ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

15 жовтня 2024 року                                                                               Справа 160/8728/24

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Калугіної Н.Є.,

при секретарі судового засідання - Горпинич  С.О.

за участі:

представника позивача - Іваннікової Т.В.,

представника відповідача - Бондаренко Р.

представника третьої особи (Східного МУ ДПС по роботі з ВПП) - Киричок І.М.

представника третьої особи (ГУ ДКСУ у Дніпропетровській області) - Таранової розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду заяву позивача про зміну процесуального статусу третьої особи, зміну та доповнення позовних вимог у справі №160/8728/24 за позовом Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Дніпропетровськгаз" до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області за участі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Східне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків, Головне управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області про скасування рішення, визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії, -  

УСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом (з урахуванням зміни позовних вимог, які прийняті протокольною ухвалою суду від 11.07.2024), в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, оформлене листом від 11.01.2024 року №1531/6/04-36-19-03-33;

- визнати протиправним та скасувати Рішення Головного управління ДПС у Дніпропетровській області від 03.10.2023 №0299131RS/04 “Про списання сум помилково та/або надміру сплачених грошових зобов`язань, що обліковуються більше 1095 календарних днів без руху”;

- зобов`язати Головне управління ДПС у Дніпропетровській області здійснити коригування даних в інтегрованій картці Марганецького УЕГГ ПАТ “Дніпропетровськгаз” (код ЄДРПОУ 24607899) шляхом повернення суми надміру сплачених грошових зобов`язань за кодом класифікації доходів бюджету 11021000 – у сумі 902 962,00 грн;

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління ДПС у Дніпропетровській області щодо неперенесення переплати з податку на прибуток, яка обліковувалася в ІКП Марганецького УЕГГ ПАТ “Дніпропетровськгаз” (код ЄДРПОУ 24607899) за кодом класифікації доходів бюджету 11021000 – у сумі 902 962,00 грн. на інтегровану картку АТ “Дніпропетровськгаз” (ЄДРПОУ 03340920), у зв`язку з припиненням діяльності відокремленого підрозділу Марганецького УЕГГ ПАТ “Дніпропетровськгаз”, відповідно до пункту 3 розділу ІІ Порядку ведення податковими органами оперативного обліку податків, зборів, платежів та єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 12.01.2021 №5;

- зобов`язати Головне управління ДПС у Дніпропетровській області перенести облікові показники щодо переплати з податку на прибуток з інтегрованої картки Марганецького УЕГГ ПАТ «Дніпропетровськгаз» (код ЄДРПОУ 24607899) за кодом класифікації доходів бюджету 11021000 – у сумі 902 962,00 грн. на інтегровану картку АТ «Дніпропетровськгаз» (ЄДРПОУ 03340920) на відповідний код платежу   Східному міжрегіональному управлінні ДПС по роботі з великими платникам податків за реквізитами: Отримувач – Східне МУ ДПС по роботі з ВПП, код ЄДРПО отримувача 37988155, МФО 899998, бюджетний рахунок UA868999980333119318099004569, у зв`язку з припиненням (закриттям відокремленого підрозділу Марганецького УЕГГ ПАТ «Дніпропетровськгаз», відповідно до пункту 3 розділу ІІ Порядку ведення податковими органами оперативного обліку податків, зборів, платежів та єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 12.01.2021 №5;

- зобов`язати Головне управління ДПС у Дніпропетровській області перенести облікові показники щодо переплати з Єдиного соціального внеску з інтегрованої картки Марганецького УЕГГ ПАТ «Дніпропетровськгаз» (код ЄДРПОУ 24607899) за кодом класифікації доходів бюджету 71010000 – у сумі 13102,54 грн. на інтегровану картку АТ «Дніпропетровськгаз» (ЄДРПОУ 03340920) на відповідний код платежу у Східному МУ ДПС по роботі з ВПП за реквізитами: Отримувач – Східне МУ ДПС по роботі з ВПП, код ЄДРПОУ отримувача 43968079, МФО 899998, бюджетний рахунок UA69899998000035565201023200, у зв`язку з припиненням (закриттям) відокремленого підрозділу Марганецького УЕГГ ПАТ «Дніпропетровськгаз», відповідно до пункту 3 розділу ІІ Порядку ведення податковими органами оперативного обліку податків, зборів, платежів та єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 12.01.2021 №5.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22.04.2024 прийнято до розгляду позовну заяву, відкрито загальне позовне провадження у даній справі.

