П О С Т А Н О В А

                 І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И

                                                                                                         Справа №2-а-1086/11

5 травня 2011 року                                                                                              м. Кузнецовськ                     

         Кузнецовський міський суд  Рівненської області в особі судді Малкова В.В.,

        розглянувши у порядку скороченого провадження в приміщенні Кузнецовського міського суду адміністративну справу за позовом представника позивача ОСОБА_1 ОСОБА_2 ОСОБА_3 до  управління Пенсійного фонду України в м.Кузнецовську про перерахунок пенсії,

В С Т А Н О В И В:

          Позивач звернувся в суд з позовом до управління Пенсійного фонду України в м.Кузнецовську  (далі - УПФ) з вимогою зобов’язати відповідача провести перерахунок та виплату  підвищення до пенсії у розмірі, встановленому ст..39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»від 28.02.1991 року №796-ХІІ (далі - Закон №796), додаткової пенсії у розмірі, встановленому ст..51 цього Закону. Крім того просить зобов»язати відповідача збільшити пенсію на 1% заробітку понад 15 - річний стаж.

          У встановлений законом строк відповідач заяви про визнання позову або заперечень проти позову не подав.  

          В результаті повного, всебічного і об»єктивного дослідження наявних у справі доказів та керуючись законом,  суд  прийшов до наступного висновку.  

          Позивач є постраждалою внаслідок Чорнобильської катастрофи 4 категорії,  отримує пенсію за віком, додаткову пенсію у розмірі, що встановлений постановою КМУ №530 від 28.05.2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»(далі –постанова №530), підвищення пенсії, як непрацюючий пенсіонер у розмірі 5,20 грн. з 2006 року, проживає у ІНФОРМАЦІЯ_1, трудовий стаж позивача становить 33 роки. Вказані факти підтверджуються: посвідченням сер.В-І № 431315, пенсійним посвідченням позивача, розпорядженням УПФ №114644 та довідкою УПФ №155 від 22.03.11.

         Статтею 49 Закону №796 передбачено, що пенсії постраждалим, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію. Конкретний розмір додаткової пенсії для постраждалих 2-4 категорій визначений у статті 51 вказаного Закону. Частиною 2 статті 39 Закону №796 встановлено, що непрацюючі пенсіонери, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, отримують підвищення пенсії у розмірі, встановленому частиною 1 цієї статті.

          Статті 39, 50 - 54 Закону №796 неодноразово змінювались. Зміни внесені у вказані статті Закону №796 Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28 грудня 2007 року N 107-VI  в частині скасування виплати підвищення пенсій непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення та щодо визначення КМУ розмірів пенсійних виплат постраждалим категорії 1, 2, 3 і 4 визнано такими, що не відповідають Конституції України (рішення Конституційного Суду України від 22.05.08 №10-рп/2008). Отже при розгляді спору слід застосовувати положення  вказаних статей Закону №796 у редакції, яка була чинною до внесення вказаних змін.                        

         Так, статею 51 Закону №796 передбачено, що додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, зокрема особам віднесеним до категорії 4 постраждалих, призначається у розмірі 15 процентів мінімальної пенсії за віком. Частинами 1 та 2 ст.39 Закону №796 встановлено, що непрацюючим пенсіонерам, які проживають, зокрема у зоні посиленого радіоекологічного контролю, виплачується підвищення пенсії у розмірі одна мінімальна заробітна плата.          

          Позивач є непрацюючим пенсіонером, постійно проживає у ІНФОРМАЦІЯ_1. У відповідності із додатком №1 до ПЕРЕЛІКУ наcелених пунктів, віднеcених до зон pадіоактивного забpуднення внаcлідок Чоpнобильcької катаcтpофи (затв. Постановою Кабінету Міністрів УРСР від 23.07.1991р. № 106), м.Кузнецовськ Рівненської області віднесене до зони посиленого радіоекологічного контролю. Отже виплату відповідачем позивачу підвищення пенсії як непрацюючому пенсіонеру у розмірі 5 гривень 20 коп. –тобто меншому розмірі, ніж встановлено ст..39 Закону №796, суд вважає протиправною.

