П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

20.04.2011                                                                                          Справа  № 2-а-179/11

Суд Кремінського району Луганської області

у складі головуючого: судді  Костроба Ю.Ю.

при секретарі               Міщенко О.О.

розглянув у відкритому судовому засіданні в залі суду Кремінського району справу за позовом           

ОСОБА_1

до  Кремінського міського голови

ОСОБА_2

про визнання бездіяльності неправомірною та зобов’язання вчинити певні дії.

ВСТАНОВИВ:

          21 грудня 2010р. позивач брав участь у конкурсі на заміщення вакантної посади начальника комунального відділу апарату виконавчого комітету, спеціаліста першої категорії комунального відділу апарату виконавчого комітету Кремінської міської ради.

З набраними у загальному підсумку, 13 балами, позивач програв конкурс іншому претендентові, ОСОБА_3, який набрав 21 бал.

          Згідно виписки з Протоколу №2 засідання конкурсної комісії від : п.3 Вважати ОСОБА_3 переможцем конкурсу та особою, що рекомендується для заняття вакантної посади начальника комунального відділу апарату виконавчого комітету Кремінської міської ради;

- п.5 Рекомендувати Кремінському міському голові включити ОСОБА_1 до кадрового резерву на відповідну посаду.

- п.6 Вважати дане рішення конкурсної комісії підставою для призначення ОСОБА_1 на відповідні рівнозначну або нижчу посаду без проведення повторного конкурсу за умови наявності вакантних посад протягом року.

          4 січня 2011р. позивач, посилаючись на  виписку з Протоколу №2 від 21 грудня 2010р. засідання конкурсної комісії, звернувся до відповідача з заявою про призначення його начальником землевпорядного відділу апарату виконавчого комітету Кремінської міської ради

          13.01.2011р. відповідач надіслав позивачу листа з відмовою призначити його без конкурсу, начальником землевпорядного відділу апарату виконавчого комітету Кремінської міської ради, посилаючись на Порядок проведення конкурсу на заміщення вакантних посад державних службовців, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 15.02.2002р. №169;  Загальний порядок проведення іспиту кандидатів на заміщення вакантних посад державних службовців, затверджений  спільним наказом Головного управління державної служби України та Української  академії державного управління при Президентові України від 10.05.2002р. №30/84;  оскільки проведення іспиту для кандидатів на заміщення вакантних посад передбачає перевірку та оцінку їх  знань Конституції України, Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», Закону України «Про місцеве самоврядування»,  Закону України«Про державну службу»,

Закону України«Про боротьбу з корупцією», а також законодавства з урахуванням специфіки функціональних повноважень відповідних відділів, управлінь, інших виконавчих органів.

          Позивач не згоден з позицією відповідача,  внаслідок чого він звернувся до суду з вказаним позовом.

          Позивач просить суд визнати неправомірною бездіяльність відповідача по справі, щодо не призначення його на посаду начальника землевпорядного відділу апарату виконавчого комітету Кремінської міської ради. Зобов’язати відповідача призначити його

на посаду начальника землевпорядного відділу апарату виконавчого комітету Кремінської міської ради.

          У судовому засіданні позивач свій позов підтримав та суду пояснив, що він не убачає різниці у питаннях для кандидатів  на конкурсах начальників землевпорядного та

комунального відділів апарату виконавчого комітету Кремінської міської ради.

          У судовому засіданні відповідач позов не визнав та суду пояснив, що на його думку, різниця між питаннями по законодавству з урахуванням специфіки функціональних повноважень відповідних відділів існує дуже велика, про свідчать копії питань які додані до матеріалів справи. Наприклад, для порівняння,  у конкурсних питаннях з урахуванням специфіки функціональних повноважень відповідних відділів на заміщення посади начальника комунального відділу, нараховано 4 питання по земельним відносинам, а у конкурсних питаннях на заміщення посади начальника землевпорядного відділу, нараховано 30 питань по земельним відносинам.

          Свідок  ОСОБА_4 суду пояснила, що вона була головою конкурсної комісії на заміщення посаді начальника комунального відділу. Згідно протоколу від 21.12.2010р. комісія, формулюючи п. п. 5 та 6, мала на увазі тільки заміщення позивачем посад у комунальному відділі, оскільки для інших відділів існують інші спеціальні конкурсні питання на які потрібно відповідати кандидатам. Все це пояснювалося позивачу на засіданні комісії.

          Суд, вислухавши пояснення сторін, свідків, дослідивши матеріали справи, вважає необхідним, залишити позовні вимоги без задоволення, через їх необґрунтованість, за наступними обставинами.

          Порядок проведення іспиту кандидатів на заміщення вакантних посад державних службовців, затверджений розпорядженням міського голови №17 від 30.12.2008р.

          Порівняльний аналіз питань /а. с. 33-35/ та питань /а. с. 77/ свідчить про те, що існує велика різниця між вказаними питаннями для вказаних конкурсів.

          Таким чином суд вважає позовні вимоги не обґрунтованими на законі та вважає за не обхід не залишити їх без задоволення.

Керуючись:   Порядком проведення конкурсу на заміщення вакантних посад державних службовців, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 15.02.2002р. №169;  Загальним порядком проведення іспиту кандидатів на заміщення вакантних посад державних службовців, затвердженим  спільним наказом Головного управління державної служби України та Української  академії державного управління при Президентові України від 10.05.2002р. №30/84;  ст. ст.  8, 9, 159-163 КАС України суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до  Кремінського міського голови ОСОБА_2 про визнання бездіяльності неправомірною та зобов’язання вчинити певні дії –залишити без задоволення, через їх необґрунтованість.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом 10 днів з дня її проголошення.

Суддя                                                                                                    Ю.Ю.Костроба