Справа №    2-а-2108/11   

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ    УКРАЇНИ

28 квітня 2011 року                                                                      м. Кам'янець-Подільський

            Суддя Кам'янець - Подільського міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1, розглянувши в порядку скороченого провадження справу за  адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Кам'янець –Подільському про визнання дій неправомірними та зобов’язання провести перерахунок пенсії, -   

        встановив:

          В березні 2011 року ОСОБА_2 звернувся до  суду з позовною  заявою до управління Пенсійного фонду  України  в м. Кам'янець –Подільському про визнання дій неправомірним, зобов’язання вчинення  дій.  В обґрунтування  своїх вимог позивач вказав, що він  є пенсіонером, перебуває на  обліку  в управлінні  Пенсійного фонду України в м. Кам'янець – Подільському, після призначення пенсії продовжив працювати,  набув стажу, достатнього  для проведення   перерахунку  пенсії, надав всі необхідні  для проведення   перерахунку  пенсії документи,  однак  відповідачем  при проведенні перерахунку  пенсії  було враховано показник середньої  заробітної плати працівників  в середньому   на  одну застраховану особу  в цілому  по  Україні, з  якої були сплачені страхові  внески  за  2007 рік, в той   час  як   слід було застосовувати такий показник  за 2010 рік. Позивач   просить визнати дії управління Пенсійного фонду України   в м. Кам'янець –Подільському щодо перерахунку  пенсії  з врахуванням середньої заробітної плати  взятої за  2007 рік неправомірним, зобов’язати управління Пенсійного фонду України  в м. Кам'янець –Подільському провести перерахунок пенсії  позивача, з 01 березня 2011 року з застосуванням показника середньої заробітної плати  працівників  в середньому на одну  застраховану особу  в  цілому  по Україні, з  якої сплачені страхові    внески,  за 2010 рік, а також проводити виплату в подальшому.   

            Відповідач 15 квітня 2011 року надіслав письмові заперечення проти позову, посилаючись на те, що перерахунок пенсії був проведений у відповідності до чинного законодавства.

          Суд, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази  вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

  Судом  об’єктивно   встановлено,   що  позивачу з 25.01.2005 року призначена пенсія за віком  управлінням   Пенсійного фонду  України  в м. Кам'янець –Подільському, після призначення пенсії позивач продовжив працювати. Після набуття   24  місяців страхового стажу звернувся з  заявою до управління Пенсійного фонду  України  в м. Кам'янець –Подільському про проведення  перерахунку  пенсії  з врахуванням страхового стажу   після  її призначення. На підставі заяви від 02.032011року,  додаткових документів   про  стаж роботи  і  даних персоніфікованого  обліку  з 01.03.2011року був проведений перерахунок пенсії.   При проведенні    перерахунку  пенсії позивачу був врахований показник  середньої  заробітної плати працівників в середньому на  одну застраховану особу  в цілому  по Україні,   з  якої сплачено    страхові  внески та яка враховується  для обчислення  пенсії, за  2007 рік (1197 грн. 91 коп.),  розмір  пенсії позивача після проведеного перерахунку склав 1950 грн. 01 коп.

         Вказані обставини підтверджуються  пенсійним  посвідченням  позивача, відповіддю на заяву щодо перерахунок пенсії.   

        У  відповідності до вимог    ст. 42  п.4  Закону  України «Про загальнообов’язкове державне    пенсійне страхування»,   яка  діяла в  період часу    з 1  січня  2004 року  по  1 січня  2008 року ( та діє з  22 травня  2008 року  по  день розгляду  справи)  в  разі, якщо застрахована особа  продовжувала   працювати, провадиться перерахунок пенсії  з врахуванням   страхового стажу  після призначення   пенсії. Кожний   наступний перерахунок пенсії   провадиться не раніше як  через  два роки після  попереднього перерахунку  з врахуванням    страхового стажу  після призначення  пенсії. Перерахунок пенсії  здійснюється   з  заробітної плати (доходу),  з якої  була  обчислена  пенсія   або за періоди  страхового стажу, зазначені в  частині першій статті  40   цього  Закону.  Згідно ст. 40  ч.1  зазначеного Закону  для обчислення пенсії враховується  заробітна  плата (дохід)  за  будь-які  60 календарних   місяців страхового стажу  підряд    до 1  липня  2000 року,   незалежно від перерв, та  за весь  період страхового стажу починаючи   з  1  липня  2000 року.  Абзацом  4  частини  2   зазначеної   статті  передбачалось, що   при обчисленні (перерахунку) пенсії  застосовується  показник  середньої  заробітної плати працівників,  зайнятих в галузях  економіки, за календарний   рік,    що передує року  звернення за  призначенням    пенсії.   

