АПЕЛЯЦІЙНИЙ  СУД  ЧЕРКАСЬКОЇ  ОБЛАСТІ

Справа № 22-а-1205/11Головуючий по 1 інстанції

Категорія : 10.3.2 Коваленко В.І.  

Доповідач в апеляційній інстанції

Бородійчук В. Г.

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

          01 квітня 2011 року Колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Черкаської області в складі:

головуючогоБородійчука В.Г.

суддівВасиленко Л.І., Демченка В.А.

розглянувши у письмовому провадженні в місті Черкаси апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Кам’янському районі Черкаській області на постанову Кам’янського районного суду Черкаської області від 27 листопада 2009 року по справі за позовом ОСОБА_5 до Управління Пенсійного фонду України в Кам’янському районі Черкаської області про зобов’язання провести перерахунок пенсії.

                    Вивчивши матеріали справи, колегія суддів, -

в с т а н о в и л а :

13 жовтня 2009 року позивач звернувся до суду з позовом до відповідача і просив із врахуванням внесених змін визнати відмову щодо пере ранку пенсії та зобов’язати провести її перерахунок.

20 листопада 2009 року позивач надав суду заяву, в якій змінив позовні вимоги, просив здійснити перерахунок пенсії по інвалідності і виплачувати її з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач вказав на те, що він має статус громадянина, постраждалого від наслідків Чорнобильської катастрофи 1 категорії, інваліда 3 групи, і що відповідно до статей 50 та 54 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» має право на щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров’ю у розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком та розмір його державної пенсії не може бути нижчим 6 мінімальних пенсій за віком, однак відповідач всупереч зазначеним нормам не провів відповідне нарахування пенсії.

Постановою Кам’янського районного суду Черкаської області від 27 листопада 2009 року позов задоволено.

Визнано протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Кам’янському районі Черкаської області щодо відмови обрахування пенсії ОСОБА_5, як інваліду 3 групи, постраждалому внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, виходячи із прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Зобов’язано Управління Пенсійного фонду України в Кам’янському районі Черкаської області провести у відповідності до ч. 1 ст. 50 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», перерахунок та виплату ОСОБА_5 додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю у розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком за період з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року.

Зобов’язано Управління Пенсійного фонду України в Кам’янському районі Черкаської області провести у відповідності до ч. 4 ст. 54 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», перерахунок та виплату ОСОБА_5 державної пенсії як особі, віднесеній до категорії 1 у розмірі 6 мінімальних пенсій за віком за період з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року.

В апеляційній скарзі Управління Пенсійного фонду України в Кам’янському районі Черкаської області просить скасувати постанову Кам’янського районного суду Черкаської області від 27 листопада 2009 року як незаконну та винести нове рішення, яким  відмовити в задоволенні позовних вимог повністю .

Поскільки від усіх осіб, які беруть участь у справі, відсутні клопотання про розгляд справи за їх участю, тому колегія суддів приходить до висновку про можливість розгляду справи в порядку письмового провадження відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 197 КАС України.

Перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку , що апеляційна скарга підлягає до відхилення з слідуючих підстав.

Так, судом встановлено, що позивач має статус особи, яка постраждала внаслідок  Чорнобильської катастрофи і є інвалідом ІІІ групи захворювання, пов'язаного з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС, перебуває на обліку в  управлінні Пенсійного фонду України в  м. Черкаси.

Статтею 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» визначено підстави та умови призначення державних пенсій особам, віднесеним до категорії І, та у зв'язку із втратою годувальника. Згідно ч. 4 ст. 54 цього ж Закону в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими по третій групі  шести мінімальних пенсій за віком.   

Відповідно до ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам, віднесеним до 1 категорії, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю у відповідних розмірах, зокрема, інвалідам ІІІ групи - 50 % мінімальної пенсії за віком.  Пунктом 28 розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» в зазначені вище ст.ст. 50, 54 Закону були внесені зміни, які за рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року №10-рп/2008 (справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України) визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).   

Згідно з положеннями частини четвертої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту - суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.   

Отже, за конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, при визначенні розміру пенсій позивачеві , застосуванню підлягають стаття 50 та частина четверта статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».   

А посилання апелянта на те, що порядок обчислення додаткової пенсії особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи визначається Кабінетом Міністрів України - є безпідставними , оскільки надання законодавцем такого права Кабінету Міністрів України не означає, що останній, встановлюючи такий порядок, може допустити звуження змісту та обсягу прав позивача, встановлених цим же Законом. Тобто, Кабінет Міністрів України повинен був встановити зазначений порядок, не порушуючи положень цього Закону, в тому числі й інших законів, якими встановлено розміри мінімальної пенсії за віком. Зі змісту ст.ст. 50, 54  Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» випливає, що під час визначення розміру пенсій за основу їх нарахування береться мінімальна пенсія за віком. Згідно чинного законодавства розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими частиною першою статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, - немає.

Враховуючи зазначене, суд не може прийняти до уваги посилання апелянта на те, що положення частини третьої статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", з якої випливає, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом першим частини першої цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом, оскільки наявність такої норми за відсутності іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачем конституційної гарантії та права на отримання щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, та пенсії як інваліду ІІІ групи, захворювання якого пов'язано з Чорнобильською катастрофою,  виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, як це встановлено ст. 50 та 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

А, отже, суд першої інстанції вірно встановив, що права позивача були порушені діями управління Пенсійного фонду України в Кам’янському районі Черкаської області по неповній виплаті йому належної пенсії як інваліду - чорнобильцю з часу призначення йому пенсії по інвалідності.

Відповідач не наполягав на застосуванні ст. 99 КАС України, тому колегія суддів  не вбачає підстав для задоволення апеляційної скарги та зміни рішення суду першої інстанції, і відповідно до положень ст. 200 КАС України апеляційний суд відхиляє апеляційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, і не може бути скасоване правильне по суті рішення суду з одних лише формальних міркувань.

          Керуючись ст.ст.  198, 200, 205, 206 КАС України, судова колегія, -

у х в а л и л а :

 Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Кам’янському районі Черкаській області відхилити.

Постанову Кам’янського районного суду Черкаської області від 27 листопада 2009 року по справі за позовом ОСОБА_5 до Управління Пенсійного фонду України в Кам’янському районі Черкаської області про зобов’язання провести перерахунок пенсії залишити без змін.

          Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через п’ять днів після направлення копії ухвали особам, які беруть участь у справі і може бути оскаржена в касаційному порядку протягом двадцяти днів до суду касаційної інстанції.

Головуючий :

          Судді :