Справа № 1718/2-а-555/11
2011 р.
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
20 квітня 2011 року Сарненський районний суд Рівненської області в складі :
головуючого судді - ТОВСТИКИ І.В.
при секретарі - ПОЛУПАН Р.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Сарни справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Сарненському районі Рівненської області про визнання протиправною бездіяльності щодо перерахування та виплати надбавки до пенсії як особі постраждалій внаслідок Чорнобильської катастрофи та додаткової пенсії по інвалідності ,-
В С Т А Н О В И В :
ОСОБА_1 звернулася із позовом до Управління Пенсійного фонду України в Сарненському районі Рівненської області про визнання протиправною бездіяльності щодо перерахування та виплати надбавки до пенсії як особі постраждалій внаслідок Чорнобильської катастрофи, зобов”язання нарахування та виплати вказаної доплати до пенсії.
Позивач в обґрунтування позовних вимог посилається на те, що є особою, яка потерпіла від наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії, непрацюючим пенсіонером ІІІ групи, проживає в ІНФОРМАЦІЯ_1, яке відноситься до території гарантованого добровільного відселення, а тому має право на отримання доплати до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення згідно ч.2 ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та на отримання додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю згідно ч.1 ст.50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (в редакції, що діяла до прийняття Закону України "Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28.12.2007 року), оскільки рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008 року визнані неконституційними зміни, внесені до цих статтей Законом України "Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28.12.2007 року, в зв"язку з чим просить визнати неправомірною бездіяльність Управління ПФУ в Сарненському районі щодо нездійснення перерахунку та виплати недоотриманої соціальної доплати до пенсії, додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю в розмірі відповідно до ст.ст.39,50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за період з 22.08.2010 року по 21.02.2011 року та зобов"язати нарахувати і виплатити недоплачені суми вказаних доплат до пенсії, та виплачувати їх в майбутньому.
Позивач письмовою заявою підтримав позовні вимоги.
Представник відповідача УПФУ в Сарненському районі ОСОБА_2 письмовою заявою позов не визнала, про що подала письмові заперечення, в яких посилається на те, що при здійсненні повноважень в сфері соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, відповідач керується нормативними актами Кабінету Міністрів України, які є обов"язковими до виконання, зокрема Постановою № 836 від 26.07.1996 року, на підставі якої позивачу нараховувалась і виплачувалась в 2010 році доплата за проживання на
території зони гарантованого добровільного відселення, Постановою № 654 від 16.07.2008 року, на підставі якої нараховувалась і виплачувалась в 2010 році пенсія позивачу як інваліду ІІІ групи, в межах коштів, які надходили з Державного бюджету на виплату соціальних доплат до пенсії, крім того КМУ має законне право встановлювати розміри соціальних виплат, які залежать від розміру мінімальної заробітної плати, а тому просить відмовити у задоволенні позову.
Суд, дослідивши письмові докази, вважає, що позов не підлягає до задоволення зі слідуючих підстав.
Із посвідчення №343136, довідки №48/03-16-2 від 31.01.2011 року судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Сарненському районі як пенсіонер по ІІІ групі інвалідності і отримувала в 2010 році доплату до пенсії, передбачену ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" ( надалі Закон № 796-ХІІ), але з урахуванням положень постанов Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року, № 836 від 26.07.1996 року.
ОСОБА_1 має статус особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи категорія 1 згідно посвідчення серія А № 105382 від 18.04.2002 року.
Згідно ч.1,ч.2 ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" непрацюючим пенсіонерам, які проживають на території радіоактивного забруднення, проводиться доплата до пенсії, зокрема в розмірі однієї мінімальної заробітної плати за проживання на території зони посиленого радіоекологічного контролю.
Дія положення ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" була зупинена Законом України від 19.12.2006 року "Про Державний бюджет України на 2007 рік" і визначено, що громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, провадиться доплата в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України. Однак, Рішенням Конституційного Суду України №6-рп/2007 від 09.07.2006 року внесення таких до Закону визнано неконституційним.
Рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008 року зміни внесені Законом України "Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28.12.2007 року в ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" визнані неконституційними та надалі дія статті в попередній редакції не зупинялась.
Однак, позивач ОСОБА_1 не надала належних бесспірних доказів про те, що є непрацюючим пенсіонером та дійсно проживає на території зони гарантованого добровільного відселення в с.Корост Сарненського району Рівненської області, оскільки пенсійне посвідчення підтверджує лише право на пенсію по ІІІ групі інвалідності, яка не передбачає повної непрацездатності особи, ксерокопія паспорта підтверджує лише факт реєстрації в с.Корост, крім того довідка УПФУ в Сарненському районі від 31.01.2011 року не може бути допустимим доказом статусу непрацюючого пенсіонера і проживання на території радіоактивного забруднення, так як є незавіреною копією без належних реквізитів.
Статтею 50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (в редакції, що діяла до прийняття Закону України "Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28.12.2007 року) визначено, що особам, віднесених до категорії 1 призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров"ю у розмірах: інвалідам ІІІ групи - 75 % мінімальної пенсії за віком.
Пунктом 28 розділу 2 Закону України "Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28.12.2007 року внесено зміни до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", якими встановлено мінімальний розмір пенсії для інвалідів 3 групи щодо яких встановлено зв"язок з Чорнобильською катастрофою.
Рішенням Конституційного Суду України №10-рп від 22 травня 2008 року визнано такими, що не відповідають Конституції України положення пункту 28 розділу 2 Закону України "Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28.12.2007 року, а тому з 22.05.2008 року відновлена колишня редакція ст.ст.50,54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та надалі не зупинялась.
Однак, позивач ОСОБА_1 не надала доказів про те, що їй встановлена ІІІ група інвалідності по захворюванню, яке пов"язане з наслідками аварії на ЧАЕС, та з якого часу згідно довідки МСЕК, оскільки пенсійне посвідчення підтверджує лише право на пенсію по ІІІ групі інвалідності з 12.04.2002 року по 01.04.2005 року, крім того довідка УПФУ в Сарненському районі від 31.01.2011 року не містиь даних про отримання позивачем пенсії по інвалідності.
Таким чином, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 в частині визнання протиправною бездіяльності щодо нездійснення нарахування та виплати доплати до пенсії як постраждалому від Чорнобильської катастрофи за проживання на території зони посиленого радіоекологічного контролю згідно ч.2 ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю згідно ч.1 ст.50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"є необгрунтованими.
Суд з відповідача судового збору не стягує, так як в силу п.34 ч.1 ст.4 Декрету Кабінету Міністрів України "Про державне мито" Пенсійний фонд України, його підприємства, установи й організації від сплати державного мита звільняються.
Керуючись ст.ст.160-163 КАС України, суд-
П О С Т А Н О В И В :
У задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Сарненському районі Рівненської області про визнання протиправною бездіяльності щодо перерахування та виплати надбавки до пенсії як особі постраждалій внаслідок Чорнобильської катастрофи та додаткової пенсії по інвалідності відповідно до ст.ст.39,50 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” відмовити.
Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду протягом 10-ти днів з дня отримання повного тексту постанови, через Сарненський районний суд.
Суддя підпис копія вірно
Суддя Сарненського
Районного суду