інстанції

Бородійчук В. Г.

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

          08 квітня 2011 року Колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Черкаської області в складі:

головуючогоБородійчука В.Г.

суддівВасиленко Л.І., Демченка В.А.

розглянувши у письмовому провадженні в місті Черкаси апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Каневі Черкаській області на рішення Канівського міськрайонного суду Черкаської області від 28 липня 2010 року по справі за позовом ОСОБА_5 до Управління Пенсійного фонду України в м. Каневі Черкаської області про визнання неправомірними дій щодо відмови у нарахуванні та виплаті щомісячної доплати до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, який проживає у зоні посиленого радіологічного контролю та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю та зобов’язання провести нарахування та виплату недоплачених сум.

                    Вивчивши матеріали справи, колегія суддів, -

в с т а н о в и л а :

08 липня 2010 року ОСОБА_5 звернувся до суду із зазначеним позовом до УПФУ в м. Каневі Черкаської області про стягнення заборгованості, в якому вказав, що він постійно проживає в зоні посиленого радіологічного контролю, є пенсіонером за віком та постраждалим внаслідок аварії на ЧАЕС 4 категорії. Ст. 39 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачено, що громадянам, які працюють на території радіоактивного забруднення, а також непрацюючим, пенсіонерам, які проживають на території радіоактивного забруднення у зоні посиленого радіологічного контролю, пенсії, зарплати підвищуються на одну мінімальну заробітну плату, при цьому розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати. Відповідно до ст. 51 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам віднесеним до 4 категорії, додаткова пенсія за шкоду заподіяну здоров’ю призначається в розмірі 15 % мінімальної пенсії за віком. Просив суд стягнути з відповідача на її користь доплату до пенсії відповідно до ст. 51 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 01 травня 2007 року по 31 травня 2010 року в розмірі 2039,44 грн. та згідно ст. 39 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 01 травня 2007 року по 31 травня 2010 року в розмірі 21830 грн. та зобов’язати Управління ПФУ в м. Каневі проводити щомісячну доплату до пенсії відповідно до ст.ст. 39,51 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за майбутні періоди при нарахуванні пенсії. Також просив суд звільнити його від сплати судового збору як особу, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи.

В судовому засіданні позивач змінив позовні вимоги та просив суд визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Каневі Черкаської області щодо відмови в нарахуванні та виплаті щомісячної доплати до пенсії відповідно до ст. 39 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян. Які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 01 липня 2007 року по 30 червня 2010 року та доплати щомісячної додаткової пенсії відповідно до ст. 51 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 01 липня 2007 року по 30 червня 2010 року та зобов’язати відповідача провести нарахування та виплату вказаних доплат з урахуванням раніше виплачених сум за вказаний період.

Рішенням Канівського міськрайонного суду Черкаської  області від 28 липня 2010 року позов задоволено.

Визнано дії Управління Пенсійного фонду України в м. Каневі Черкаської області щодо проведення доплати до пенсії та виплати нарахування додаткової пенсії не у відповідності до вимог ст.ст. 39,51 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» неправомірними.

Зобов’язано Управління Пенсійного фонду України в м. Каневі Черкаської області провести ОСОБА_5 нарахування та виплату щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, в розмірі 15 % мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 51 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з урахуванням раніше виплачених сум за період з 01 липня 2007 року по 30 червня 2010 року.

Зобов’язано Управління Пенсійного фонду України в м. Каневі Черкаської області провести ОСОБА_5 нарахування щомісячної доплати до пенсії в розмірі мінімальної заробітної плати, як непрацюючому пенсіонеру, який проживає у зоні посиленого радіологічного контролю, відповідно до ст. 39 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з урахуванням раніше виплачених сум за період з 01 липня 2007 року по 30 червня 2010 року.

Стягнуто з Управління Пенсійного фонду України в м. Каневі Черкаської області на користь держави витрати на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи в сумі 37 грн..

Звільнено сторони від сплати судового збору.

В апеляційній скарзі Управління Пенсійного фонду України в м. Каневі Черкаської області просить скасувати рішення Канівського міськрайонного суду Черкаської області від 28 липня 2010 року як незаконне та винести нове рішення, яким  відмовити в задоволенні позовних вимог повністю .

