Справа № 2-а-1099/11

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М    У К Р А Ї Н И

06 травня 2011 року                                                                                            м. Кузнецовськ

Суддя Кузнецовського міського суду Рівненської області Незнамова І.М., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Кузнецовську про зобов’язання здійснити призначення основної пенсії, перерахунок та виплату додаткової пенсії і підвищення до пенсії, -

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Кузнецовську (надалі –УПФ м. Кузнецовська) про зобов’язання відповідача здійснити призначення та виплату основної пенсії як інваліду ІІ групи захворювання, пов’язаного з наслідками Чорнобильської катастрофи, у розмірі відповідно 8 мінімальних пенсій за віком, з 09 березня 2011 року та здійснити перерахунок та виплату додаткової пенсії і підвищення до пенсії з 01 січня 2010 року.

Позовні вимоги обґрунтовуються тим, що позивач є інвалідом ІІ групи захворювання, пов'язаного з наслідками Чорнобильської катастрофи, і отримує пенсію. Однак розмір призначеної та виплачуваної пенсії не відповідає розмірам, що встановлені нормами ст.ст. 39, 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Відповідачем до суду подано письмові заперечення. Заперечуючи проти позову, відповідач покликається на те, що згідно ст. 67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", розміри всіх доплат, пенсій та компенсацій підвищуються Кабінетом Міністрів України. Також зазначено, що законодавством не передбачено мінімального розміру пенсії, який слід застосовувати при нарахуванні пенсії по інвалідності на підставі Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Відповідач вважає, що розмір основної та додаткової пенсій і підвищення до пенсії, призначених позивачу, відповідає розмірам, встановленим постановами Кабінету Міністрів України. У запереченнях вказується на неможливість застосувати для визначення нижчої межі пенсії, передбаченої Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", той мінімальний розмір пенсії за віком, що визначений ст. 28 ч.1 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», так як цей розмір застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом.

Суддя, дослідивши та оцінивши подані сторонами докази у справі, прийшов до висновку про задоволення позову, при цьому встановив та врахував наступне.

Ухвалою Кузнецовського міського суду Рівненської області від 20 квітня 2011 року позовні вимоги позивача щодо перерахунку та виплати пенсії згідно ст.ст. 39, 50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з 01 січня 2010 року по 17 жовтня 2010 року залишено без розгляду у зв’язку з пропущенням строку звернення з адміністративним позовом.

З копії посвідчення серії А № 421015 (вкладка № 018056), виданого Рівненською облдержадміністрацією, вбачається, що позивач є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 1. Згідно з довідки МСЕК серії РВН № 105789, позивачу визначено ІІ групу інвалідності та встановлено, що захворювання пов'язане з наслідками Чорнобильської катастрофи.

Розпорядженням УПФ м. Кузнецовська № 116489 від 27.06.2007 р. підтверджується, що позивач отримує пенсію за віком на підставі Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Судом встановлено, що ОСОБА_1 09 березня 2011 року звернулася до УПФ м. Кузнецовська з письмовою заявою, у якій просила призначити їй пенсію на підставі Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", як інваліду ІІ групи захворювання, пов’язаного з ЧАЕС, на що позивачем отримана відповідь № 2206/М-473 від 07.04.2011 року, з роз’ясненнями про невигідність призначення позивачу пенсії згідно ст. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Суд вважає, що подана ОСОБА_1 заява, хоча за формою не відповідає вимогам Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1, однак її зміст не суперечить вимогам вищезазначеного Порядку.

Таким чином, суд прийшов до висновку, що позивач ОСОБА_1 скористалася правом вибору пенсії, і їй слід було призначити пенсію на підставі Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", як інваліду другої групи захворювання, пов’язаного з ЧАЕС.

Частиною 4 ст. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" визначено, що в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими: по IІ групі інвалідності - 8 мінімальних пенсій за віком.

Таким чином, суд вважає, що дії відповідача щодо відмови у призначенні позивачу основної пенсії у розмірі, не нижчому за 8 мінімальних пенсій за віком для основної пенсії, є неправомірними.

Судом встановлено, що позивачка зареєстрована та проживає в ІНФОРМАЦІЯ_1, який віднесено до категорії зони посиленого радіоекологічного контролю відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Відповідно до ст. 50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірах: інвалідам ІI групи - 75 процентів мінімальної пенсії за віком.

Посилання відповідача на постанови Кабінету Міністрів України, як на підставу визначення розміру пенсій позивача є безпідставними, оскільки постанова є підзаконним нормативно-правовим актом, і її норми щодо регулювання розмірів пенсії особам, які мають ІІ групу інвалідності, пов’язаної з наслідками Чорнобильської катастрофи, суперечать вимогам ст. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а тому на підставі ст. 9 КАС України застосуванню не підлягають.

Також базою для розрахунку мінімальної пенсії за віком, інших соціальних виплат, є прожитковий мінімум. Отже, величиною мінімальної пенсії за віком, від якої має бути фактично вирахувано нижчу межу пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою є встановлений ст. 28 ч.1 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», прожитковий мінімум.

З розпоряджень УПФ м. Кузнецовська про призначення та перерахунок пенсії позивачки судом встановлено, що надбавка за проживання в зоні посиленого радіоекологічного контролю ОСОБА_1 виплачується в розмірі 5,20 грн.

Відповідно до ч.1 ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, зокрема, у зоні посиленого радіоекологічного контролю, провадиться доплата у розмірі однієї мінімальної заробітної плати. Пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на цих територіях, підвищуються у розмірах, встановлених частиною першою цієї статті.

Отже, є підстави для виплати позивачу надбавки до пенсії за проживання у зоні посиленого радіоекологічного контролю у розмірі, згідно ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Враховуючи викладене, на підставі ст.ст. 39, 50, 54, 67, 71 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, керуючись ст.ст.2, 11, 49, 71, 94, 160-163, 183-2 КАС України, суддя –

п о с т а н о в и в :

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в м. Кузнецовську здійснити призначення та виплату основної пенсії ОСОБА_1 відповідно до ст. 54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” як інваліду ІІ групи інвалідності, пов’язаної з Чорнобильською катастрофою, - у розмірі, не нижчому восьми мінімальних пенсій за віком, починаючи з 09 березня 2011 року і до настання передбачених законодавством підстав для припинення виплати пенсії особисто позивачу, або до зміни законодавства, що регулює вказані виплати.

Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в м. Кузнецовську здійснити перерахунок та виплату додаткової пенсії ОСОБА_1 відповідно до ст. 50 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” як інваліду ІІ групи інвалідності, пов’язаної з Чорнобильською катастрофою, - у розмірі 75 процентів мінімальної пенсії за віком, починаючи з 18 жовтня 2010 року і до настання передбачених законодавством підстав для припинення виплати пенсії особисто позивачу, або до зміни законодавства, що регулює вказані виплати.

Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в м. Кузнецовську здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 підвищення до пенсії відповідно до ст. 39 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” як непрацюючому пенсіонеру, яка проживає в зоні посиленого радіоекологічного контролю, - у розмірі однієї мінімальної заробітної плати, починаючи з 18 жовтня 2010 року і до настання передбачених законодавством підстав для припинення виплати пенсії особисто позивачу, або до зміни законодавства, що регулює вказані виплати.

На підставі ч.1 ст.256 КАС України, допустити негайне виконання судового рішення у межах суми стягнення за один місяць.

Постанову може бути оскаржено в апеляційному порядку шляхом подачі апеляційної скарги до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Кузнецовський міський суд протягом десяти днів з дня отримання її копії. Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

          Суддя