№ 2-а-203/11/2035

                   ПОСТАНОВА

         ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 квітня 2011 року суддя Червонозаводського районного суду м. Харкова Нікуліна Л.П., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі міста Харкова про перерахунок пенсії, -

                                                                  в с т а н о в и в:

Позивач звернувся до Червонозаводського районного суду міста Харкова з адміністративним позовом до Управління пенсійного фонду України в Червонозаводському районі міста Харкова про перерахунок пенсії, в якому просить зобов'язати відповідача провести перерахунок пенсії з застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та які відповідно до законодавства враховується для обчислення пенсії за 2009 рік в сумі 1650,43 гривень з 01.01.2010 року.

Ухвалою судді Червонозаводського районного суду м. Харкова від 17.12.2011 року адміністративний позов позивача до Управління Пенсійного фонду України у Червонозаводському районі м. Харкова про перерахунок пенсії - залишено без розгляду в частині позовних вимог щодо зобов'язання відповідача здійснити перерахунок та виплату підвищення до пенсії за період з 01.01.2010 року по 13.06.2010 року.

Відповідач по справі - управління Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова надав судові письмові заперечення проти позову, в яких зазначив, що позивач перебуває на обліку в УПФУ в Червонозаводського району м. Харкова. Призначення та перерахунок пенсії відбувається на підставі норм Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” від 09.07.2003 року № 1058-ІV.

Ч.4 ст.42 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” від 09.07.2003 року № 1058-ІV передбачено, що в разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії проводиться не раніш як через два роки після попереднього  перерахунку з урахуванням страхового стажу після попереднього призначення пенсії.

Відповідно до п.6 Положення „Про пенсійний фонд України” № 121/2001 від 01.03.2001 року Пенсійний фонд України під час виконання покладених на нього завдань взаємодіє  в установленому законодавством порядку з Міністерством праці та соціальної політики України з центральним  та місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, відповідними органами інших держав.

Так, спільним листом Міністерство праці та соціально політики України та Пенсійний фонд України від 11.03.2009 року № 20/2/18-09/039, 4096/02-01 повідомили, що ч.4 ст.42 Закону № 1058 було передбачено проведення перерахунків пенсій з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення та із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу і цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, що визначався згідно ст.40 Закону.

Рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008 року зміни, що були внесені до ст.40, 42 Закону № 1058 і частині визначення зазначеного вище показника заробітної плати та порядку проведення  перерахунків пенсій були визнані неконституційними, а рішення щодо відновлення дії зазначеної норми в попередній редакції не приймалося.

До законодавчого врегулювання питання визначення показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по України, з якої сплачено страхові внески, перерахунки пенсій у 2009 році відповідно до п.3, п.11 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 проводяться із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік (1197 гривень 91 копійка).      

Враховуючи викладене, дослідивши матеріали справи, суд прийшов до наступного.

           Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в Управлінні пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова та отримує пенсію за віком.

           Відповідно до ст.42 ч.4 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" ( в редакції Закону після визнання рішенням Конституційного Суду України №10-рп від 22.05.2008 року неконституційними змін від 28.12.2007 року)  - " У разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніше  як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу , зазначені  в ч. 1 ст.40 цього Закону".

          Відповідно до підпункту третього пункту 11 постанови Кабінету міністрів України від 28 травня 2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», у разі, коли застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону України «Про загальнообов‘язкове державне пенсійне страхування», із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до даного закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

        Згадана вище норма є діючою, а тому відповідач мав її неухильно виконувати. ОСОБА_2 Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного фонду України № 20/0/18-09/039 та № 4096/02-01 від 11 березня 2009 року у цьому випадку не підлягав до застосування, оскільки він вказаній нормі прямо суперечить. До того ж, ця норма в розрізі, в якому ставить питання позивач, тлумачиться однозначно, а тому не потребує листів-роз'яснень. Також, зазначений лист не є законодавчим актом.

       Вказана вище норма постанови Кабінету Міністрів України підлягає до застосування також тому, що за відсутності врегулювання питання законом вона за своєю суттю в цій частині і в цьому випадку спрямована на захист права позивача.

       Згідно ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

       Таким чином, відповідач порушив право позивача на перерахунок пенсії і воно має бути відновлене.

          Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, про визнання дій Управління пенсійного фонду України в Червонозаводському районі міста Харкова щодо проведення перерахунку пенсії позивачу з застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та які відповідно до законодавства враховуються для обчислення пенсії за 2007 рік –протиправними та необхідним зобов'язати Управління пенсійного фонду України в Червонозаводському районі міста Харкова провести перерахунок пенсії з застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та які відповідно до законодавства враховується для обчислення пенсії за 2009 рік.

                   Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 11, 71, 86, ч.2 ст.99, 159, 160, 161, 162, 163, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі ч.2 ст.19 Конституції України, підпункту третього пункту 11 постанови Кабінету міністрів України від 28 травня 2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», ст.ст. 40 та 42 Закону України «Про загальнообов‘язкове державне пенсійне страхування», суддя -

                                                               ПОСТАНОВИВ:

               Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі міста Харкова про перерахунок пенсії - задовольнити.

               Дії Управління пенсійного фонду України в Червонозаводському районі міста Харкова щодо проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 з застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та які відповідно до законодавства враховуються для обчислення пенсії за 2007 рік визнати протиправними.

         Зобов'язати Управління пенсійного фонду України в Червонозаводському районі міста Харкова провести перерахунок пенсії з застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та які відповідно до законодавства враховується для обчислення пенсії за 2009 рік за період з 14.06.2010 року по 04.04.2011 року.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Червонозаводський районний суд міста Харкова протягом 10 днів з дня отримання копії постанови шляхом подання апеляційної скарги, з одночасним надсиланням її копії до суду апеляційної інстанції.   

     СУДДЯ                                                                                                         Л.П.НІКУЛІНА