ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Справа № 2-а-895/10/1970
"25" травня 2010 р. м. Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд, в складі головуючого судді Мірінович У.А. при секретарі Надвиничній Г.Я.
за участю:
прокурора: Стадник В.О. Посвідчення № 55,
представник позивача: ОСОБА_1 Довіреність № 06-ТЕ від 11 січня 2010 року.
представник відповідача не з’явився;
розглянувши у відкритому судовому засіданні залі суду у місті Тернополі адміністративну справу за позовом прокурора Борщівського району в інтересах держави в особі Тернопільського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Відкритого акціонерного товариства «Шупарське»про стягнення штрафних санкцій,
ВСТАНОВИВ:
Прокурор Борщівського району в інтересах держави в особі Тернопільського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку звернувся в суд з позовом до Відкритого акціонерного товариства «Шупарське»про стягнення штрафних санкцій.
В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав в повному обсязі, суду пояснив, що 29.10.2009 року Тернопільським територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку складено Акт № 168 –ТЕ про вчинення Відкритим акціонерним товариством «Шупарське»правопорушення на ринку цінних паперів та винесено Постанову про розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів від 29 жовтня 2009 року, які надіслані відповідачу. По результатах розгляду справи про правопорушення на ринку цінних паперів у відношенні емітента –ВАТ «Шупарське», Тернопільським територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку винесено Постанову №168 –ТЕ від 06.11.2009 року про застосування до відповідача штрафних санкцій у вигляді штрафу у розмірі 1000 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 17000 грн. Так як, відповідачем штрафні санкції в сумі 17000 грн. в добровільному порядку не сплачені, позивач просить стягнути їх в судовому порядку.
Прокурор підтримав позицію представника позивача в повному обсязі.
Відповідач, повідомлений належним чином про дату, час та місце розгляду даної справи, повторно в судове засідання не з’явився, про причини не прибуття не повідомив.
Заслухавши у відкритому судовому засіданні пояснення представника позивача та прокурора, дослідивши подані суду письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.
Як вбачається з матеріалів справи, в зв’язку з виявленням факту не опублікування Відкритим акціонерним товариством «Шупарське» (надалі –ВАТ «Шупарське») регулярної річної інформації за 2008 рік в одному з офіційних друкованих видань Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України або Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, 21 липня 2009 року уповноваженою особою Комісії –начальником Тернопільського територіального управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку прийнято Розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери №38-ТЕ, яким відповідачу надано термін для усунення порушень до 22 вересня 200року. Дане розпорядження надіслано відповідачу 22.07.2009року. (а.с.7).
Відповідачем Розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери №38-ТЕ від 21 липня 2009року не виконано та уповноваженою особою Комісії 13 жовтня 2009року прийнято Постанову про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів у відношенні емітента –ВАТ «Шупарське».
Постанова від 13 жовтня 2009 року з пропозицією прибути 29.10.2009 року у вказаний час в Тернопільське територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку для надання пояснень та підписання акта про правопорушення на ринку цінних паперів надіслана ВАТ «Шупарське»14 жовтня 2009 року (а.с. 8-9).
29.10.2009 року, уповноваженою особою Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку складено Акт № 168 –ТЕ про правопорушення на ринку цінних паперів та прийнято постанову про розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів, які надіслано відповідачу 30.10.2009 року (а.с.10-12).
Як слідує з акту від 29.10.2009 року, щодо емітента - ВАТ «Шупарське»встановлено, що станом на 22.09.2009року і на момент складення акту, відповідачем не виконано Розпорядження про усунення порушень №38-ТЕ та не опубліковано регулярної річної інформації за 2008 рік в одному з офіційних друкованих видань Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України або Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, чим порушено п. 1. глави 1 та п.1 глави 7 розділу V Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 19.12.2006 року № 1591, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05.02.2007 року за № 97/13364 (далі – Положення).
Судом встановлено, що 06.11.2009 року, Тернопільським територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку розглянуто справу про правопорушення на ринку цінних паперів та винесено Постанову № 168 –ТЕ про застосування до відповідача штрафних санкцій у вигляді штрафу в розмірі 1000 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що складає 17000 грн. та зобов’язано ВАТ «Шупарське»у 15 денний термін з моменту отримання даної постанови, перерахувати суму штрафу в дохід Державного бюджету України. Постанова № 168 –ТЕ від 06.11.2009року надіслана відповідачу 06.11.2009 року (а.с.15-16) не оскаржена і не скасована у встановленому законом порядку та залишена ВАТ «Шупарське»без виконання.
Відповідно до п. 10. ст. 8 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» від 30 жовтня 1996 року № 448/96-ВР (далі –Закон № 448/96-ВР) передбачено, що Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право: надсилати емітентам, особам, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, фондовим біржам та саморегулівним організаціям обов’язкові для виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери та вимагати надання необхідних документів відповідно до чинного законодавства.
Згідно п.1. глави 1 та п.1 глави 7 розділу V Положення емітенти цінних паперів зобов’язані розкривати регулярну річну інформацію у повному обсязі в тому числі шляхом опублікування в одному з офіційних друкованих видань Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України або Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку –у строки не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним.
Відповідно до п. 14 ст. 8 Закону № 448/96-ВР Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право накладати адміністративні стягнення, штрафні та інші санкції за порушення чинного законодавства на юридичних осіб та їх співробітників, аж до анулювання ліцензій на здійснення професійної діяльності на ринку цінних паперів.
Пунктом 5 ч. 1 ст. 11 Закону № 448/96-ВР передбачено застосування до юридичних осіб фінансових санкцій за не опублікування інформації – у розмірі до тисячі неоподаткованих мінімумів доходів громадян.
Відповідно до ч. 3 ст. 11 Закону № 448/96-ВР штрафи накладені Комісією, у разі їх несплати в добровільному порядку стягуються у судовому порядку.
За таких обставин, суд вважає, що позовні вимоги прокурора Борщівського району в інтересах держави в особі Тернопільського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку є обґрунтованими та підлягають задоволенню.
Судові витрати по справі згідно ч.4 ст.94 КАС України з відповідача не стягуються.
Керуючись Законом України «Про прокуратуру», Законом України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», Положенням про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 19 грудня 2006 року №1591, ст. ст.94, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
1. Адміністративний позов задоволити.
2. Стягнути з відкритого акціонерного товариства «Шупарське»(48700, Тернопільська обл. Борщівський район, с. Шупарка, код ЄДРПОУ 04762646) в користь Державного бюджету України на рахунок управління Державного казначейства у Борщівському районі в Головному управлінні Державного казначейства України у Тернопільській області №31113106700030, код бюджетної класифікації 21081100, символ звітності 106, код одержувача коштів 23588869, МФО 838012, штрафні санкції за правопорушення на ринку цінних паперів та фондового ринку на суму 17000(сімнадцять тисяч) гривень 00 коп.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо заяву про апеляційне оскарження було подано, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, який ухвалив постанову. Заява про апеляційне оскарження подається протягом 10 днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови в повному обсязі –з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом 20-ти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Повний текст постанови виготовлено та підписано 28 травня 2010 року.
Головуючий суддя Мірінович У.А.
копія вірна
Суддя Мірінович У.А.