В рамках підготовчого провадження позивачем подано заяву, в якій він просить:

- змінити процесуальний статус Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків з третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на відповідача - 2;

- прийняти до розгляду заяву про зміну предмету позову;

- вважати вірним пункт 7 прохальної частини позовної заяви АТ «Дніпропетровськгаз» про визнання протиправними дій, скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії, викладений в наступній редакції, а саме: « 7. Зобов`язати Головне управління ДПС у Дніпропетровській області вчинити дії по закриттю інтегрованої картки платника Марганецького УЕГГ ПАТ «Дніпропетровськгаз» (код ЄДРПОУ 24607899) та перенести облікові показники щодо переплати з Єдиного соціального внеску з інтегрованої картки Марганецького УЕГГ ПАТ «Дніпропетровськгаз» (код ЄДРПОУ 24607899) за кодом класифікації доходів бюджету 71010000 – у сумі 13102,54 грн. на інтегровану картку АТ «Дніпропетровськгаз» (ЄДРПОУ 03340920) на відповідний код платежу у Східному МУ ДПС по роботі з ВПП за реквізитами: Отримувач – Східне МУ ДПС по роботі з ВПП, код ЄДРПОУ отримувача 43968079, МФО 899998, бюджетний рахунок UA69899998000035565201023200, у зв`язку з припиненням (закриттям) відокремленого підрозділу Марганецького УЕГГ ПАТ «Дніпропетровськгаз», відповідно до пункту 3 розділу ІІ Порядку ведення податковими органами оперативного обліку податків, зборів, платежів та єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 12.01.2021 №5»;

- додати нові пункти до прохальної частини позовної заяви АТ «Дніпропетровськгаз» про визнання протиправними дій, скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії, викладені в наступній редакції, а саме:

« 8. Зобов`язати Східне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків в інтегрованій картці АТ «Дніпропетровськгаз» (ЄДРПОУ 03340920) відобразити облікові показники, перенесені з інтегрованої картки Марганецького УЕГГ ПАТ «Дніпропетровськгаз» (код ЄДРПОУ 24607899), щодо переплати з податку на прибуток за кодом класифікації доходів бюджету 11021000 – у сумі 902 962,00 грн., на відповідному коді платежу за реквізитами: Отримувач – Східне МУ ДПС по роботі з ВПП, код ЄДРПОУ отримувача 37988155, МФО 899998, бюджетний рахунок UA868999980333119318099004569 та переплати з Єдиного соціального внеску з інтегрованої картки Марганецького УЕГГ ПАТ «Дніпропетровськгаз» (код ЄДРПОУ 24607899) за кодом класифікації доходів бюджету 71010000 – у сумі 13102,54 грн. на інтегровану картку АТ «Дніпропетровськгаз» (ЄДРПОУ 03340920) на відповідному коді платежу за реквізитами: Отримувач – Східне МУ ДПС по роботі з ВПП, код ЄДРПОУ отримувача 43968079, МФО 899998, бюджетний рахунок UA69899998000035565201023200»;

- пункт 8 прохальної частини позовної заяви АТ «Дніпропетровськгаз» про визнання протиправними дій, скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії, відповідно вважати пунктом 10;

- інші пункти прохальної частини позовної заяви АТ «Дніпропетровськгаз» про визнання протиправними дій, скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії залишити без змін.

Вказана заява обгрунтована тим, що 09.09.2024 через систему «Електронний суд» ГУ ДПС у Дніпропетровській області надало додаткові пояснення у справі №160/8728/24, згідно яких повідомлено про те, що відповідач двічі (листами від 05.04.2024 №2001/7/04-36-19-03-33 та від 23.07.2024 №3181/7/04-36-19-03-33) звертався до Східного МУ ДПС України по роботі з ВПП щодо здійснення заходів по отриманню залишків по Марганецькому УЕГГ ПАТ «Дніпропетровськгаз» (код ЄДРПОУ 24607899) до юридичної особи АТ «Дніпропетровськгаз», але Східним МУ ДПС України по роботі з ВПП відповідно до листів від 08.05.2024 №1174/7/32-00-19-02-02 та від 19.08.2024 №1864/7/32-00-19-02-02 відмовлено у прийнятті залишків по вказаному відокремленому підрозділу до прийняття остаточного рішення у справі №160/8728/24.

