Народицький районний суд Житомирської області    

                            Справа № 2а-1139/11

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

 13 квітня 2011 року                                                                                     смт. Народичі

Суддя Народицького районного суду Житомирської області  Піщуліна І.  С.  ,розглянувши у скороченому провадженні справу за позовом  ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Народицькому районі про визнання дій протиправними, зобов”язання провести нарахування та виплатити підвищення до пенсії відповідно до Закону України „Про соціальний захист дітей війни” ,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду та просить, визнати дії відповідача протиправними, зобов’язати відповідача здійснити нарахування та виплатити підвищення до пенсії відповідно до ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” за період з 01.09.2010 року по 28.02.2011 року, мотивуючи тим, що підвищення виплачувались йому не в розмірах, встановлених Законом, а в менших розмірах, що призвело до порушення його прав.  

Представник відповідача надіслав заперечення проти позову, просить відмовити в його задоволенні посилаючись на те, що фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених Законом України „Про соціальний захист дітей війни”, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України, до складу якого кошти Пенсійного фонду України не включаються,  також на думку відповідача позивачем пропущений місячний строк для звернення до суду, і вимоги на майбутнє задоволенню не підлягають, оскільки захисту підлягають тільки вже порушені права.

Дослідивши в судовому засіданні докази, суд вважає, що позов слід задовольнити з наступних підстав.

ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1, має статус дитини війни, що підтверджується копіями паспорта громадянина України серії ВМ №446585, посвідчення №121483 від 01.02.1994 року, перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Народицькому районі як пенсіонер, де отримує підвищення до пенсії як дитині війни.

Згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року №530 «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» підвищення до пенсії дітям війни з 01.10.2008 року виплачувалось відповідачем ОСОБА_1 в розмірі 49,80 грн.

Статтею 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 % мінімальної пенсії за віком.

При цьому основою нарахування позивачу підвищення до пенсії як дитині війни має бути мінімальна пенсія за віком, розмір якої визначається за правилами, передбаченими ч.1 ст.28 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, тобто в залежності від розміру прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність, оскільки чинним законодавством не встановленого іншого критерію визначення мінімального розміру пенсії за віком, окрім встановленого вищезазначеною нормою Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”.

Розмір мінімальної пенсії за віком  в Україні становив : з 01.01.2010 року – 695 грн., з 01.04.2010 року – 706 грн., з 01.07.2010 року  – 709 грн., з 01.10.2010 року – 723 грн., з 01.12.2010 року – 734 грн., з 01.01.2011 року – 750 грн.

Законом України “Про соціальний захист дітей війни” не передбачено механізм проведення  доплат до пенсії, проте відповідно до ст.58 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” Пенсійний фонд забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій. Дана норма також знаходить своє відображення в Положенні про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України №8-2 від 30.04.2002 року, згідно якого управління Пенсійного фонду в районах, містах, районах у містах забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, безпосередньо призначає (здійснює перерахунок) і виплачує пенсії та інші виплати відповідно до чинного законодавства, а тому суд вважає, що вимоги позивача є обґрунтованими і підлягають задоволенню.    

Відповідно до п.2.1 зазначеного Положення основними завданнями Управління Пенсійного фонду України є: забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій, допомоги на поховання та інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Фонду та інших джерел, визначених законодавством, таким чином, відповідач зобов’язаний виплачувати підвищення до пенсії як дитині війни  позивачу в перерахованому розмірі.

За правилами ст.17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського Суду з прав людини» суди застосовують при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року та практику Європейського суду з прав людини як джерело права. Таким чином, посилання відповідача на відсутність джерел фінансування на виплату підвищення до пенсії дітям війни є безпідставними, так як реалізація встановлених законодавством функцій та завдань не може бути поставлена в залежність від бюджетних асигнувань, оскільки органи державної влади не можуть посилатися на відсутність коштів як на причину невиконання своїх зобов»язань (рішення Європейського суду у справах Кечко проти України, 2005 рік, Бурдов проти Росії,2000 рік).

Частиною 2 ст.99 КАС України визначено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Позивач звернувся до суду з вимогою про зобов»язання нарахувати та виплатити підвищення до пенсії за період з 01.09.2010 року по 28.02.2011 року, тобто в межах строку позовної давності, а посилання відповідача на пропуск місячного строку для звернення до суду, зазначеного в ч.5 ст.99 КАС України, є безпідставними, оскільки вимог про стягнення грошових коштів позивачем не заявлялось.

Виходячи з вимог ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” дії відповідача щодо порядку нарахування позивачу вищевказаного підвищення до пенсії як дитині війни є протиправними.

Від сплати судового збору сторони звільнено: позивача згідно п.18 ст.4 Декрету Кабінету Міністрів України „Про державне мито”, відповідача – п.34 ст.4 Декрету Кабінету Міністрів України «Про державне мито».

На підставі ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” та керуючись ст.ст. 8-11,18,71,160-162,183-2,267 КАС України,суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в Народицькому районі по застосуванню постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року №530 при визначенні ОСОБА_1 розміру підвищення до пенсії, передбаченого ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни”,  за період з 01.09.2010 року по 28.02.2011 року протиправними.

Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Народицькому районі провести нарахування та виплатити ОСОБА_1 підвищення до пенсії як дитині війни ( ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни”) за період з 01.09.2010 року по 28.02.2011 року в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, яка визначається на рівні прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність, встановленого Законами України «Про Державний бюджет України на 2010 рік», «Про Державний бюджет України на 2011 рік», щомісяця.

Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Народицькому районі виконати постанову негайно.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

На постанову суду до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Народицький районний суд може бути подана апеляційна скарга на протязі 10 днів з дня отримання копії постанови, з одночасним направленням копії скарги до Житомирського апеляційного адміністративного суду особою, яка її подає.

  Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Народицькому районі подати звіт про виконання судового рішення на протязі 1 місяця з дня набрання законної сили постановою суду.

Суддя:ОСОБА_2