АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 22-а-1374/11Головуючий по 1 інстанції
Категорія :10.3.2 Діденко Т.І.
Доповідач в апеляційній інстанції
Бородійчук В. Г.
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
08 квітня 2011 року Колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Черкаської області в складі:
головуючогоБородійчука В.Г.
суддівВасиленко Л.І., Демченка В.А.
розглянувши у письмовому провадженні в місті Черкаси апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Монастирищенському районі Черкаській області на постанову Монастирищенського районного суду Черкаської області від 16 листопада 2009 року по справі за позовом ОСОБА_5 до Управління Пенсійного фонду України в Монастирищенському районі Черкаської області про визнання дій протиправними та зобов’язання провести перерахунок пенсії.
Вивчивши матеріали справи, колегія суддів, -
в с т а н о в и л а :
21 липня 2009 року позивач звернувся до суду з вищевказаними позовними вимогами. В обґрунтування позовних вимог позивач вказував, що він є інвалідом 3-ї групи по хворобі, пов’язаній з катастрофою на Чорнобильській АЕС і знаходиться на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України Соснівського району м. Черкаси та має право на щомісячну додаткову пенсію у встановленому законом розмірі. У зв’язку з цим 05 червня 2009 року позивач звернувся в Управління Пенсійного фонду України в Монастирищенському районі Черкаської області з проханням здійснити перерахунок пенсії, але 12 червня 2009 року отримав відмову.
Постановою Монастирищенського районного суду Черкаської області від 16 листопада 2009 року позов ОСОБА_5 задоволено частково.
Визнано неправомірною відмову Управління Пенсійного фонду України в Монастирищенському районі Черкаської області ОСОБА_5 у перерахунку пенсії по інвалідності та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, яка виплачується йому у відповідності зі статтями 50, 54 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність за період з 23 березня 2009 року по 16 листопада 2009 року.
Зобов’язано Управління Пенсійного фонду України в Монастирищенському районі Черкаської області провести перерахунок та виплатити ОСОБА_5 за період з 23 березня 2009 року по 16 листопада 2009 року державну пенсію по інвалідності в розмірі шести мінімальних пенсій за віком, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, який встановлений законами України про Державний бюджет України на відповідні роки, при цьому врахувати виплати, які проведені позивачеві за вказаний період.
Зобов’язано Управління Пенсійного фонду України в Монастирищенському районі Черкаської області провести перерахунок та виплатити ОСОБА_5 за період з 23 березня 2009 року по 16 листопада 2009 року щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров’ю, в розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, який встановлений законами України про Державний бюджет України на відповідні роки, при цьому врахувати виплати, які проведені позивачеві за вказаний період.
В решті позовних вимог ОСОБА_5 відмовлено.
В апеляційній скарзі Управління Пенсійного фонду України в Монастирищенському районі Черкаської області просить скасувати постанову Монастирищенського районного суду Черкаської області від 16 листопада 2009 року частково, в частині визнання неправомірною відмову Управління Пенсійного фонду України в Монастирищенському районі Черкаської області ОСОБА_5 у перерахунку пенсії по інвалідності та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, яка виплачується йому у відповідності до ст.ст. 50,54 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність з 23 березня по 16 листопада 2009 року та зобов’язання провести перерахунок та здійснити виплату пенсії в розмірі шести мінімальних пенсій за віком, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, які встановлені законами України про Державний бюджет України на кожний календарний рік за період з 23 березня 2009 року по 16 листопада 2009 року, при цьому врахувати виплати, які проведені позивачеві за вказаний період та зобов’язання провести перерахунок та виплатити щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров’ю, в розмірі 50 відсотків мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, які встановлені законами України про Державний бюджет України на кожний календарний рік за період з 23 березня 2009 року по 16 листопада 2009 року, при цьому врахувати, які проведені позивачеві за вказаний період.
Поскільки від усіх осіб, які беруть участь у справі, відсутні клопотання про розгляд справи за їх участю, тому колегія суддів приходить до висновку про можливість розгляду справи в порядку письмового провадження відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 197 КАС України.
Перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку , що апеляційна скарга підлягає до відхилення з слідуючих підстав.
Так, судом встановлено, що позивач має статус особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи і є інвалідом ІІІ групи захворювання, пов'язаного з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС, перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Монастирищенському районі Черкаської області.
Статтею 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" визначено підстави та умови призначення державних пенсій особам, віднесеним до категорії І, та у зв'язку із втратою годувальника. Згідно ч. 4 ст. 54 цього ж Закону в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими по третій групі шести мінімальних пенсій за віком.
Відповідно до ст. 50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" особам, віднесеним до 1 категорії, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю у відповідних розмірах, зокрема, інвалідам ІІІ групи - 50 % мінімальної пенсії за віком. Пунктом 28 розділу ІІ Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" в зазначені вище ст.ст. 50, 54 Закону були внесені зміни, які за рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року №10-рп/2008 (справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України) визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).
Згідно з положеннями частини четвертої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту - суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.
Отже, за конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, при визначенні розміру пенсій позивачеві , застосуванню підлягають стаття 50 та частина четверта статті 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".
А посилання апелянта на те, що порядок обчислення додаткової пенсії особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи визначається Кабінетом Міністрів України - є безпідставними , оскільки надання законодавцем такого права Кабінету Міністрів України не означає, що останній, встановлюючи такий порядок, може допустити звуження змісту та обсягу прав позивача, встановлених цим же Законом. Тобто, Кабінет Міністрів України повинен був встановити зазначений порядок, не порушуючи положень цього Закону, в тому числі й інших законів, якими встановлено розміри мінімальної пенсії за віком. Зі змісту ст.ст. 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" випливає, що під час визначення розміру пенсій за основу їх нарахування береться мінімальна пенсія за віком. Згідно чинного законодавства розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими частиною першою статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір,- немає.
Враховуючи зазначене, суд не може прийняти до уваги посилання апелянта на те, що положення частини третьої статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", з якої випливає, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом першим частини першої цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом, оскільки наявність такої норми за відсутності іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачем конституційної гарантії та права на отримання щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, та пенсії як інваліду ІІІ групи, захворювання якого пов'язано з Чорнобильською катастрофою, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, як це встановлено ст. 50 та 54 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".
А ,отже, суд першої інстанції вірно встановив, що права позивача були порушені діями управління Пенсійного фонду України в Монастирищенському районі Черкаської області по неповній виплаті йому належної пенсії як інваліду - чорнобильцю з часу призначення йому пенсії по інвалідності. Посилання ж відповідача на необхідність відмови в задоволенні позову у зв'язку з пропущенням позивачем річного строку звернення до адміністративного суду є безпідставним, оскільки суд, вирішуючи спір , задовольнив вимоги позивача 23.03.2009 року, тобто у межах річного строку з дня звернення позивача з адміністративним позовом у суд.
За викладених обставин, колегія суддів не вбачає підстав для задоволення апеляційної скарги та зміни рішення суду першої інстанції, і відповідно до положень ст. 200 КАС України апеляційний суд відхиляє апеляційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, і не може бути скасоване правильне по суті рішення суду з одних лише формальних міркувань.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст.195, 198, 200, 205, 206 КАС України, колегія суддів, -
у х в а л и л а :
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Монастирищенському районі Черкаській області на постанову Монастирищенського районного суду Черкаської області від 16 листопада 2009 року залишити без задоволення.
Постанову Монастирищенського районного суду Черкаської області від 16 листопада 2009 року по справі за позовом ОСОБА_5 до Управління Пенсійного фонду України в Монастирищенському районі Черкаської області про визнання дій протиправними та зобов’язання провести перерахунок пенсії залишити без змін.
Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через п’ять днів після направлення копії ухвали особам, які беруть участь у справі і може бути оскаржена в касаційному порядку протягом двадцяти днів до суду касаційної інстанції.
Головуючий :
Судді :