          На думку суду, відповідач незаконно проводить виплату додаткової пенсії виходячи із розміру додаткової пенсії, що визначений постановою КМУ  № 530. Вказані суми пенсійних виплат не відповідають розміру додаткової пенсії особам віднесеним до 4 категорії постраждалих, що встановлений у ст.51 Закону №796.  Враховуючи те, що чинним законодавством не встановлено конкретного  розміру мінімальної пенсії за віком, розмір мінімальної пенсії за віком, слід визначати згідно із ч.1 ст.28  Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” виходячи із розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленого законами про Державний бюджет України на відповідний період.

             Виходячи із загальних засад пріоритету законів над підзаконними актами та для захисту і відновлення порушеного права позивача на отримання пенсійних виплат у встановленому законом розмірі, необхідно зобов'язати УПФ здійснити перерахунок та виплачувати позивачу додаткову пенсію, підвищення пенсії у розмірі встановленому законом з 13.10.2010 року по день звернення з позовом.

            Відповідно до пункту 2 ст. 56 Закону №796 право на пенсію у повному розмірі мають, зокрема, громадяни віднесені до категорій 1-4, за умови стажу роботи для жінок не менш як 15 років, із збільшенням пенсії на один процент заробітку за кожний рік роботи понад встановлений цим пунктом стаж, але не вище 75 % заробітку. Позивач має право на вибір пенсійного забезпечення. Це право було враховане відповідачем при оформленні  позивачу пенсії за віком. Згідно із розпорядженням УПФ збільшення пенсії позивачу здійснено від стажу понад 20 років, у відповідності із вимогами щодо страхового стажу, встановленого  ст.28 Закону № 1058.  Проте відповідач не врахував, що ст.56 Закону №796 передбачена інша межа – 15 років стажу для жінок.  Виходячи із того, що Закон №796 є спеціальним  законодавчим актом, дія якого регулює права постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, суд вважає, що збільшення пенсії позивачу слід здійснити на 1 процент заробітку за кожний рік роботи понад 15 років наявного у неї стажу, але не вище 75 процентів заробітку позивача з якого обчислювалась пенсія. Зазначеної правової позиції додержується і Судова палата в адміністративних справах Верховного Суду України і Вищий адміністративний  суд України (ухвали від 10.06.08 та від 24.10.06 по справі №К-23842 відповідно).

           Позивач та відповідач звільнені від сплати судового збору на підставі п.3 р.7 КАС, п.18 та п.34 ч.1 ст.4 Декрету Кабінету Міністрів України «Про державне мито», тому витрати по сплаті судового збору компенсуються за рахунок держави.

          На підставі наведеного та керуючись Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.ст. 11, 71, 94, 160-163, 183-2 КАС України, суд, –

                                                              ПОСТАНОВИВ:

           Адміністративний позов задовольнити повністю. Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в місті Кузнецовську по виплаті позивачу ОСОБА_1 додаткової пенсії, підвищення пенсії у меншому розмірі, ніж це встановлено ст.51 та ст.39 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” та виплату підвищення пенсії виходячи з трудового стажу позивача понад 20 років.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в місті Кузнецовську провести перерахунок та виплатити позивачу ОСОБА_1 додаткову пенсію відповідно до ст.51 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, виходячи із розміру додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі 15 процентів мінімальної пенсії за віком, що визначається згідно із ч.1 ст.28  Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленого законом, починаючи з 13 жовтня 2010 року по 13 квітня 2011 року, з урахуванням проведених позивачу пенсійних виплат за вказаний період.           

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в місті Кузнецовську провести нарахування та виплатити позивачу ОСОБА_1 підвищення пенсії  відповідно до ст.39 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, виходячи із розміру підвищення пенсії  - одна мінімальна заробітна плата,  що встановлена законами про Державний бюджет України на відповідний рік, починаючи з 13 жовтня 2010 року по 13 квітня 2011 року, з урахуванням проведених позивачу пенсійних виплат за вказаний період.           

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в місті Кузнецовську нарахувати та виплатити позивачу ОСОБА_1 підвищення пенсії у розмірі один процент заробітку за кожний рік роботи понад 15 років наявного у неї стажу, але не вище 75 процентів заробітку позивача з якого обчислювалась пенсія, починаючи з 13 жовтня 2010 року по 13 квітня 2011 року, та з урахуванням проведених позивачу пенсійних виплат за вказаний період.  

          Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня отримання  її копії. Апеляційна скарга подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Кузнецовський міський суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

                         Суддя                                                                     Малков В.В.