Справа  № 2-а-738/11

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М  У К Р А Ї Н И

(в порядку скороченого провадження)

          11 лютого 2011 року о 11 год.10 хв., суддя Бобринецького районного суду Кіровоградської області Бевз О.Ю., розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Бобринецькому районі про визнання дій незаконними та зобов'язання нарахувати та виплатити недоплачену державну соціальну допомогу «Дитині війни»,-

В С Т А Н О В И В:

          Позивач звернувся до суду з позовними вимогами до Управління Пенсійного фонду в Бобринецькому районі Кіровоградської області про визнання незаконними дій відповідача та зобов’язання Управління пенсійного фонду України в Бобринецькому районі Кіровоградської області нарахувати на його користь недоплачену, як дитині війни щомісячну державну допомогу, обґрунтовуючи позовні вимоги тим, що є пенсіонером та має статус "дитини війни", тому у відповідності до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" та Рішення Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6 –рп/2007 р., має право на щомісячну соціальну державну допомогу у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Оскільки відповідач не здійснив у відповідності до вказаних норм нарахування щомісячної соціальної допомоги з 01.01.2010 року по 31.12.2010 просить визнати дії відповідача незаконними та зобов’язати нарахувати та виплатити вказану соціальну допомогу.

          Відповідачем копію ухвали про відкриття скороченого провадження отримано 02.02.2011р. Згідно письмових заперечень відповідач позовні вимоги не визнає та просить відмовити у їх задоволенні в повному обсязі.

          Суд, вивчивши матеріали справи вважає, що позовні вимоги підлягають повному задоволенню виходячи із наступного.

          Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

          За змістом ч.1 ст. 58 Закону України "Про загальнообов’язкове пенсійне страхування" пенсійний фонд є органом, який здійснює керівництво та управління солідарною системою, провадить збір, акумуляцію та облік страхових внесків, призначає пенсії та підготовляє документи для її виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, допомоги на поховання, здійснює контроль за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду, вирішує питання, пов'язані з веденням обліку пенсійних активів застрахованих осіб на накопичувальних пенсійних рахунках, здійснює адміністративне управління Накопичувальним фондом та інші функції, передбачені цим Законом і статутом Пенсійного фонду.

          З матеріалів справи вбачається, що позивач відповідно до абз. 1 ст. 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»має статус дитини війни, вказані обставини підтверджуються відміткою в пенсійному посвідченні, виданого на ім’я ОСОБА_1.

          За правилами ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 % мінімальної пенсії за віком.

          Дія ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»була призупинена п.12 ст.71 і ст. 111 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік».

          Рішенням Конституційного суду України № 6-рп від 09.07.2007 року положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік»щодо призупинення дії ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»визнані неконституційними.

          Рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008 року вищезазначені зміни визнані неконституційними та втратили чинність з дня їх ухвалення.

          Рішення Конституційного Суду України мають преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв’язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними та є обов’язковим до виконання на території України та відповідно до ст.73 Закону України «Про Конституційний Суд України»у разі, якщо акти або їх окремі положення визнаються такими, що не відповідають Конституції України (неконституційними), вони оголошуються не чинними і втрачають чинність від дня прийняття Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

          Встановлені в судовому засіданні обставини дають підставу суду зробити висновок про те, що в період з 01.01.2010 року по час винесення рішення суду право позивача на підвищення пенсії на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком передбаченого ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", було обмежено відповідачем, який незаконно не здійснив відповідний перерахунок та виплату пенсії у відповідності до зазначеної норми Закону без належних для цього правових підстав, а тому суд приходить до висновку, що бездіяльність відповідача по справі управління Пенсійного фонду України у Бобринецькому районі, щодо нездійснення перерахунку та виплати позивачу підвищення до пенсії в розмірі, встановленому ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»є протиправною.

          Крім того, суд зобов’язує відповідача усунути порушення прав позивача, враховуючи позовні вимоги, шляхом здійснення перерахунку та виплати пенсії у відповідності до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»за період з 01.01.2010 року по 31.12.2010 року..

          Що стосується судових витрат по справі, то суд вважає, що дана позовна вимога підлягає  задоволенню виходячи з наступного.

          Відповідно до ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.

          Відповідно підпункту «б», п.1 ст. 3 Декрету КМ України, від 21.01.1993 "Про державне мито" із скарг за неправомірні дії органів державного управління і службових осіб, що ущемляють права громадян справляється державне мито в розмірі 0.2 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, тобто - 3 грн. 40 коп.

          Відповідно до ст. 256 КАС України, негайно виконуються постанови суду про присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів - у межах суми стягнення за один місяць;

          Відповідно до п.8 ч.6 ст. 183-2 КАС України у постанові, прийнятій у скороченому провадженні, зазначаються:  обов'язок відповідача виконати постанову негайно.

          На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 3, 6, 10 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", ст.ст. 28, 58 Закону України "Про загальнообов’язкове пенсійне страхування", ст. 62 Закону України "Про Державний бюджет на 2007 рік", Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007, Законом «Про Державний бюджет на 2008 рік»,   Рішенням Конституційного Суду України  №10-рп/2008 від 22.05.2008, ст.ст. 2, 7, 11, 69-71, 99, 158-163, 183-2, 256 КАС України, суд, -                    

П О С Т А Н О В И В  :

          Адміністративний позов ОСОБА_1  задовольнити повністю.

          Визнати незаконною бездіяльність Управління пенсійного фонду України в Бобринецькому районі Кіровоградської області щодо своєчасного перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком у відповідності до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", за періоди з 01.01.2010 по 31.12.2010 рік.

          Зобов’язати Управління пенсійного фонду України в Бобринецькому районі Кіровоградської області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»з відрахуванням різниці, яка була виплачена у цей періоди з 01.01.2010 по 31.12.2010 рік.

          Стягнути з Пенсійного фонду України в Бобринецькому району Кіровоградської області на користь ОСОБА_1  3 грн. 40 коп. судового збору.

          Постанова підлягає негайному виконанню Управлінням Пенсійного фонду України в Бобринецькому району Кіровоградської області.

          Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

          Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Бобринецький районний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 10- денний строк з моменту отримання копії постанови.

          Суддя                                                                                          (підпис)

          З оригіналом згідно:

          Суддя                                                                                          О.Ю. Бевз