Справа  № 2-а-2612/11р.

П  О  С  Т  А  Н  О  В  А

ІМЕНЕМ   УКРАЇНИ  

16.02.2011 року Корабельний районний суд м. Миколаєва  у складі  

головуючого по справі - судді Циганок В.Г.,

при секретарі судового засідання – Варакута Є.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі засідань суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Жовтневому районі Миколаївської області про оскарження дій суб’єкта владних повноважень у зв’язку з притягненням особи до адміністративної відполвідальності,

ВСТАНОВИВ:

          27.01.2011 року ОСОБА_1 звернувся до суду із адміністративним позовом, в якому просив поновити строк звернення до суду та скасувати постанову начальника Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі Миколаївської області № 000088 від 20.12.2010р. про притягнення його до адміністративної відповідальності  за правопорушення, передбачене ч.4 ст.165-1 КупАП, якою на нього накладено стягнення у вигляді штрафу в розмірі 850 гривень.

Свої вимоги мотивує тим, що в її діях відсутні подія та склад адміністративного правопорушення, оскільки платіжні доручення на сплату страхових внесків було своєчасно подано до банку, але у зв’язку з відсутністю коштів оплачено не було. Філія „Жовтневий райавтодор”  є відоособленим структурним підрозділом ДП „Миколаївській облавтодор”, яка не є юридичною особою. Забезпечення діяльності філії здійснюється начальником за рахунок коштів, переданих філії від ДП „Миколаївський облавтодор” як оборотні кошти. Забезпечення своєчасної сплати страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування можливе при забезпеченні своєчасного надходження коштів від ДП „Миколаївській облавтодор” після сплати Службою автомобільних доріг у Миколаївській області коштів за виконанні роботи. Таким чином, затримка у сплаті страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування  викликана невиконанням Державою в особі Служби автомобільних доріг у Миколаївській області своїх зобов’язань, тому вважає, що в несвоєчасній виплаті страхових внесків його вини немає, а відповідно немає ознак адміністративного правопорушення. Просить поновити строк на оскарження постанови, так як він пропустив його з поважних причин, оскільки звертався до Жовтневого районного суду Миколаївської області, але отримав ухвалу про повернення позову через непідсудність.

Позивач в судовому засіданні позов підтримав в повному обсязі з підстав, зазначених в позовній заяві.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав, надав до суду заперечення, в яких просив відмовити в задоволенні адміністративного позову через пропущення позивачем строку на оскарження, та дії начальника Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі Миколаївської області відповідають вимогам чинного законодавства.

Заслухавши пояснення позивача, представника відповідача, дослідивши докази по справі, суд прийшов до наступного.

Відповідно до ч.1 ст.9 КАС України, суд, при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові та службові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією України.

На підставі норм ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення №000088 від 16.12.2010р., складеного заступником начальника відділу обліку надходження платежів УПФУ в Жовтневому районі  Миколаївскої області, ОСОБА_1, керівник філії „Жовтневий райавтодор”, несвоєчасно сплатив страхові внески на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування за вересень-жовтень 2010р. в сумі 43682,65 гривень. Строк сплати страхових внесків не пізніше, ніж через 20 календарних днів з дня закінчення кожного звітного місяця. Своїми діями порушив п.п.6 п.2 ст.17, п.6 ст.20 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”.

На підставі вказаного протоколу постановою начальника Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі Миколаївської області № 000088 від 20.12.2010р.  ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за частиною 4 статті 165-1 КупАП та накладено стягнення у вигляді штрафу в розмірі 850 гривень.

           Відповідно до п.6 ст.20 Закону України ”Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше  ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Базовим звітним періодом для страхувальників є календарний місяць. Перерахування страхових внесків здійснюється страхувальниками одночасно з одержанням (перерахуванням)  коштів  на  оплату  праці (виплати  доходу),  у  тому  числі  в безготівковій чи натуральній формі або з виручки від реалізації  товарів  (послуг). При  цьому фактичним  одержанням  (перерахуванням)  коштів  на  оплату  праці (виплати доходу) вважається одержання  відповідних  сум  готівкою, зарахування  на  банківський рахунок одержувача,  перерахування за дорученням одержувача на будь-які цілі, одержання товарів (послуг) або будь-яких  інших  матеріальних цінностей в рахунок зазначених виплат  доходу), фактичне здійснення із цих виплат (доходу) відрахувань, передбачених  законодавством  або  за  виконавчими документами, чи будь-яких інших відрахувань.

          Як вбачається з Положення про філію „Жовтневий райавтодор” є відособленим підрозділом дочірнього підприємства „Миколаївський облавтодор” ВАТ „Державна акціонерна компанія „Автомобільні дороги України”, не є юридичною особою. Відповідальність по зобов’язанням філії несе ДП „ Миколаївський облавтодор” (далі Підприємство”. Забезпечення діяльності філії здійснюється начальником за рахунок коштів переданих філії Підприємством як оборотні кошти, отримані філією за результатами господарської діяльності.

          З листів начальника філії „Жовтневий райавтодор” №132а від 19.10.2010р., №147 від 18.11.2010р. вбачається, що позивачем вживалися заходи щодо забезпечення філії коштами для сплати страхових внесків на загальнообов’язкове страхування, оскільки власних коштів на сплату внесків філія не має.  ДП „Миколаївський облавтодор” звертався з листом № 11/2287 від 23.11.10р. до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі Миколаївської області про непритягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності через відсутність його вини, оскільки кошти не надійшли від Служби автомобільних доріг у Миколаївській області.

          Адміністративним  правопорушенням  (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія  чи  бездіяльність, яка  посягає  на  громадський  порядок, власність, права і свободи громадян,  на  встановлений  порядок  управління  і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

          Відповідач не довів суду обгрунтованості оскаржуваної постанови та не надав доказів на підтвердження вини позивача у вчиненні правопорушення.

          Сукупність досліджених судом доказів вказує на те, що ОСОБА_1, перебуваючи на посаді начальника філії, був позбавлений можливості виконати зобов’язання по своєчасному перерахуванню страхових внесків до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі Миколаївської області в зв’язку з ненадходженням на рахунок філії коштів від Підприємства, а тому в його діях відсутня суб’єктивна сторона (вина) правопорушення, за яке він притягнутий оскаржуваною постановою до адміністративної відповідальності.

          На підставі викладеного суд приходить до висновку, що постанова підлягає скасуванню як незаконна, провадження у справі підлягає закриттю у зв’язку з відсутністю у діях ОСОБА_1 складу адмиіністративного правопорушення.

   Суд також вважає за необхідне поновити позивачу строк звернення до суду, оскільки він пропущений з поважних причин.

  Керуючись ст.ст. ст. ст. 17-18;  158; 159, 163, 171-2   КАС України  суд,

ВИРІШИВ:

Поновити ОСОБА_1 строк для оскарження постанови про адміністративне правопорушення

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Жовтневому районі Миколаївської області про оскарження дій суб’єкта владних повноважень у зв’язку з притягненням особи до адміністративної відповідальності задовольнити.

          Скасувати постанову начальника Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі Миколаївської області № 000088 від 20.12.2010р. про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності  за правопорушення, передбачене ч.4 ст.165-1 КупАП, якою на нього накладено стягнення у вигляді штрафу в розмірі 850 гривень та адміністративну справу відносно нього, провадженням закрити.

Постанова є остаточна і оскарженню не підлягає.

     Суддя:                            В. Г. Циганок