       Підпунктами  9,10  пункту  35 розділу  ІІ  Закону  України  «Про Державний бюджет України  на  2008 рік та про  внесення  змін  до деяких  законодавчих актів   України» внесено зміни    до   ст.  40, 42  Закону  України  «Про загальнообов’язкове  державне пенсійне страхування»,   та   абз. 4  ч.2   ст.40 вищезазначеного Закону   викладено в новій  редакції  та  було  передбачено,   що    «Зс -  середня  заробітна плата(дохід)  в середньому на одну застраховану  особу  в цілому  по Україні, з  якої  сплачено страхові  внески  та яка відповідно до цього Закону  враховується при обчисленні    пенсії  за  календарний  рік, що передує   року звернення  за призначенням пенсії.  Порядок  визначення показників  середньої заробітної плати  затверджується Пенсійним фондом  України  за  погодженням з  центральними   органами    виконавчої влади   галузях   статистики, економіки, праці    та    соціальної  політики   і    фінансів».     

         Частину 4 ст.  42   було викладено в наступній  редакції - «В разі  якщо застрахована особа  після призначення   пенсії   продовжувала працювати,   провадиться перерахунок пенсії з врахуванням   не менш   ніж  24  місяців    страхового стажу  після  призначення (попереднього перерахунку) пенсії  незалежно  від   перерв  в роботі.  Перерахунок  пенсії здійснюється   з заробітної плати (доходу),  з якої  була  обчислена пенсія.  За бажанням пенсіонера  перерахунок пенсії проводиться    з  заробітної плати   за періоди страхового стажу, зазначені  в частині першій  статті  40  цього Закону, з  застосуванням показника   середньої   заробітної плати  працівників  в середньому  на  одну застраховану особу  в цілому  по Україні, з  якої сплачені  страхові  внески  та  яка  відповідно    до цього Закону враховується  для обчислення   пенсії, за календарний рік,   що передує  року перерахунку пенсії.  При   цьому з періоду,  за  який   враховується  заробітна плата(дохід)  для перерахунку  пенсії, період після  призначення пенсії  не  підлягає виключенню  згідно з абзацом  третім  частини  першої   статті  40   цього Закону.  В разі  якщо застрахована особа   після  призначення(перерахунку) пенсії  має  менш  ніж  24  місяці  страхового стажу, перерахунок пенсії провадиться  не раніше  як через  два роки  після призначення (попереднього перерахунку) з врахуванням  страхового стажу  після призначення(попереднього  перерахунку)  з врахуванням заробітної плати,  з якої призначено (попередньо  перераховано)    пенсію.  Якщо  пенсіонер,  продовжуючи працювати, набув стажу, достатнього   для призначення  пенсії,  відповідно  до частини першої  статті  28    цього Закону, то за бажанням пенсіонера,  провадиться   відповідний перерахунок  пенсії, незалежно  від того,  скільки часу минуло  після призначення пенсії при неповному стажі, з врахуванням   заробітної плати, з якої призначено  (попередньо перераховано) пенсію.    Обчислення страхового стажу який дає право на   перерахунок пенсії  відповідно   до    цієї частини, здійснюється  не  раніше дня,  наступного за днем, по який  обчислено  страховий стаж  при призначенні (попередньому  перерахунку) пенсії.»

