Справа № 2-а-1299/2011                                                                                              

ПОСТАНОВА   

ІМЕНЕМ   УКРАЇНИ

 10 травня 2011 року                                                                   місто Світловодськ

        Світловодський міськрайонний суд Кіровоградської області в складі:   

        головуючий  суддя                               Макарова Ю.І.,   

        при секретарі                                         Горбатюк К.А.,   

          розглянувши в порядку скороченого провадження в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в місті Світловодськ Кіровоградської області про перерахунок пенсії, нарахування та виплату додаткової пенсії,   

  ВСТАНОВИВ :   

        Позивач звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м.Світловодськ Кіровоградській області про нарахування та виплату додаткової пенсії, відповідно до ст.51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»та провести відповідачем перерахунок суми пенсії, виходячи із положень ч.3 ст. 57 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».   

          Просить визнати незаконною бездіяльність відповідача щодо не нарахування йому додаткової пенсії з 01.09.1996 року у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком та зобов’язати здійснювати щомісячне нарахування та виплату додаткової пенсії у даному розмірі, починаючи з 01.09.1996 року з урахуванням раніше сплачених сум. Крім того, просить провести перерахунок призначеної пенсії з вказаного числа, оскільки відповідачем на враховано час роботи позивача на території радіоактивного забруднення, як того вимагає ч.3 ст. 57 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».  

          В обґрунтування позову посилається на те, що він являється учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році, 2 категорії. Для даної категорії осіб, законодавством передбачено виплату додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Проте, відповідач з 14 серпня 2003 року по теперішній час недоплачує йому додаткову пенсію, зменшуючи її до 15% прожиткового мінімуму для осіб, які втратити працездатність.   

      Про порушене право позивач дізнався 29.03.2011 року, а саме після письмового звернення до відповідача про здійснення перерахунку та виплати пенсії у відповідності до діючого законодавства та отримав повідомлення, з якого вбачається явна недоплата додаткової пенсії і відмова в проведенні перерахунку пенсії.

          Ухвалою Світловодського міськрайонного суду від 19.04.2011 року позивачу відмовлено в поновленні строків для звернення до адміністративного суду за захистом своїх порушених прав за період з 01.09.1996 року по 11.10.2010 року.   

          Ухвалою судді від 19.04.2011 року відкрито скорочене провадження за даним позовом з 12.10.2010 року.

          Справа відповідно до положень ст. 283-2 КАС України підлягає розгляду в порядку скороченого провадження, без проведення судових засідань та виклику сторін.

          Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що даний позов в межах відкритого провадження підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.   

                 ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році та відноситься до категорії 2 вищевказаних осіб. (а.с. 5, 9,10,11, 12)  

          Відповідно до ст.49 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.   

         Позивач являється пенсіонером за віком, а тому має право на додаткову пенсію, згідно ст.49 вищевказаного Закону.   

           Згідно ст.51 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»особам, віднесеним до категорії 2, додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров’ю, призначається у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.   

                Встановлений розмір додаткової пенсії діяв з 19 грудня 1991 року по       27 грудня 2007 року.   

               28 грудня 2007 року на підставі Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» внесено зміни до ст.51 вищевказаного Закону, якими зменшено розмір додаткової пенсії з 30% мінімальної пенсії за віком до 15% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.             

               Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 р. від 22 травня 2008 року положення пункту 28 розділу 2 Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України», Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»від 28 грудня 2007 року щодо внесення змін до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»визнанні неконституційними.   

               Пунктом 5 Рішення Конституційного Суду України № 10-рп/2008 р. від 22 травня 2008 року передбачено, що положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»визнанні неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення.     

                Крім того, ст.152 Конституції України також передбачено, що закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнанні неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.   

                Рішенням Конституційного Суду України визначено, що пільги, компенсації та гарантії є видом соціальної допомоги та невід’ємною частиною конституційного права на належний рівень, тому звуження змісту та об’єму цього права шляхом прийняття нових Законів або змін в діючі Закони, згідно статті 22 Конституції України не дозволяється.   

