АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 22-а-424/11Головуючий по 1 інстанції
Категорія : 10.3.1 Синецька Л.А.
Доповідач в апеляційній інстанції
Бородійчук В. Г.
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
04 березня 2011 року Колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Черкаської області в складі:
головуючогоБородійчука В.Г.
суддівВасиленко Л.І., Демченка В.А.
при секретаріДеркач О.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Черкаси апеляційну скаргу ОСОБА_6 на постанову Чорнобаївського районного суду Черкаської області від 25 червня 2009 року по справі за позовом ОСОБА_6 до Управління Пенсійного фонду України в Чорнобаївському районі Черкаської області про стягнення щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни.
Вивчивши матеріали справи, колегія суддів, -
в с т а н о в и л а :
16 червня 2009 року позивач звернувся до суду з вищевказаними позовними вимогами . В обґрунтування позовних вимог вказував , що він належить до соціальної категорії діти війни і відповідно до ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» має право на отримання соціальної допомоги в розмірі 30 % від мінімального розміру пенсії за віком . Оскільки такої доплати відповідач не проводив , тому змушений був звернутися до суду за захистом своїх прав та просив визнати бездіяльність відповідача неправомірною , зобов’язати відповідача нарахувати та виплатити щомісячну державну пенсію за 2006 – 2008 роки.
Постановою Чорнобаївського районного суду Черкаської області від 25 червня 2009 року відмовлено в задоволенні позову.
В апеляційній скарзі ОСОБА_6 просить скасувати постанову Чорнобаївського районного суду Черкаської області від 25 червня 2009 року як незаконну та винести нове рішення, яким задовольнити позов повністю .
Перевіривши матеріали справи , доводи апеляційної скарги , колегія суддів дійшла висновку , що апеляційна скарга підлягає до часткового задоволення з слідуючих підстав.
Судом першої інстанції встановлено, що позивач отримує пенсію за віком та відноситься до категорії громадян, яким встановлено статус дитини війни.
Відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» (у редакції від 18.11.2004р.), дітям війни пенсії або щомісячне грошове довічне утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком.
Пунктом 17 статті 77 Закону України «Про Державний бюджет України на 2006 рік» з метою приведення окремих норм законів у відповідність із цим Законом було зупинено на 2006 рік дію статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
Законом України від 19 січня 2006 року N 3367-IV «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2006 рік» пункт 17 статті 77 виключено та статтею 110 (викладеною цим Законом у новій редакції) установлено, що пільги дітям війни, передбачені абзацом сьомим статті 5 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", запроваджуються з 1 січня 2006 року, а статтею 6 - у 2006 році поетапно, за результатами виконання бюджету у першому півріччі, у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України за погодженням із Комітетом Верховної Ради України з питань бюджету.
Кабінетом Міністрів України протягом 2006 року рішення на виконання вимог статті 110 Закону України «Про Державний бюджет України на 2006 рік» не приймалися.
Оскільки встановлені законодавством умови підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, дітям війни у 2006 році не настали, суд прийшов до правильного висновку про відмову в задоволенні позовних вимог позивача за 2006 рік.
Законом України від 19 грудня 2006 року N 489-V "Про Державний бюджет України на 2007 рік", зокрема пунктом 12 статті 71, було зупинено на 2007 рік дію статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" та статтею 111 установлено, що у 2007 році підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, яка виплачується замість пенсії, відповідно до статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" виплачується особам, які є інвалідами (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), у розмірі 50 відсотків від розміру надбавки, встановленої для учасників війни. Однак Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року N 6-рп/2007 (справа про соціальні гарантії громадян) визнані неконституційними положення пункту 12 статті 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» щодо зупинення дії на 2007 рік статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
Законом України від 28 грудня 2007 року N 107-VI "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" внесено зміни до Закону України "Про соціальний захист дітей війни" та статтю 6 цього Закону викладено в такій редакції: "Дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. Ветеранам війни, які мають право на отримання підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, відповідно до цього Закону та Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" таке підвищення провадиться за їх вибором згідно з одним із законів". Зазначені зміни набрали чинності з 01 січня 2008 року.
Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» внесені зміни до Закону України № 2195-1У виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.
Згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008р. № 10-рп/2008 зміни до вказаного вище закону визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними). Таким чином з 22 травня 2008 р. по 31 грудня 2008 р. діяв Закону №2195-1У, яким пенсія підвищувалася на 30% мінімальної пенсії за віком.
Отже, нарахування та виплати у 2008 р. дітям війни підвищення до пенсії повинні здійснюватися відповідно до норм із 01 січня 2008 р. до 21 травня 2008 р. Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», а з 22 травня 2008р. по 31 грудня 2008р. Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
Отже, в період із 22 травня 2008 р. і по 31 грудня 2008 р. позивач має право на одержання підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.
Також позивач має право на таке підвищення за період із 01 січня 2009 р. по 25 червня 2009 р.. В подальшому суд не може визнати дії відповідача незаконними, поскільки на момент звернення позивачки до суду вони ще не відбулися.
Вирішуючи спір і відмовляючи в задоволенні позову, суд виходив з тих підстав, що позивачка не просила поновити пропущений строк звернення до суду. Однак з таким висновком районного суду колегія суддів погодитися не може.
Ст. 99 КАС України встановлений річний строк звернення до адміністративного суду, який обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Відповідач в запереченні на позовну заяву наполягав на застосуванні ст. 99 КАС. Оскільки позивач звернулася в суд 16 червня 2009 року, колегія суддів вважає, що позовні вимоги підлягають до задоволення в межах звернення до суду з 16 червня 2008 року по 31 грудня 2008 року та в період з 01 січня 2009 року по момент винесення рішення суду 25 червня 2009 року. Також, колегія суддів вважає, що за ці періоди необхідно визнати протиправною відмову Управління Пенсійного фонду в здійсненні таких виплат.
Керуючись ст.ст. 198, 199, 202, 207 КАС України, судова колегія, -
п о с т а н о в и л а :
Апеляційну скаргу ОСОБА_6 задовільнити частково.
Постанову Чорнобаївського районного суду Черкаської області від 25 червня 2009 року по справі за позовом ОСОБА_6 до Управління Пенсійного фонду України в Чорнобаївському районі Черкаської області про стягнення щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни скасувати.
Позовні вимоги ОСОБА_6 задовільнити частково.
Визнати протиправну відмову Управління Пенсійного фонду України в Чорнобаївському районі Черкаської області щодо нарахування та виплати ОСОБА_6 недоплаченої державної соціальної допомоги в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період з 16 червня 2008 року по 31 грудня 2008 року та з 01 січня 2009 року по 25 червня 2009 року.
Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Чорнобаївському районі Черкаської області нарахувати ОСОБА_6 недоплачену щомісячну державну допомогу в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, починаючи з 16 червня 2008 року по 31 грудня 2008 року та з 01 січня 2009 року по 25 червня 2009 року згідно Закону України «Про соціальний захист дітей війни» виключно з врахуванням раніше отриманих виплат.
Постанова суду апеляційної інстанції набирає чинності негайно після її проголошення, але може бути оскаржено до суду касаційної інстанції на протязі двадцяти днів, починаючи з дня її проголошення.
Головуючий :
Судді :