Поскільки від усіх осіб, які беруть участь у справі, відсутні клопотання про розгляд справи за їх участю, тому колегія суддів приходить до висновку про можливість розгляду справи в порядку письмового провадження відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 197 КАС України.

Перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку , що апеляційна скарга підлягає до часткового задоволення.

Справа  вирішена судом на підставі  норм цивільного та цивільно-процесуального законодавства у відповідності  із  Законом  України від 18 лютого  2010 року № 1691 – VI «Про  внесення  змін  до  деяких законодавчих  актів України щодо підвідомчості  справ, пов’язаних  із соціальними виплатами».

Судом встановлено, що позивач постійно проживає в зоні посиленого радіологічного контролю, є пенсіонером за віком та постраждалою внаслідок аварії на ЧАЕС 4 категорії.

Згідно ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з неналежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до ч. 2 ст. 39 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1996 року № 796 ХІ пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, зокрема у зоні посиленого радіоактивного контролю, підвищуються на одну мінімальну заробітну плату, і відповідно до ч. 7 ст. 48 даного Закону розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати.

Згідно ст. 51 ЗУ про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» позивачка отримує додаткову пенсію у розмірі 5 % від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Відповідно до ст. 51 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» якою передбачено, що особам, віднесеним до категорії 4 призначається додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров’ю у розмірі 15 % мінімальної пенсії за віком, в порушення цього відповідач виплачував 5 % від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Розділ 8 вищевказаного Закону передбачає, правила визначення та виплати пенсій і компенсацій особам віднесеним до категорії 1.2.3.4 ст. 49 цього розділу визначає пенсії  особам, віднесеним до вказаних категорій у вигляді: державної пенсії; додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Оскільки відповідач не проводив належних нарахувань та виплат ОСОБА_5, тому колегія суддів погоджується з висновком районного суду про часткове задоволення його позовних вимог.

Однак, при визначенні початкової дати з якої потрібно зобов’язати відповідача провести відповідні нарахування ОСОБА_5 районний суд не звернув увагу на те, що рішення Конституційного Суду України №6-рп2007 вступило в силу 09.07.2007 року  і зворотної дії не має та встановив дату 01 липня 2007 року. Колегія суддів, враховуючи рішення Конституційного Суду України №6-рп2007 вступило в силу 09.07.2007 року вважає за необхідне постанову змінити, зазначивши початкову дату зобов’язання відповідача провести необхідні перерахунки пенсії позивачу з 09 липня 2007 року.

Таким чином, судова колегія вважає, що інші доводи апеляційної скарги суттєвими не являються і не дають підстав для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального чи процесуального права, які призвели або могли призвести до неправильного вирішення справи.

          Керуючись ст.ст. 198, 201,205, 207 КАС України, судова колегія, -

п о с т а н о в и л а :

 Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Каневі Черкаській області на рішення Канівського міськрайонного суду Черкаської області від 28 липня 2010 року задоволити частково.

Рішення Канівського міськрайонного суду Черкаської області від 28 липня 2010 року по справі за позовом ОСОБА_5 до Управління Пенсійного фонду України в м. Каневі Черкаської області про визнання неправомірними дій щодо відмови у нарахуванні та виплаті щомісячної доплати до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, який проживає у зоні посиленого радіологічного контролю та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю та зобов’язання провести нарахування та виплату недоплачених сум змінити.

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в м. Каневі Черкаської області провести ОСОБА_5 нарахування та виплату щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, в розмірі 15 % мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 51 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з урахуванням раніше виплачених сум за період з 09 липня 2007 року по 30 червня 2010 року.

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в м. Каневі Черкаської області провести ОСОБА_5 нарахування щомісячної доплати до пенсії в розмірі мінімальної заробітної плати, як непрацюючому пенсіонеру, який проживає у зоні посиленого радіологічного контролю, відповідно до ст. 39 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з урахуванням раніше виплачених сум за період з 09 липня 2007 року по 30 червня 2010 року.

В іншій частині рішення суду залишити без змін.

          Постанова апеляційного суду набирає законної сили через п’ять днів після направлення копії ухвали особам, які беруть участь у справі і може бути оскаржена в касаційному порядку протягом двадцяти днів до суду касаційної інстанції.

Головуючий :

          Судді :