Справа № 2-а-1687/11  

П О С Т А Н О В А  

І М Е Н Е М  У К Р А Ї Н И

12 травня 2011 року                                                                                              м. Лебедин

          Суддя   Лебединського районного суду Сумської області  Чхайла О.  В.,  розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Лебедині справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Лебедин Сумської області про здійснення перерахунку державної та додаткової пенсії як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС;

В С Т А Н О В И В:

          Позивач звернувся до суду з даним позовом до відповідача, мотивуючи свої вимоги тим, що він являється інвалідом 3 групи по захворюванню, пов’язаному з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії і перебуває на обліку в Управлінні пенсійного фонду України в м. Лебедин Сумської області. Відповідно до Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи" він має право на отримання державної пенсії як інвалід 3 групи, щодо захворювання, якого встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю. Згідно ч. 4 ст. 54  Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи" розміри пенсій для інвалідів, відносно яких встановлено зв’язок із Чорнобильською катастрофою, в усіх випадках не можуть бути меншим по 3 групі інвалідності 6 мінімальних пенсій за віком. Статтею 50 цього Закону передбачено, що особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров’ю в розмірах: інвалідам 3 групи –50 % мінімальної пенсії за віком.  Позивач вважає, що розмір пенсії нарахованої і виплаченої йому відповідачем значно менший ніж встановлено спеціальним Законом. При цьому він зазначає, що у здійсненні перерахунку державної та додаткової пенсії йому було відмовлено. А тому він звернувся до суду та просив зобов’язати відповідача зробити перерахунок призначеної йому державної та додаткової пенсії, прирівнявши їх до зазначених розмірів, а також провести відповідні виплати, починаючи з 03.09.2010 року.

Представник відповідача в наданому запереченні вказав, що виплата державної та додаткової пенсії як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС позивачеві здійснювалася та здійснюється на даний час з дотриманням норм діючого законодавства, у визначеному державою розмірі звідси  підстави для її перерахунку відсутні. Тому вважає, що УПФУ діяло у межах повноважень, у порядок та у спосіб, що визначені чинним законодавством України.

Вивчивши матеріали справи, суд вважає, що між сторонами мають місце публічні правовідносини, а позовні вимоги підлягають задоволенню частково, так як встановлено, що позивач перебуває на обліку в Управління Пенсійного фонду України в м. Лебедин Сумської області та є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії та має право на пільги і компенсації, встановлені Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», щодо яких встановлено причинний зв'язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою - інвалід 3 групи, що підтверджується посвідченням (а.с. 4).

Задовольняючи вимоги позивача, суд приймає до уваги те, що згідно вимог ч. 1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової  або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до положень ст. 49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»№ 796 від 28.08.1991 року, пенсії особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4  встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Статтею 50 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, встановлено, що інвалідам 3 групи призначається щомісячна додаткова пенсія у розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали  внаслідок Чорнобильської катастрофи», розмір пенсії для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим по 3 групі інвалідності, як 6 мінімальних пенсій за віком.

Згідно ч. 3 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок –20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. При цьому мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений частиною першою цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом.

Однак, враховуючи той факт, що Закон України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»є єдиним законодавчим актом, який визначає розмір мінімальної пенсії за віком, та зважаючи на позицію Європейського Суду з прав людини, відповідно до якої держава не може посилатись на відсутність певного нормативного акту, який визначає механізм реалізації прав та свобод громадян, закріплених у конституційних та інших актах, а громадяни повинні мати змогу покладатися на взяті державою зобов’язання, навіть якщо такі зобов’язання містяться у законодавчому акті, який загалом не має автоматичної прямої дії (Yvonne van Duyn v. Home Offise (Case 47/74 van Duyn v. Home Offise), суд вважає, що слід застосовувати саме частину 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»для розрахунку зазначеного підвищення для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою. Крім того, в даному випадку мінімальний розмір пенсії за віком використовується не для визначення розміру будь-якої пенсії, а лише як розрахункова величина для визначення розміру щомісячної доплати, передбаченої Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали  внаслідок Чорнобильської катастрофи», оскільки цей Закон передбачає в якості критерію визначення розміру щомісячної доплати до пенсії саме із розрахунку мінімальної пенсії за віком, що не суперечить вимогам ч. 3 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до ст.ст. 99, 100 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав і свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк. Враховуючи відсутність заяви позивача про поновлення строку для звернення до суду з позовом, суд вважає необхідним відмовити позивачеві в задоволенні його вимог щодо зобов’язання управління Пенсійного фонду України в м. Лебедин Сумської області здійснити перерахунок державної та додаткової пенсій та проведення відповідних виплат за період з 03.09.2010 року по 14.10.2010 року включно.

Таким чином, виходячи з меж заявлених позовних вимог, аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню частково.  

          На підставі викладеного, керуючись Конституцією України, ст. ст. 7, 8, 11, 70, 71, 94, 99, 158-163, 183-2, 186, 254 КАС України, Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Законом України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»,  

П О С Т А Н О В И В :

Позовну заяву ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Лебедин Сумської області про здійснення перерахунку державної та додаткової пенсії як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС задовольнити частково.

Визнати незаконною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в м. Лебедин Сумської області щодо не нарахування позивачеві державної та додаткової пенсії як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в м. Лебедин Сумської області здійснити перерахунок ОСОБА_1 державної пенсії відповідно до вимог ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»у розмірі не меншому 6 мінімальних пенсій за віком, виходячи з розміру пенсії за віком, визначеного ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове пенсійне страхування»та провести відповідні виплати за період з 15.10.2010 року по 12.05.2011 року з урахуванням виплачених коштів.

Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в м. Лебедин Сумській області здійснити  перерахунок ОСОБА_1 додаткової пенсії відповідно до вимог ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок  Чорнобильської катастрофи» у розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру пенсії за віком, визначеного ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове пенсійне страхування»та провести відповідні виплати за період з 15.10.2010 року по 12.05.2011 року з урахуванням виплачених коштів.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

          Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в м. Лебедин Сумської області виконати дану постанову негайно.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Лебединський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня  отримання копії постанови.

Суддя                                                                                         Чхайла О.  В.