Справа № 2-а-1584/11

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 квітня 2011 року. Суддя Теофіпольського районного суду Хмельницької області Стецюка І. С. розглянувши у порядку скороченого провадження справу за   позовом  ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Теофіпольському районі про перерахунок  пенсії та стягнення недоплаченої щомісячної державної пенсії за віком   

                                                            В С Т А Н О В И В :

          ОСОБА_1, звернувся до  суду  із   адміністративним позовом  у якому  вказує, що  після виходу на пенсію продовжує працювати а тому з 28 травня 2009 року  у нього виникло право на перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу та заробітної плати після призначення пенсії. Позивач вказує  також що після проведеного розрахунку було встановлено, що  для  визначення  нового розміру  пенсії  був врахований показник  заробітної плати за 2007 рік – 1197 грн. 91 коп. замість показника  середньої заробітної плати за 2008 рік в сумі 1573 грн. 99 коп. тобто  за рік що передує  зверненню про перерахунок пенсії. Пенсію йому перерахували з 1 червня 2009 року але тільки в 2011 році він виявив відповідні порушення чинного законодавства. У зв’язку із цим у березні 2011 року він  звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії за віком із врахуванням показника заробітної плати в Україні за 2008 рік однак йому було відмовлено з тих підстав що  перерахунок правомірно  було проведено  виходячи із розміру середньої заробітної плати за 2007 рік в сумі 1197 грн. 91 коп.  

          Вважає, що посилання відповідача  на постанову Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 530 «Деякі питання  соціального захисту  окремих категорій громадян» та спільний лист Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного фонду України від 11 березня 2009 року №4096 якими  відповідач керується при здійсненні перерахунку пенсії та дії щодо перерахунку пенсії які були вчинені на підставі вказаних документів є такими, що не відповідають вимогам Конституції України оскільки відповідач у цьому випадку  зобов’язаний керуватися  вимогами законів України а не підзаконними актами та листами профільних міністерств.

          Тому просив визнати дії управління Пенсійного фонду України в Теофіпольському районі Хмельницької області щодо перерахунку пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2007 рік неправомірними та зобов’язати управління Пенсійного фонду України у Теофіпольському районі Хмельницької області  здійснити перерахунок пенсії з 01 червня 2009 року із врахуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2008 рік в розмірі 1573 грн. 99 коп., та здійснити виплату різниці недоотриманої суми пенсії.

У позовній заяві  позивач просив також поновити строк звернення до суду вказуючи що він його пропустили з поважних причин.  

Ухвалою районного  суду  від 6  квітня 2011 року клопотання позивача про поновлення строку звернення до  суду залишено  без  задоволення.

Згідно вимог ст. 183-2 КАС України розгляд справи проводиться у порядку скороченого провадження на підставі доказів які є у справі  а тому сторони у судове  засідання  не викликалися.

У  своїх письмових запереченнях Управління Пенсійного фонду України у Теофіпольському районі просило відмовити у задоволенні позову  з тих підстав, що  перерахунок  пенсії позивачу проведений з 01 червня  2009 року  згідно ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове  державне пенсійне страхування», а застосування   показника середньої заробітної плати (доходу)  в середньому   на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону  враховується для обчислення пенсії за календарний рік що передує року перерахунку пенсії при  її перерахунку редакцією  ч. 1 ст. 40 Закону України «Про загальнообов’язкове  державне пенсійне страхування» не передбачене.          

Положення щодо застосування  середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за календарний що передує року звернення за призначенням пенсії міститься у частинні другій ст. 40 Закону «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» на яку вимоги ст. 42 вказаного Закону не поширюються. Крім того згаданий показник застосовується при призначенні  пенсії, а не при її перерахунку.

Дослідивши матеріали справи суд приходить  до висновку про те, що позов підлягає   задоволенню з таких підстав.

Судом встановлено, що  позивач, як пенсіонер,   перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у Теофіпольському районі та отримує пенсію за віком  і після призначення пенсії 04  січня 2003 року продовжує працювати  лікарем - хірургом  Теофіпольської центральної районної лікарні. Вказана обставина  підтверджується   довідкою Управління Пенсійного фонду України у Теофіпольському районі № 55 від 18 березня 2011 року,  довідкою Теофіпольської центральної районної лікарні №237 від 24.03.2011 року, визнається вона і відповідачем оскільки ним 01  червня 2009 року  проведений перерахунок пенсії позивача  у зв’язку із тим що він продовжує працювати.

          Із матеріалів справи, зокрема із вказаної довідки відповідача  встановлено, що   перерахунок пенсії позивачу у зв’язку із тим що він продовжував працювати був здійснений  з 1 червня 2009 року.

          Відповідно   довідки Управління Пенсійного фонду України №3004/03 від 24.03.2011 року   позивач отримує пенсію в сумі 2043 грн. 95 коп.

