Справа № 2-а-2207/319/2011р.
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
11 лютого 2011 року м.Ізяслав
Суддя Ізяславського районного суду Хмельницької області Антонюк В.В., розглянувши у скороченому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Ізяславському районі про визнання дій неправомірними та зобов’язання здійснити перерахунок пенсії,
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Ізяславському районі про визнання дій неправомірними та зобов’язання здійснити перерахунок пенсії та провести виплату недоплачених сум пенсії. В обґрунтування позову зазначає, що він являється учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії та, відповідно, інвалідом 3-ї групи по захворюваннях, пов’язаних з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»йому, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії, інваліду 3 групи, повинна бути призначена пенсія не нижче 6-ти мінімальних пенсій за віком. Крім того, у відповідності до ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» йому, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії, інваліду 3 групи, повинна бути призначена додаткова пенсія за шкоду, спричинену його здоров’ю у розмірі 50 відсотків мінімальної пенсії за віком. Тому позивач просить визнати дії відповідачів щодо нарахування та виплати основної та додаткової пенсії у меншому розмірі, ніж встановлено ч. 4 ст. 54 та ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»неправомірними, зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Ізяславському районі Хмельницької області визначити йому пенсію у розмірі, передбаченому ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»та здійснити перерахунок пенсії за попередній період з 14 липня 2010 року.
Представнику відповідача ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Ізяславському районі ОСОБА_3 була вручена копія ухвали про відкриття скороченого провадження разом із копією позовної заяви та доданих до неї документів, про що свідчить наявна в матеріалах розписка представника відповідача.
Представником відповідача у встановлений термін письмові заперечення на позовну заяву не були подані.
Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в сукупності, суд приходить до висновку, що позовна заява підлягає задоволенню з наступних підстав.
Ухвалою Ізяславського районного суду адміністративна позовна заява ОСОБА_1. до управління Пенсійного фонду України в Ізяславському районі Хмельницької області від 17 січня 2011 року про стягнення невиплаченої соціальної допомоги як дитині війни в частині здійснення перерахунку розміру пенсії та додаткової пенсії по ст..ст.50,54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»за період з 01.01.2010 року по 13.07.2010 року була залишена без розгляду
Судом встановлено, що ОСОБА_1. є інвалідом 3-ї групи захворювання, пов’язаного з виконанням обов’язку військової служби по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, віднесений до категорії 1 осіб, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.
Право громадян України на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг визначене ст. 8 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування». Пунктом 2 ч. 1 ст. 8 вказаного закону таке право закріплене за особами, яким до набрання чинності цим законом була призначена пенсія відповідно до закону «Про пенсійне забезпечення»(крім соціальних пенсій) чи була призначена пенсія (щомісячне довічне грошове утримання) за іншими законодавчими актами, але вони мали право на призначення пенсії за законом «Про пенсійне забезпечення», якщо не отримують пенсію (довічне грошове утримання) з інших джерел, а також її не отримують у випадках, передбачених цим законом, члени їх сімей.
Якщо особа має право на отримання пенсії відповідно до закону «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», їй призначається одна пенсія за її вибором. При цьому різниця між розміром пенсії, на котрий має право особа відповідно до зазначених законодавчих актів, та розміром пенсії з солідарної системи відповідно до цього закону фінансується за рахунок коштів державного бюджету.
Статтею 49 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»визначено, що пенсії особам, віднесеним до категорій 1,2,3,4 встановлюються у виді : а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду , заподіяну здоров’ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.
Таким чином, вихідним критерієм обчислення державної пенсії виступає мінімальна пенсія за віком. Мінімальний розмір пенсії за віком відповідно до ст. 28 закону від 09.07.2003 року «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеному законом.
Нормами ст. 54 закону «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»передбачено підстави та умови призначення державних пенсій особам, віднесеним до категорії 1 та у зв’язку з втратою годувальника. Вказані норми поширюються на позивача як на особу , віднесену до категорії 1.
Відповідно до ч. 4 ст. 54 закону «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», яка визначає підстави та умови призначення державних пенсій особам, віднесеним до категорії 1, та у зв’язку з втратою годувальника, у всіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв’язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими по 3-й групі інвалідності –6 розмірів мінімальних пенсій за віком. Цією нормою визначений для даної категорії мінімальний розмір державних пенсій для інвалідів, віднесених до 1 категорії. Таким чином, для позивача як інваліда 3-ї групи, особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, категорії 1, нижчий розмір державної пенсії повинен розраховуватися, виходячи з прожиткового мінімуму для осіб, котрі втратили працездатність, встановленого в законі про державний бюджет на відповідний рік.
Також згідно ч. 1 ст. 50 зазначеного Закону особам, віднесеним до категорії 1, які є інвалідами 3-ї групи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров’ю, у розмірі 50 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами, при розрахунку державної пенсії, передбаченої ст. 54 закону «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленого в законі про державний бюджет на відповідний рік, з якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком.
Положення ч. 3 ст. 28 закону «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» не є перешкодою для застосування даної величини (мінімального розміру пенсії за віком) до обрахування інших пенсій за віком чи доплат, пов’язаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого ч. 1 цієї статті, мінімального розміру пенсії за віком.
На підставі наведеного та керуючись ст. ст. 8, 46, 55, 152 Конституції України, ст. ст. 1, 6, 7, 28 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, ст.ст. 50, 54 закону «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» ст. ст. 9, 14, 86, 122, 158, 160, 163, 183-2, 256 КАС України, суд
ПОСТАНОВИВ:
Позов задовольнити.
Визнати дії ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України в Ізяславському районі щодо відмови ОСОБА_1 в нарахуванні державної та додаткової пенсії у розмірі, передбаченому ст..ст. 50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи »неправомірними з 14 липня 2010 року.
Забов’язати ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України в Ізяславському районі здійснити перерахунок державної і додаткової пенсії ОСОБА_1 та провести виплату недоплаченої пенсії виходячи із збільшеного розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, а саме з розрахунку 6 мінімальних розмірів державної пенсії за віком, та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю в розмірі 50 % від зазначеного мінімального розміру державної пенсії за віком, починаючи з 14 липня 2010 року.
Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 3(три) грн. 40 коп. у повернення сплаченого судового збору.
Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Ізяславський районний суд Хмельницької області.
Суддя: В.В. Антонюк