Березівський районний суд Одеської області

Справа № 2-а-66/2011 р.

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

23 березня  2010 р.                                                                                           м. Березівка

Березівський районний суд Одеської області у складі:

Головуючого судді Лебединського С.Й.,

при секретарі Мостової Т.В.,

розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Березівському районі Одеської області «Про поновлення пропущеного строку для звернення до суду про відшкодування недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги, як дитині війни».

                                                  в с т а н о в и в:

03 грудня 2010 року позивач звернувся до суду із цим адміністративним позовом до відповідача, в якому просив вважати поважною причиною пропущеного строку на звернення до суду та встановити цей строк, визнати дії та рішення відповідача щодо відмови проведення, нарахування і виплати їй щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком неправомірними, зобов'язати здійснити нарахування щомісячної державної соціальної допомоги у розмірі 20% мінімальної пенсії за віком та розглянути справу за її відсутності.

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначає, що він є «Дитиною війни»і має право на пільги, передбачені Законом України «Про соціальний захист дітей війни», зокрема, відповідно до ст. 6 вказаного Закону він має право на одержання щомісячної доплати до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Позивач також зазначив що бездіяльністю відповідача грубо порушені його законні права, вона позбавлена право отримувати щомісячну доплату до пенсії в належному розмірі, що свідчить про нехтування правами громадян з боку відповідача.

Представник Управління Пенсійного фонду України в Березівському районі Одеської області подав до суду письмове заперечення, в якому просить у задоволенні позовних вимог позивачу відмовити у повному обсязі, та розглядати справу за його відсутністю.

Оскільки сторони по справі подали суду заяви про розгляд справи без їхньої участі, суд згідно ч.4 ст.122 КАС України розглядає справу у письмовому проводженні за наявними у справі матеріалами.

Ухвалою суду від 23 березня 2011 р. зазначений адміністративний позов у зв’язку з пропущенням шестимісячного строку на звернення до суду залишено без розгляду в частині позовних вимог про визнання відмови виплатити та нарахувати щомісячну державну соціальну допомогу «Дітям війни»неправомірною та зобов’язати вчинити певні дії протиправними дії за період з 01.01.2006 р. по 01.06.2010 р. включно.

Таким чином, предметом даного судового розгляду є позовні вимоги позивача про визнання відмови Управління Пенсійного фонду України в Березівському районі Одеської області виплатити та нарахувати щомісячну державну соціальну допомогу «Дітям війни»неправомірною та зобов’язання вчинити певні дії за період в межах шестимісячного строку звернення до суду, тобто з 02 червня і по 31 грудня 2010 р.

Дослідивши матеріали справи, вивчивши нормативно-правові акти, які регулюють спірні правовідносини, суд приходить до висновку задоволення позовних вимог частково з наступних підстав.

Судом встановлені наступні факти та відповідні до них правовідносини.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про соціальний статус дітей війни»діти війни –це ті, яким на 2 вересня 1945 р. не виповнилось 18 років.

Як встановлено в судовому засіданні, позивач відноситься до категорії «Діти війни», оскільки вона  народилася 08 січня 1934 р..

Таким чином, на позивача поширюється дія Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»(у редакції від 16 березня 2010 р., чинний у 2010 році) дітям війни пенсії або щомісячне грошове довічне утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 % мінімальної пенсії за віком.

Отже, позивач має право на щомісячну надбавку до пенсії у розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком.

Статтею 70 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 р.»Кабінету Міністрів України надано право у 2010 р. встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами.

Зазначена норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати. Отже, суд приходить до висновку, що дія даної норми не поширюється на спірні відносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно із Законом України «Про соціальний захист дітей війни»залежить від розміру мінімальної пенсії за віком.

Таким чином нарахування та виплата у 2010 році дітям війни підвищення до пенсії або щомісячного грошового довічного утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, повинні здійснюватися відповідно до норм Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Відповідно до п. 15 Положення про Пенсійний фонд України, Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку головні управління Фонду в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі, управління в районах, містах і районах у містах. Таким чином, обов'язок по нарахуванню та виплаті доплати до пенсії позивача покладено на Управління Пенсійного фонду України в Березівському районі Одеської області.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладаються на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Виходячи з вищевикладеного, беручи до уваги наведене та оцінюючи наявні в матеріалах справи письмові докази в сукупності, суд дійшов висновку, що заявлені позовні вимоги підлягають частковому задоволенню оскільки позивач просить визнати неправомірною відмову відповідача та зобов’язати його нарахувати та виплатити на користь позивача невиплачену державну соціальну допомогу у відповідності до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»від 18 листопада 2004 року за період по 31 грудня 2010 р. включно, коли звернення до суду було лише у грудні 2010 р..

Також суд вважає, що частково задовольняючи вимоги позивача суд не повинен проводити перерахунок недоотриманого підвищення до пенсії, тим самим брати на себе виконання повноважень щодо перерахунку пенсійних виплат, які покладені на відповідача, що є недопустимим.

Згідно ч.3 ст.94 КАС України у разі часткового задоволення позову судові витрати стягуються з відповідача пропорційно задоволеним вимогам.

Керуючись ст. 6 Законом України «Про соціальний захист дітей війни»від 18.05.2004 року, ст. 70 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік»від 27.04.2010 р. № 2154-VI, Положенням про Пенсійний фонд України, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 24.10.2007 р. № 1261, ст.ст. 6-14, 17, 19, 71, 99, 100, 122, 159-163, 167, 185, 186, 254 КАС України, суд,

                                                  П о с т а н о в и в:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Березівському районі Одеської області «Про відшкодування недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги, як дитині війни задовольнити частково.

Визнати відмову Управління Пенсійного фонду України в Березівському  районі Одеської області щодо проведення нарахування та виплати ОСОБА_1 щомісячної державної соціальної допомоги, відповідно до ст. 6  Закону України "Про соціальний захист дітей війни" за період з 02 червня  2010 року по 02 грудня 2010 року включно –протиправною.  

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Березівському районі Одеської області нарахувати та забезпечити виплати ОСОБА_1 невиплаченої державної соціальної допомогу у відповідності до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»від 18 листопада 2004 року за період з 03 червня 2010 року по 03 грудня 2010 року, включно.

Стягнути з відповідача на користь позивача судові витрати по справі пропорційно задоволеним вимогам.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Березівський  районний суд Одеської області шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк після отримання постанови суду.

            Суддя:____________________________________________-