          Рішенням Конституційного Суду  України   в справі   за  конституційним   поданням  Верховного Суду  України    щодо відповідності  Конституції України (конституційності) окремих  положень  статті  65 розділу  1  пунктів  61,62,63,66  розділу  2, пункту  3 розділу 3  Закону  України  "Про Державний    бюджет  України на  2008 рік  та про внесення  змін  до деяких законодавчих актів"  і  101 народного депутата  України  щодо відповідності  Конституції України (конституційності)   положень статті  67  розділу  1, пунктів  1-4, 6-22, 24-100  розділу  2  Закону  України  "Про   Державний  бюджет України  на  2008 рік  та  про  внесення  змін   до деяких   законодавчих актів  України"(справа щодо   предмета та змісту  закону  про Державний  бюджет України"  №10-рп від 22  травня  2008 року вказані  зміни  визнані  такими,  що не відповідають  Конституції України  та втратили чинність з дня  ухвалення  Конституційним Судом  України  рішення про їх неконституційність.   

             З того часу  відновлюється     дія    попередньої      редакції     положень  ст.  40  і ст. 42  Закону  України   «Про загальнообов’язкове  державне пенсійне страхування».

     За таких обставин   суд  приходить до висновку, що позивач  набув  право на перерахунок  пенсії у  відповідності  до  вимог ст.ст. 40, 42  ч.4  Закону  України  «Про загальнообов’язкове  державне пенсійне страхування»,  такий перерахунок  повинен здійснюватись з застосуванням  показника середньої  заробітної плати  працівників, зайнятих  в  галузях  економіки  України  за  2010 рік. З огляду на вищезазначене дії відповідача по застосуванню показника середньої заробітної плати за 2007 рік є неправомірними, тому слід зобов’язати управління Пенсійного фонду  України  в   м. Кам'янець –Подільському здійснити перерахунок пенсії позивачу з врахуванням показника середньої  заробітної плати  працівників, зайнятих  в  галузях  економіки  України  за  2010 рік за період з 01 березня 2011 року по 21 березня 2011 року (день звернення до суду). Задовольняючи вимоги щодо виплати пенсії, суд вважав за можливим вийти за межі позовних вимог в частині лише перерахунку такої допомоги на підставі ст. 11 КАС України для повного захисту прав позивача.

            Не підлягає задоволенню позовна вимога позивача  в частині зобов’язання відповідача в подальшому проводити нарахування та виплату пенсії, оскільки згідно ч.1ст. 6 КАС України кожна особа має право  в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю  суб’єкта владних повноважень  порушені її права, свободи або інтереси. Судом не встановлено обставин  щодо порушення в майбутньому його прав відповідачем.

           Керуючись    ст. ст. 5, 7- 9, 11, 14, 17-19, 158, 183-2, 186 КАС  України, ст.ст. 40,42  Закону України «Про загальнообов’язкове  державне пенсійне страхування», рішенням Конституційного  Суду України №10-рп від 22  травня  2008 року, ст.152  Конституції  України,  суд,   

постановив:

          Позов задовольнити частково.

          Визнати   неправомірними  дії   управління  Пенсійного фонду  України  в  м. Кам'янець –Подільському щодо проведення ОСОБА_2 перерахунку пенсії з застосуванням показника  середньої заробітної плати  працівників зайнятих  в галузях  економіки  України  за  2007  рік.   

Зобов’язати  управління Пенсійного фонду  України  в  м. Кам'янець –Подільському здійснити ОСОБА_2 перерахунок та виплату пенсії відповідно  до вимог ч. 4 ст. 42  Закону  України «Про загальнообов’язкове  державне  пенсійне страхування»із заробітної плати, з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 цього закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати  працівників зайнятих  в галузях  економіки  України  за  2010  рік, починаючи з 01 березня 2011 року по 21 березня 2011 року з врахуванням виплачених сум.  

В решті позовних вимог відмовити.

Присудити з державного бюджету України на користь ОСОБА_2 1 грн. 70 коп. судового збору.

           Постанова підлягає негайному виконанню, однак на неї може бути подано сторонами  апеляційну скаргу до Вінницького апеляційного адміністративного суду  через Кам'янець-Подільський міськрайонний суд на протязі 10 днів з дня   отримання її копії.

            Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної, якщо апеляційну скаргу подано не було.  

Суддя Кам'янець-Подільського міськрайонного суду          Л.  М.  Гладій