АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 22-а-1056/11Головуючий по 1 інстанції
Категорія 10.3.1 Свитка С.Л.
Доповідач в апеляційній інстанції
Пономаренко В. В.
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
28 березня 2011 року Колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Черкаської області в складі:
головуючогоПономаренко В.В.
суддівКорнієнко Н.В., Гончар Н.І.
при секретаріПетренко С.П.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Черкаси апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Корсунь – Шевченківському районі Черкаської області на заочне рішення Корсунь – Шевченківського районного суду Черкаської області від 2 червня 2010 року по справі за позовом ОСОБА_6 до Управління Пенсійного Фонду України в Корсунь – Шевченківському районі Черкаської області про проведення перерахунку пенсії, -
в с т а н о в и л а :
28 квітня 2010 року позивач звернувся до суду з позовом про визнання дій неправомірними та зобов’язання здійснити перерахунок пенсії як громадянину, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи, в обґрунтування своїх вимог вказував, що він є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, категорія 1 та інвалідом ІІІ групи внаслідок захворювання пов’язаного з участю у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та отримує державну та додаткову пенсії, виплата яких передбачена ст.ст.50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», але розміри призначених і виплачених йому пенсії не відповідають розмірам передбачених цим Законом. На підставі наведених обставин позивач просив суд визнати дії відповідача неправомірними та зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Корсунь – Шевченківському районі Черкаської області здійснити перерахунок та виплату пенсії відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Рішенням Корсунь – Шевченківського районного суду Черкаської області від 2 червня 2010 року позов задоволено.
Зобов’язано Управління Пенсійного фонду України в Корсунь – Шевченківському районі Черкаської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_6 в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком, та додаткової пенсії в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» та провести виплати у відповідності до ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», як інваліду ІІІ групи за період з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року з урахуванням проведених виплат за цей період.
Ухвалою суду від 25 червня 2010 року залишено без задоволення заяву Управління Пенсійного фонду України в Корсунь – Шевченківському районі Черкаської області про перегляд заочного рішення.
В апеляційній скарзі Управління Пенсійного фонду України в Корсунь – Шевченківському районі, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить заочне рішення суду скасувати та провадження у справі закрити.
Заслухавши доповідача, вивчивши та обговоривши матеріали справи судова колегія вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає виходячи із наступного.
Судом першої інстанції встановлено, що позивач ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_1, має статус особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи І категорії з 24 травня 2000 року, оскільки 15 травня 2000 року йому встановлено третю групу інвалідності, пов'язаної з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС безстроково. Позивач звернувся до управління Пенсійного фонду України про нарахування йому пенсії відповідності із Законом № 796-ХІІ. Протягом 2009 року позивачу нараховувалася пенсія в розмірі від 1254,10 грн. до 1316,25 грн., тобто в розмірах, встановлених постановами Кабінетом Міністрів України № 861 від 25.07.2001 року, №1 від 03.01.2002 року та №894 від 13.07.2004 року.
Суд першої інстанції прийшов до вірного висновку, що вказаний розрахунок не відповідає вимогам чинно законодавства, оскільки статтею 49 Закону №796-ХІІ передбачено, що пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.
При розрахунку державної та додаткової пенсій, передбачених статтями 50, 54 Закону №796-Х застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатній установлений у законі про Державний бюджет України на відповідний рік, виходячи з якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком.
Відповідно до ч. 4 ст. 54 цього Закону, якою визначено підстави та умови призначення держави пенсій особам, віднесеним до категорії 1, та у зв'язку із втратою годувальника, в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів III групи, щодо яких установлено зв'язок із Чорнобильське катастрофою, не можуть бути нижчими шести мінімальних пенсій за віком.
Згідно зі ст. 50 зазначеного Закону особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, зокрема інвалідам III групи — у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком. Як передбачено ст. 53 Закону № 796-ХІІ, виплата додаткової пенсії здійснюється повністю незалежно від заробітку, пенсії чи іншого доходу.
Відповідно до положень ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.
Частиною 1 статті 54 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» було встановлено, що у 2009 році прожитковий мінімум на одну особу та для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення, в розмірах, що діяли у грудні 2008 року.