          Із  відповіді відповідача  позивачу  № 3000/03 від 24  березня 2011 року  встановлено, що у проведенні   перерахунку пенсії  позивачу  на підставі середньої заробітної плати в цілому по України за 2008 рік а саме в сумі  1573 грн. 99 коп.  відмовлено із тих  підстав, що працівники Управління Пенсійного фонду України у Теофіпольському районі, як державні службовці,  зобов’язані виконувати вимоги Постанови КМ України від 28 травня 2008 року № 530  та зазначений вище спільний лист Міністерства праці  та Пенсійного фонду України, а тому  здійснити  перерахунок  пенсії позивачу відповідно його вимог не можуть.           

          Оцінюючи викладені обставини у їх сукупності суд приходить до висновку про те, що відповідачем при проведенні перерахунку  пенсії не були застосовані норми матеріального права, які підлягали застосуванню.

          Відповідно до  частини четвертої  ст. 42  Закону України «Про загальнообов’язкове  державне пенсійне страхування» у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку  з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу) з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.  

          Враховуючи, що   зміни  до цього Закону, внесені  Законом України «Про Державний бюджет України на  2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України» рішенням Конституційного Суду України № 10 – рп/2008 від 22  травня 2008 року  визнані неконституційними, приймаючи до уваги що відповідно ст. 152 Конституції України закони та інші нормативні акти, які за рішенням Конституційного Суду України визнано неконституційними втрачають чинність з дня ухвалення рішення про їх неконституційність суд приходить до висновку  про те, що частина  четверта ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове  державне пенсійне страхування» повинна діяти у попередній редакції а тому посилання відповідача на  спільний лист Міністерства праці та Пенсійного фонду України як на підставу для застосування при перерахунку пенсії показника заробітної плати працівників в середньому на одну особу в цілому по Україні з якої сплачені страхові внески за 2007 рік,  виходячи із переваги закону над підзаконними актами, є протиправним.

          Відповідно п.п. 3, 11 Постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28 травня 2008 року «Про деякі питання соціального захисту  окремих категорій громадян» особі, яка після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше як 24 місяці трудового стажу після  призначення (попереднього перерахунку)  пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати (доходу) з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера  перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, які зазначені у ч. 1 ст. 40 Закону України «Про загальнообов’язкове  державне пенсійне страхування» із застосуванням  показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні з  якої сплачено страхові внески та яка, відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове  державне пенсійне страхування»  враховується для обчислення пенсії за  календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується  заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період що настає після призначення пенсії,  відповідно  ч. 1 ст. 40  цього  Закону не підлягає виключенню. Роком що передує року перерахунку пенсії позивачу  є 2008 рік.

          За таких  обставин, застосування Управлінням Пенсійного фонду України у Теофіпольському районі показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану людину в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове  державне пенсійне страхування»  враховується для обчислення пенсії за календарний 2007 рік при перерахунку пенсії позивачу є неправомірним.

При цьому  суд враховує що позивач набув право на перерахунок пенсії з  1 червня 2009 року.

Позивач звернувся до суду   25 березня  2011 року. Оскільки клопотання  позивача про поновлення  строку звернення до суду було залишено без розгляду суд, виходячи з вимог ст. 99 КАС України про те, що  адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду та про те, що  для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів,  приходить до висновку про те, що позовні вимоги необхідно задовольнити в межах шестимісячного строку від дня звернення позивача до суду.

Виходячи з наведеного, керуючись   ч. 2 ст. 19, ст. 22 Конституції України, ст.ст.  40, 42 Закону  України «Про загальнообов’язкове  державне пенсійне страхування», ст.ст. 8,   9,11,  17 – 19, 86, 99,  159-163, 183-2 КАС   України, районний  суд

                                                   П О С Т А Н О В И В  

Позов  ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Теофіпольському районі про перерахунок  пенсії та стягнення недоплаченої щомісячної державної пенсії за віком  задовольнити частково.

          Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України у Теофіпольському районі щодо перерахунку пенсії  ОСОБА_1 із застосуванням  показника заробітної плати за 2007 рік.

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України у Теофіпольському районі Хмельницької області провести перерахунок пенсії  ОСОБА_1 із застосуванням показника  середньої заробітної плати по Україні за 2008 рік в розмірі 1573  грн. 99 коп., та здійснити виплату недоотриманої пенсії з 25 вересня 2010 року.

Відповідно пункту восьмого частини шостої ст.183-2 КАС України  Управління Пенсійного фонду України у Теофіпольському районі зобов’язане виконати постанову негайно.

          Апеляційна скарга на постанову суду  може бути  подана до Вінницького апеляційного адміністративного суду   через районний суд протягом десяти днів з дня  отримання копії цього рішення.

Головуючий:                                                                                          І. Стецюк