Розглянувши в судовому засіданні 15.10.2024 року заяву позивача про зміну процесуального статусу третьої особи, доповнення та зміну предмета позову, суд зазначає таке.

Пунктом 3 частини 3 статті 44 КАС України визначено, що учасники справи мають право подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб

Відповідно до ч.1 ст. 47 КАС України, крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Предметом позову є матеріально-правові вимоги позивача до відповідача, відповідно до яких суд має ухвалити рішення, а підставою позову - обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, які складаються із фактів, що тягнуть за собою певні правові наслідки: зміну чи припинення правовідносин.

Розміром позову є кількісна характеристика позовних вимог. Отже, збільшення або зменшення розміру позовних вимог може відбутися шляхом зміни кількісних характеристик позовних вимог, але в межах спірних правовідносин.

Водночас предмет позову кореспондує із способами судового захисту права (змістом позову), які визначені статтею 5 КАС України, а тому зміна предмета позову означає зміну вимоги, що свідчить про обрання позивачем іншого, на відміну від первісно обраного, способу захисту порушеного права або його доповнення, у межах спірних правовідносин.

Отже, зміна предмета позову означає зміну вимоги, з якою позивач звернувся до відповідача, а зміна підстав позову - зміну обставин, на яких ґрунтуються вимоги особи, яка звернулася з позовом. Зміна предмету або підстав позову може відбуватися лише у межах спірних правовідносин. Одночасна зміна і предмета, і підстав позову не допускається.

Крім цього, відповідно до ч. 3,4 ст. 48 Кодексу адміністративного судочинства України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

Разом з тим, як вбачається, необхідність зміни процесуального статусу третьої особи – Східного МУ ДПС по роботі з ВПП на відповідача – 2 у справі обгрунтована позивачем зверненням до цього суб`єкта владних повноважень нової позовної вимоги.

При цьому, доповнення позову позовною вимогою до Східного МУ ДПС по роботі з ВПП обгрунтовано інформацією, яка стала відома позивачу із додаткових пояснень відповідача від 09.09.2024 року.

Зокрема, відповідачем у поясненнях від 09.09.2024 року вказано, що АТ «Дніпропетровськгаз» листом від 12.12.2023 № ЛВ-40-1223 (вх. ГУ ДПС від 15.12.2023 № 127839/6) звернувся до ГУ ДПС з проханням передати залишки надміру сплачених коштів: по податку на прибуток приватних підприємств в сумі 902 962,00 грн та єдиному внеску, нарахованому роботодавцями на суми заробітної плати, винагороди за договорами ЦПХ, допомоги при тимчасовій непрацездатності, допомоги у зв`язку з вагітністю та пологами в сумі 13 102,54 гривень.

Платника 11.01.2024 листом № 1531/6/04-36-19-03-33 ГУ ДПС повідомило про неможливість передачі залишків по податку на прибуток приватних підприємств в сумі 902 962,00 грн, так як 03.10.2023 ГУ ДПС зазначена сума переплати списана як переплата, що обліковується понад 1095 дні АТ «Дніпропетровськгаз» 29.03.2024 листом № вих-292-Дн/0224 (вх. від 07.03.2024 № 25632/6) надано копії протоколу про ліквідацію відокремленого підрозділу Марганецького УЕГГ ПАТ «Дніпропетровськгаз» (код ЄДРПОУ 24607899) та ліквідаційний баланс платника.

ГУ ДПС 05.04.2024 направлено лист № 2001/7/04-36-19-03-33 до Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків, щодо здійснення заходів по отриманню залишків по Марганецькому УЕГГ ПАТ «Дніпропетровськгаз» (код ЄДРПОУ 24607899) до юридичної особи АТ «Дніпропетровськгаз» (код ЄДРПОУ 03340920).

