справа  № 2а-96/ 2011 рік

                                                                  П О С Т А Н О В А

                                                       І М Е Н Е М       У К Р А Ї Н И

23 лютого 2011 року  Комінтернівській районний суд м. Харкова

у складі: головуючого –судді Григор’єва  Б.П.,

при секретарі  -  Листопад І.Г.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова  про визнання дій незаконними, зобов’язання провести перерахунок пенсії,

                                                               В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до суду з вказаним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м.Харкова, в якому просила визнати незаконними дії відповідача щодо відмови провести з 12.07.2010 р. перерахунок її пенсії за віком  від стажу роботи та заробітку  із застосовуванням показника середньої заробітної  плати працівників за 2009 рік, що становить 1650 грн. 43 коп.;   зобов’язати відповідача провести з 01.07.2010р. перерахунок  її пенсії за віком від стажу та заробітку із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників за 2009 рік та в подальшому сплачувати пенсію відповідно з проведеним перерахунком з урахуванням зміни стажу та розміру заробітної плати із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників за 2009 рік,  що становить 1650 грн. 43 коп.

Позивач вказала, що вона перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м.Харкова та отримує пенсію за віком .

після призначення пенсії  та по теперішній час позивач  продовжує працювати та сплачувати страхові внески до Пенсійного фонду України понад 24 місяці, тому вона, згідно пп.3 п.11 Постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання, соціального захисту окремих категорій громадян» від 28.05.2008р. №530 та ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» №1058-IV від 09.07.2003р.,  має право на перерахунок її пенсії у поточному 2010р. від стажу та заробітку із застосуванням середньої заробітної плати за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2009 рік.   

Середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки Україні за 2009 рік становить –1650 грн.  43 коп..

Для реалізації вказаного права на перерахунок пенсії позивач звернулася до відповідача із заявою від 29.10.2010 р., в якій просила зробити перерахунок  її пенсії від стажу та заробітку, застосувавши показник середньої заробітної плати в Україні за 2009 рік, як це передбачено п.п.3 п.11 Постанови КМУ від 28.05.2008р. № 530 та ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».   

Але відповідач відмовив позивачу у перерахунку її пенсії від заробітку, про що вказав у своєму листі від 09.11.2010 року № 3032/л-12, з чим позивачка була змушена звернутися до суду з позовом.

Позивач  в судове засідання не з?явилась, надала заяву про розгляд справи за її відсутністю, позовні вимоги підтримала в повному обсязі, просила позов задовольнити.

Представник відповідача у судове засідання не з’явився, надав суду клопотання слухати справу у його відсутності та заперечення на позов, в яких просив відмовити у позові повністю, посилаючись на Постанову КМУ від 28.05.2008р. №530 «Деякі питання, соціального захисту окремих категорій громадян», на спільний лист Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного фонду України від 11.03.2009 р. №20/0/18-09/039 та № 4096/02-01.

Оскільки всі особи, які беруть участь у справі заявили клопотання про розгляд справи за їх відсутністю, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження згідно ч. 3 ст. 122 КАС України.               

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає  частковому задоволенню з наступних підстав.

Позивачка є пенсіонером за віком, перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Комінтернівському  районі м.Харкова та  отримує пенсію за віком, що підтверджується його пенсійним посвідченням серії ААБ  № 902584 та  листом відповідача на адресу позивача від 09.11.2010р. № 3032\Л-12.

Після призначення пенсії позивачка відпрацювала та сплачувала страхові внески до Пенсійного фонду України  понад  24 місяці, що підтверджується листом відповідача на його адресу позивачки від 09.11.2010.

Позивачка  звернулася до відповідача із заявою від 29.10.2010р., де просила зробити перерахунок її пенсії від стажу та заробітку, застосувавши показник середньої заробітної плати в Україні за 2009 рік,  який становить 1650 грн. 43 коп.

Але у задоволенні вказаної заяви позивача   відповідач відмовив своїм листом від 09.11.2010р. № 3032їЛ-12, посилаючись на п.п.3 п.11 Постанови КМУ від 28.05.2008 року № 530,відповідно до якої перерахунки пенсій провадяться Пенсійним фондом із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та, яка відповідно до Закону України враховується для обчислення пенсії, за 2007 рік ( 1197,91 грн.)