Частиною 1 статті 58 Закону України «Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» затверджено на 2008 рік прожитковий мінімум на осіб, які втратили працездатність, в т.ч. з 1 жовтня - 498 гривень.
Крім того, Законом України «Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2009 рік" статтю 54 вказаного Закону було доповнено частиною другою, якою було встановлено, що з 1 листопада 2009 року прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, становить 573 гривні.
Разом з тим, Законом України від 28.12.2007 року «Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» до Закону № 796-ХІІ були внесені зміни, які звузили конституційні права осіб, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.
Рішенням Конституційного Суду України N 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року вказані зміни визнані неконституційними і втратили свою чинність.
Згідно п.6 резолютивної частини зазначеного рішення Конституційного Суду України у цій справі останнє має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", визнаних неконституційними.
Частиною першою ст.67 Закону України № 796-ХІІ визначено, що конкретні розміри всіх доплат пенсій і компенсацій підвищуються Кабінетом Міністрів України відповідно до зміни індексу вартості життя і зростання мінімальної заробітної плати.
Згідно частини першої ст. 58 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсій страхування» Пенсійний фонд є органом, який здійснює керівництво та управління солідарною системою, провадить збір, акумуляцію та облік страхових внесків, призначає пенсії та підготовляє документи для її виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, допомоги на поховання, здійснює контроль за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду, вирішує питання, пов'язані з веденням обліку пенсійних активів застрахованих осіб накопичувальних пенсійних рахунках, здійснює адміністративне управління Накопичувальні фондом та інші функції, передбачені цим Законом і статутом Пенсійного фонду.
Таким чином обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворюванню пенсій у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи підлягає в порядку затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 30 травня 1997 р. № 523. Ця постанова є чинною, її положення стосовно критеріїв обчислення розмірів пенсій відповідають змісту статей 50,54 Закону № 796-ХІІ, а в п./п. 2 пункту 1 постанови № 654 від 16 липня 2008 р. Кабінет Міністр України установив розміри сум, з яких проводиться розрахунок пенсій, усупереч положенням зазначених статей Закону, причому ці суми не відповідають розмірам мінімальної пенсії за віком, як і розміри додаткової пенсії, встановлені п./п.1 пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України № 5 від 28.05.2008 року.
При вирішенні спору суд першої інстанції вірно, виходив із загальних засад пріоритету законів над підзаконними актами та визначив, що при розрахунку державної та додаткової пенсій, передбачених статтями 50, 54 Закону 796-ХІІ, застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, установлений у законі про Державний бюджет України на відповідний рік, з урахуванням якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком.
При цьому суд вірно врахував, що положення ч.3 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» не є перешкодою для застосування зазначеної величини (мінімального розміру пенсії за віком) для розрахунку інших пов'язаних із нею пенсій чи доплат, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого мінімального розміру пенсії за віком, крім передбаченого ч. 1 цієї статті.
Враховуючи невідповідність розміру призначеної позивачу пенсії встановленому законами України про Державний бюджет на відповідні роки розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, суд прийшов до вірного висновку, що відповідачем порушено встановлене Законом № 796-ХІІ право на отримання пенсії відповідного розміру і це право підлягає захисту шляхом зобов'язання відповідача провести перерахунок призначеної пенсії з урахувань вимог вказаного Закону. Таку ж позицію висловив і Верховний Суд України в своїй постанові від листопада 2008 року у справі за аналогічним позовом (Вісник ВСУ №1/2009 р).
Суд першої інстанції постановив законне і обґрунтоване рішення, підстав для скасування якого колегія суддів не вбачає.
Згідно ст. 200 КАС України апеляційний суд залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи і ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.
Керуючись ст.ст. ст.ст.197, 198, 200 КАС України, колегія суддів,-
у х в а л и л а :
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Корсунь – Шевченківському районі Черкаської області - залишити без задоволення, а заочне рішення Корсунь – Шевченківського районного суду Черкаської області від 2 червня 2010 року по справі за позовом ОСОБА_6 до Управління Пенсійного Фонду України в Корсунь – Шевченківському районі Черкаської області про проведення перерахунку пенсії - без змін.
Ухвала набирає чинності з дня проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України з розгляду цивільних та кримінальних справ протягом 20 днів після набрання законної сили.
Головуючий :
Судді :