Східним міжрегіональним управлінням ДПС по роботі з великими платниками податків листом від 08.05.2024 № 1174/7/32-00-19-02-02 (вх. ГУ ДПС від 08.05.2024 № 3826/7) повідомлено про відмову прийняття залишків по єдиному внеску, нарахованому роботодавцями на суми заробітної плати, винагороди за договорами ЦПХ, допомоги при тимчасовій непрацездатності, допомоги у зв`язку з вагітністю та пологами в сумі 13 102,54 грн по Марганецькому УЕГГ ПАТ «Дніпропетровськгаз» (код ЄДРПОУ 24607899) до юридичної особи АТ «Дніпропетровськгаз» (код ЄДРПОУ 03340920).

ГУ ДПС 23.07.2024 повторно направлено лист № 3181/7/04-36-19-03-33 до Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків, щодо здійснення заходів по отриманню залишків по Марганецькому УЕГГ ПАТ «Дніпропетровськгаз» (код ЄДРПОУ 24607899) до юридичної особи АТ «Дніпропетровськгаз» (код ЄДРПОУ 03340920). Східним міжрегіональним управлінням ДПС по роботі з великими платниками податків листом від 19.08.2024 № 1864/7/32-00-19-02-02 (вх. ГУ ДПС від 19.08.2024 № 5478/7), повідомлено про відмову прийняття залишків по Марганецькому УЕГГ ПАТ «Дніпропетровськгаз» (код ЄДРПОУ 24607899) до юридичної особи АТ «Дніпропетровськгаз» (код ЄДРПОУ 03340920) до прийняття остаточного рішення по справі № 160/8728/24.

Отже, на думку позивача, враховуючи той факт, що Головне управління ДПС у Дніпропетровській області вже зверталося до Східного МУ ДПС по роботі з ВПП стосовно прийняття надміру сплачених грошових зобов`язань по єдиному соціальному внеску та отримало відмову, для ефективного захисту прав АТ «Дніпропетровськгаз» необхідно змінити предмет позову шляхом доповнення позовних вимог новою вимогою в частині зобов`язання Східного МУ ДПС по роботі з ВПП відобразити суми надміру сплачених грошових зобов`язань в інтегрованій картці АТ «Дніпропетровськгаз» (ЄДРПОУ 03340920) на відповідному коді платежу.

Однак, предмет позову кореспондує із способами судового захисту права (змістом позову), які визначені статтею 5 КАС України, а тому зміна предмета позову означає зміну вимоги, що свідчить про обрання позивачем іншого, на відміну від первісно обраного, способу захисту порушеного права або його доповнення, у межах спірних правовідносин.

Отже, зміна предмета позову означає зміну вимоги, з якою позивач звернувся до відповідача, а зміна підстав позову - зміну обставин, на яких ґрунтуються вимоги особи, яка звернулася з позовом. Зміна предмету або підстав позову може відбуватися лише у межах спірних правовідносин. Одночасна зміна і предмета, і підстав позову не допускається.

Зі змісту заяви позивача слідує, що позивач в такий спосіб не змінює предмет або підстави вже поданого позову, а фактично звертається до суду з новою вимогою до іншої особи та з інших підстав, обгрунтовуючи це тим, що Східне МУ ДПС по роботі з ВПП може в подальшому (після вирішення цієї справи) відмовитись від перенесення з інтегрованої картки Марганецького УЕГГ ПАТ «Дніпропетровськгаз» переплату з податку на прибуток за кодом класифікації доходів бюджету 11021000 – у сумі 902 962,00 грн., та переплати з Єдиного соціального внеску з інтегрованої картки Марганецького УЕГГ ПАТ «Дніпропетровськгаз» (код ЄДРПОУ 24607899) за кодом класифікації доходів бюджету 71010000 – у сумі 13102,54 грн. на інтегровану картку АТ «Дніпропетровськгаз» (ЄДРПОУ 03340920).

Фактично це означає подання позивачем нового позову до Східного МУ ДПС по роботі з ВПП щодо правовідносин, які можуть виникнуть у майбутньому.

Тому, суд не вбачає підстав для задоволення заяви позивача про зміну процесуального статусу третьої особи, доповнення та зміну позовних вимог.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 5, 44, 47, 48, 248, ст.256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Відмовити у задоволенні заяви АТ "Оператор газорозподільної системи "Дніпропетровськгаз" про зміну процесуального статусу третьої особи, зміну та доповнення позовних вимог (вх. 38952/24 від 02.10.2024).

Ухвала суду набирає законної сили з дня її проголошення та оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складено 16.10.2024.

Суддя                                                                                 Н.Є. Калугіна