П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

08.04.2011                                                                                          Справа  № 2-а-558/11

Кремінський  районний суд  Луганської області

у складі: головуючої –судді                     Кіяшко В.Г.,

при секретарі                                         Пугачова К.О.  

за участі: позивача                              ОСОБА_1

представника відповідача                    ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну  справу за  позовом ОСОБА_1  до  управління Пенсійного фонду України у Кремінському районі Луганської  області про зобов’язання здійснити перерахунок пенсії,

ВСТАНОВИВ:

          Позивач 02.03.2011 року звернулася до суду з адміністративним позовом, в якому вказала, що

вона продовжує працювати після призначення пенсії, маючи 24 місяці страхового стажу після попереднього перерахунку пенсії. 03.01.2011 року вона написала до управління ПФУ в м. Кремінна Луганської області заяву про перерахунок пенсії та надала всі необхідні документи. Відповідачем було повідомлено позивача про перерахунок пенсії за показником 2007 року, а не за показником 2009 року, що є значно вищим порівняно з показником 2007 року. Позивач,  не погодившись з таким нарахуванням, звернулася до суду з позовом про перерахунок пенсії за показником 2009 року, що передує року звернення за перерахунком,  в середньому з застрахованої особи в цілому по Україні.

          04 квітня 2011 року позивач звернулася до суду з додатком до позовної заяви про перерахунок пенсії працюючому пенсіонеру, в якій вказала, що вона 28 березня 2011 року дізналася, що перерахунок пенсії буде здійснюватися з урахуванням стажу роботи та заробітної плати із застосуванням показника середньої заробітної плати у галузях економіки України за 2010 рік, який складає 1982,63 грн. та просить суд зобов’язати відповідача здійснити перерахунок за показником 2010 року з заробітної плати на одну застраховану особу в цілому по Україні.

Позивач звертається до суду та просить захистити її законні права та інтереси шляхом зобов’язання відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії як працюючому пенсіонеру.

          Позивач в судове засідання з’явилася, позов підтримала, на задоволенні позовних вимог наполягала.

          Представник відповідач в судове засідання з’явився, проти позову заперечує та посилається на правову колізію, що виникла внаслідок скасування Конституційним судом від 22.05.2008 року змін до деяких законодавчих актів та те, що позовні вимоги щодо проведення перерахунку пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії не відповідають нормам Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».

          Суд, вислухавши пояснення позивача, відповідача; дослідивши матеріали справи, вважає, що позов необгрунтовний та не підлягає задоволенню з наступних підстав.

          Відповідно до ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов’язкове пенсійне страхування» встановлено, що заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається з урахуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.

          Суд вважає, що середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії, використовується як складова для призначення пенсії відповідно до частини 2 статті 40 Закону України «Про загальнообов’язкове пенсійне страхування» , і є величиною постійною не змінною при перерахунку пенсії, на відміну від інших показників, які використовуються при визначенні заробітної плати (доходу) застрахованої особи для обчислення пенсії.

          Суд вважає, що правове розуміння понять «середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України»та «показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка, відповідно до цього закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії»є різними правовими категоріями. В основі цієї різності лежать, перед усім, різні економічні критерії їх визначеності, в наслідок чого ототожнювати, змішувати ці поняття не можна.

          Судом встановлено, що обчислення включає в себе призначення та перерахунок пенсії, разом з цим це не є тотожні поняття, вони мають різний правовий зміст та правове навантаження, при цьому формула обчислення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії (призначення та перерахунку) визначається частиною 2 статті 40 Закону України «Про загальнообов’язкове пенсійне страхування», з тією тільки різницею, що середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення визначається один раз при призначенні пенсії, і в подальшому використовується як постійна величина для пенсіонера, на відміну від інших показників, а саме суми коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць та кількості місяців страхового стажу, за які розраховано коефіцієнти заробітної плати (доходу) застрахованої особи.   

Перерахунок пенсій у зв’язку із збільшенням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України та страхового стажу регулюється статтею 42 Закону України «Про загальнообов’язкове пенсійне страхування», частина 4 якої передбачає, що у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через 2 роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсій. Перерахунок пенсій здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону.

Перерахунок пенсії з більш високого заробітку передбачений статтею 69 Закону України «Про пенсійне забезпечення», відповідно до якої пенсіонерам, які пропрацювали після призначення пенсії, у тому числі за віком, не менш як два роки з більш високим заробітком, ніж той, з якого було обчислено пенсію, встановлюється за заявою пенсіонера новий розмір пенсії виходячи з більш високого заробітку, який визначається за два роки роботи підряд для призначення пенсії відповідно до статей 64-67 цього Закону.  У разі подальшого зростання заробітку пенсіонера провадиться за його заявою новий перерахунок пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш ніж через два роки після попереднього перерахунку.

Позивач у позові від 02.03.2011 року просить зобов’язати відповідача здійснити перерахунок пенсії працюючому пенсіонеру за показником середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» вираховується для обчислення пенсії, що передує року звернення за перерахунком –2009 рік. При посиланні на   докази позивач то зазначає «з застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні», то «показника середньої заробітної плати у галузях національної економіки». Підмінюючі ці два поняття, позивач помилково посилається на показник заробітної плати  у галузі національної економіки.

Згідно з заявою /а.с. 38/ позивач надала додаток до позовної заяви, яким доповнила свої позовні вимоги –перерахунок повинен здійснюватися за показником 2010 року, який використовують під час обчислення пенсії.

Відповідно до пункту 6 статті 92 Конституції України виключно законами України визначаються, зокрема, форми і види пенсійного забезпечення. Такими законами є Закон України «Про пенсійне забезпечення» та Закон України «Про загальнообов’язкове пенсійне страхування».

Заявлені позовні вимоги позивачем не обґрунтовані. Пенсіонер може звернутися за перерахунком пенсії не раніше чим через 2 роки чергового перерахунку. З позовної заяви суду вдалося встановити, що позивач звернувся до управління ПФУ про перерахунок за показником 2009 року. В додатку позивач вказує 2010 рік, як передуючий перерахунку. Показником заробітної плати працівників зайнятих у галузі національної економіки користуються при призначенні пенсії, а не при її перерахунку.  Позовні вимоги необгрунтовні та задоволенню не підлягають.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. ст.  19, 22, 75, 92 Конституції України, статтями 40, 42, 45, 48 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», ст.ст.2, 6, 8, 9, 11, 69-71, 97, 99, 100, 158-163,167  КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ :

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Кремінському районі Луганської  області про зобов’язання здійснити перерахунок пенсії на підставі статті 40, пункту 4 статті 42 Закону України «Про загальнообов’язкове пенсійне страхування» з застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України  за   2009 та 2010 роки  відмовити через їх необгрунтовність.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя:                                                                                                              Кіяшко В.Г.