2а-171/11

    27.04.2011

Постанова

27.04.2011р. суддя Городоцького районного суду Львівської області Струс Л.Б. розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Городоцькому районі Львівській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов»язання здійснити перерахунок та виплату  надбавки (підвищення) до пенсії дитині війни, –

В С Т А Н О В И В:

11.04.2011р. ОСОБА_1 звернувся до суду, із позовом до Управління Пенсійного фонду України у Городоцькому районі Львівській області, в якому просить визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо ненарахування та невиплати щомісячної надбавки (підвищення) до пенсії, передбаченої ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та зобов»язати відповідача здійснити перерахунок та виплату надбавки до пенсії у відповідності до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, визначеної відповідно до ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» з 01.01.2006р. по час винесення постанови суду.

Свої вимоги в основному мотивував тим, що він відповідно до ст.1 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» є дитиною війни. Згідно із статтею 6 цього ж Закону йому повинна виплачуватись щомісячна соціальна допомога у розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком, однак така у 2007-2008р.р. виплачувалась не в повному обсязі. Невиплата соціальної допомоги передбаченої ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» є протиправною і такою, що суперечить Конституції та Законам України.

Ухвалою судді від 14.04.2011р. відкрито скорочене провадження у справі, відповідачу було запропоновано до 27.04.2011р. подати письмові заперечення проти позову. За цією ж ухвалою суду позовну заяву ОСОБА_1 до  Управління Пенсійного фонду України у Городоцькому районі Львівської області в частині вимог про визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо ненарахування і невиплати підвищення (надбавки) до пенсії як дитині війни та зобов»язання відповідача провести нарахування і виплату щомісячної надбавки (підвищення)  до пенсії як дитині війни, за період із 1.01.2006р. по 10.10.2010р. включно залишено без розгляду в зв»язку з пропущенням строку звернення до суду та відсутністю підстав до відновлення такого.

Відповідач на вимогу суду письмових заперечень на позов не подав.

У відповідності до вимог ст. 183-2 КАС України даний позов підлягає розгляду в порядку скороченого провадження, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Дослідивши матеріали справи у їх сукупності, з»ясувавши дійсні обставини справи, вважаю, що позов підлягає до задоволення з таких підстав.

Так, Законом України «Про соціальний захист дітей війни»від 18 листопада 2004 року встановлено правовий статус дітей війни, визначено основи їх соціального захисту та гарантовано їх соціальну захищеність шляхом надання пільг і державної соціальної підтримки.

Статтею 1 цього Закону визначено, що дитиною війни є особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення Другої світової війни (2 вересня 1945 року) було менше 18 років.

Достовірно встановлено, що позивач ОСОБА_1, котрий народився 29.11.1935р., що підтверджується копією паспорта та копією посвідчення серії АГ № 729278 від 17.02.2006р. (а.с.-4, 6), є дитиною війни.

Згідно ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 % мінімальної пенсії за віком. Мінімальний розмір пенсії за віком визначається відповідно до ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а саме такий встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Право позивача на отримання підвищення (надбавки) до пенсії дітям війни відповідно до ст.6 Закону «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004р., підтверджено Рішенням Конституційного Суду України № 6-рп від 09.07.2007 р., яким визнані неконституційними положення п.12 ст.71 та ст.111 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», що призупиняли на 2007р. дію ст.6 Закону № 2195-IV від 18.11.2004р. та  Рішенням Конституційного Суду України № 10рп від 22.05.2008 р., яким визнані неконституційними положення п.п.1,2 ст.41 Розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України».   

Між тим, встановлено, зокрема із довідки №03-24/981 від 20.08.2009р. (а.с.-5), підвищення (надбавка) до пенсії позивачу як дитині війни у вищезгаданому розмірі не виплачувалося.

Згідно ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Проте, всупереч вищенаведеним нормам, відповідачем не надано заперечень на позов та не доведено на підставі яких положень закону позивачу не виплачувалося підвищення (надбавка) до пенсії у встановленому законом розмірі, а також законність прийняття свого рішення  стосовно позивача.

Враховуючи наведене, вважаю, вимоги позивача є підставними, обгрунтованими та такими, що підлягають до задоволення.

Оскільки встановлено, що відповідач незаконно не нараховував та не виплачував позивачу щомісячну надбавку (підвищення) до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, встановленої ст. 28 Закону України “Про загальнообов’язкове  державне пенсійне страхування” його слід  зобов’язати перерахувати та виплатити позивачу вказане підвищення (надбавку) з 11.10.2010 року, тобто в межах шестимісячного строку звернення до суду за захистом свого права і по 27.04.2011р. (по день винесення постанови у справі).

Відповідно до ст. 256 КАС України, постанови суду, які прийняті в порядку скороченого провадження, підлягають негайному виконанню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 22, 46, 55, 64, 95 Конституції України, ст.ст.1, 3, 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст. 28 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Рішенням Конституційного суду України від 9.07.2007 року №6-рп/2007, Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року №10-рп/2008, ст.ст.2, 6, 7-14, 69-72, 143, 158-163, 167, 183-2, 186, 256 КАС України, -

П О С Т А Н О В И В :

 адміністративний позов задоволити.

Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України у Городоцькому районі Львівській області щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 щомісячної надбавки (підвищення) до пенсії, передбаченої ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», в розмірі 30 % мінімального розміру пенсії за віком за період з 11.10.2010р. по 27.04.2011р.

Зобов»язати Управління пенсійного фонду України у Львівській області провести перерахунок та виплатити ОСОБА_1 надбавку (підвищення) до пенсії в розмірі 30 % мінімального розміру пенсії за віком, право на яку передбачене ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», за період з 11.10.2010р. по 27.04.2011р., з урахуванням здійснених відповідачем за цей період часу виплат, у встановленому порядку, згідно  ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Постанова підлягає негайному виконанню.

На постанову суду може бути подана апеляційна скарга до Львівського апеляційного адміністративного суду, через Городоцький районний суд Львівської області  з дотриманням порядку та строків передбачених ст.ст. 185 –187 КАС України.

Суддя                                                                                                                       Струс Л.Б.