Згідно п.п. 3 п.11 Постанови КМУ від 28.05.2008 р. № 530 «Деякі питання, соціального захисту окремих категорій громадян», оскільки цією нормою  (як і нормою ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування») - у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія.  За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.  При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню згідно з абзацом третім частини першої статті 40 Закону.  

 Спільний лист Міністерства праці та соціальної політики України і Пенсійного фонду України від 11.03.2009 р. №20/0/18-09/039 та № 4096/02-01 –суперечить   підпункту 3-му  пункту 11-го Постанови КМУ від 28.05.2008 р.№530 та  ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»№1058-IV від 09.07.2003р. щодо порядку перерахунку пенсії позивачу у даному випадку;  цей лист не є підзаконним нормативно-правовим актом, він не зареєстрований в Міністерстві юстиції, цей лист не може встановлювати або змінювати розміри та порядок перерахунку пенсії.

Крім того, вказаний спільний лист посилається на п.п.3 п.11 Постанови КМУ від 28.05.2008р. №530, зміст якої наведено вище та вказана правова норма доводить обґрунтованість позову ОСОБА_1

Тому, суд приходить до висновку, що посилання відповідача на Постанову КМУ від 28.05.2008р. №530  та спільний лист Міністерства праці та соціальної політики України і Пенсійного фонду України від 11.03.2009 р. №20/0/18-09/039 та № 4096/02-01 - є безпідставним,  оскільки згідно п.п.3 п.11 Постанову КМУ від 28.05.2008р. №530 (на яку посилається і вказаний спільний лист),  відповідач при перерахунку пенсії позивачу від стажу та заробітку у поточному 2010 році повинен застосувати середню заробітну плату працівників за 2009 рік (1650 грн. 43 коп.),  тобто за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, а не середню заробітну плату працівників за 2007 рік  (1197 грн. 91 коп.).  

Таким чином, відмова відповідача провести перерахунок пенсії позивача від заробітку із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2009 рік   безпідставною, такою, що порушує  права позивача.

          Що стосується позовних вимог про зобов‘язання відповідача в подальшому здійснювати виплату пенсії у відповідності з проведеним перерахунком згідно ч.4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»з урахуванням зміни стажу та розміру заробітної плати, то суд приходить до висновку, що вони не підлягають задоволенню, оскільки судове рішення повинно бути наслідком чинного правового регулювання, а ця частина вимог спрямована на майбутнє зобов‘язання відповідача вчиняти певні дії, у здійсненні яких відповідачем відмовлено не було.

Відповідно до ч.1, ч.2 ст.2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.   До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності ОСОБА_2 чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Згідно ст.8 ОСОБА_2 України, вона має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі ОСОБА_2 України і повинні відповідати їй. ОСОБА_2 України є нормами прямої дії.

Відповідно до ч.2 ст.19 ОСОБА_2 України, згідно з якою, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені ОСОБА_2 та діючими законами України.

Згідно ст.22 ОСОБА_2 України, конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

На підставі викладеного, керуючись ст.8, ч.2 ст.19, ст.22 ОСОБА_2 України,                  ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», п.п.3 п.11 Постанови КМУ від 28.05.2008 р. № 530 «Деякі питання, соціального захисту окремих категорій громадян»,  ст.ст. 2, 3, 6-9, 11, 17, 18, 69-71, 94, 159, 160-163 КАС України, суд,

                                             П О С Т А Н О В И В:

 Позов ОСОБА_1 задовольнити повністю.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м.Харкова щодо відмови провести з 01 липня  2010 р.  перерахунок пенсії  ОСОБА_1 за віком від стажу роботи та заробітку  із застосовуванням показника середньої заробітної  плати працівників за 2009 рік, що становить 1650 грн. 43 коп.

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м.Харкова провести з 01 липня 2010р. перерахунок пенсії ОСОБА_1   за віком  від стажу та заробітку із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників за 2009 рік, що становить 1650 грн. 43 коп.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до адміністративного апеляційного суду Харківської області  через Комінтернівський районний суд м. Харкова шляхом подачі  апеляційної скарги в 10-денний строк з дня   отримання копії  постанови.

Суддя                                                                                  Григор’єв  Б.П.