                Отже, за конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, при визначенні розміру додаткової пенсії позивачу підлягають застосуванню ст.51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської  катастрофи», які діяли до внесення змін, що визнанні неконституційними.   

                Таким чином, відповідачем правомірно нараховувалась додаткова пенсія в розмірі 15% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, починаючи з 28 грудня 2007 року до 21 травня 2008 року, а починаючи з  01 січня 2007 року по 27 грудня 2007 року, а потім з 22 травня 2008 року і по   12 квітня 2011 року (на день звернення з позовом до суду) Управління Пенсійного фонду зобов’язане було проводити нарахування та виплату додаткової пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.  

               Таким чином, судом встановлено порушене право позивача, яке полягає в не нарахуванні та не виплаті додаткової пенсії у відповідності до діючого законодавства, починаючи з 12 жовтня 2010 року і до часу винесення рішення по справі судом, а тому позов підлягає  частковому задоволенню.   

                    Також, встановлено, що позивач приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у період з 20.05.1986 року по 02.06.1986 року. (а.с. 12) Загальна кількість днів роботи на території радіоактивного забруднення складає 12 днів. (а.с. 11)

                    Відповідно до ч.3 ст. 57 Закону України «Про  статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», якщо особа, яка звернулась за пенсією, пропрацювала на територіях радіоактивного забруднення менше місяця, - середньомісячний заробіток визначається за цей календарний місяць з додаванням до заробітку на основній роботі.

                    Таким чином, підлягає задоволенню також позовна вимога щодо проведення перерахунку суми призначеної пенсії позивачу з часу звернення до відповідача з заявою про проведення відповідного перерахунку.

                    Разом з тим, суд не може розглядати вимоги щодо зобов'язання суб'єкта владних повноважень вчиняти дії у майбутньому у зв'язку із вірогідним настанням певних наслідків, оскільки відповідно до ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України судовому захисту підлягають лише порушені права, свободи і інтереси фізичних або права і інтереси юридичних осіб, а не можливість їх порушення в майбутньому, в зв'язку з чим, на час розгляду справи відсутні підстави для прийняття рішення стосовно законності таких дій.

                    Частиною 2 статті 14, статтею 255 КАС України визначено, що постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов’язковими до виконання на всій території України. Тому, якщо в резолютивній частині рішення суду не вказана кінцева дата перерахунку та виплати пенсії, перерахована за судовим рішенням пенсія повинна виплачуватись до зміни законодавчих норм, що регулюють призначення пенсії цього виду або до зміни обставин, на які спирався суд при винесенні рішення.

                Враховуючи, те, що сторони по справі звільненні від сплати судового збору, судові витрати по справі суд відносить за рахунок держави.  

                    Виходячи з вимог ч.1 ст. 256 КАС України, постанови суду, прийняті в порядку скороченого провадження підлягають негайному виконанню.

      На підставі вищевикладеного, керуючись ст.152 Конституції України, Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 р. від 22 травня 2008 року, ст.ст.49, 50, 57 Закону України «Про статус і соціальний захист  громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», ст.ст.6, 69-71, 79, 94, 98, 122, 162, 163, 186 КАС України, суд,                   

ПОСТАНОВИВ :  

                Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Світловодську задовольнити частково.

                Визнати незаконною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в місті Світловодськ Кіровоградській області щодо ненарахування ОСОБА_1 додаткової пенсії з 12 жовтня 2010 року, згідно ст.51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком та відмови у проведенні перерахунку суми пенсії відповідно до вимог ст. 57 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з моменту звернення із заявою про проведення відповідного перерахунку.

                    Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в місті Світловодськ Кіровоградській області здійснити ОСОБА_1 щомісячне нарахування та виплату додаткової пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, згідно ст.51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», починаючи з 12 жовтня 2010 року, з урахуванням раніше сплачених сум та провести  перерахунок суми пенсії відповідно до вимог ст. 57 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з моменту звернення ОСОБА_1 із заявою про проведення відповідного перерахунку.

          В задоволенні інших позовних вимог відмовити. 

           Постанова підлягає негайному виконанню.

        Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня отримання її копії.   

Суддя Світловодського міськрайонного   

суду Кіровоградської області                                                            ОСОБА_2