Народицький районний суд Житомирської області    

                            Справа № 2-а-1189/11

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

 19 квітня 2011 року                                                                                     смт. Народичі

Суддя Народицького районного суду Житомирської області  Піщуліна І.  С.  ,розглянувши у скороченому провадженні справу за позовом  ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Народицькому районі про поновлення строку для звернення до суду, визнання дій неправомірними, зобов’язання проводити виплату пенсії відповідно до Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, - ,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду і просить поновити строк для звернення до суду, визнати дії відповідача неправомірними, зобов»язати забезпечити виплату державної пенсії за ст.54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю, за ст.50 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” згідно перерахунку зробленого відповідно до рішення суду та на виконання ухвали суду, починаючи з 01.03.2009 року, мотивуючи тим, що має право на отримання пенсії в розмірах відповідно до Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, але при зверненні до відповідача йому було відмовлено у виплаті пеннсії, що призвело до порушення його прав.  

Представник відповідача надіслав заперечення проти позову, просить відмовити в його задоволенні, посилаючись на те, що фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених Законом України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ”, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України, до складу якого кошти Пенсійного фонду України не включаються, використання коштів Фонду на цілі, не передбачені  Законом України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», забороняється,фінансування даних виплат з державного бюджету не проводиться, тому управління не має права виплачувати пенсію за рахунок власних коштів, коштів не державного бюджету, задоволення позовних вимог позивача спричинить недофінансування поточних виплат пенсій, які здійснюються за рахунок коштів відповідача..

Дослідивши в судовому засіданні докази, суд вважає, що позов слід задовольнити частково з наступних підстав.

За правилами ч.1 ст.72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, я яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Рішенням Народицького районного суду Житомирської області від 08.07.2010 року дії управління Пенсійного фонду України в Народицькому районі щодо відмови ОСОБА_1 перерахувати пенсію у відповідності до вимог ст.50 та ч.4 ст.54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” за період з 01.03.2009 року по 28.02.2010 року, було визнано протиправними.

Управління Пенсійного фонду України в Народицькому районі зобов»язано провести ОСОБА_1 з 01.03.2009 року перерахунок розміру пенсії  по інвалідності, щодо якої встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, передбаченої ч.4 ст.54 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, із розрахунку 8 мінімальних пенсій за віком, та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, передбаченої ст.50 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, із розрахунку 75 процентів мінімальної пенсії за віком.

Ухвалою Народицького районного суду Житомирської області від 10.12.2010 року роз'яснено резолютивну частину рішення суду від 08 липня 2010 року по справі №2-136/10 в частині кінцевої дати здійснення перерахунку пенсії та визначення нормативного акту, яким слід керуватися при визначенні розміру пенсії за віком.

Зазначено, що перерахунок розміру пенсії по інвалідності, щодо якої встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, передбаченої ч.4 ст.54 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, передбаченої ст.50 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”,слід проводити з 01.03.2009 року до моменту втрати ОСОБА_1 права на отримання зазначених пенсії та додаткової пенсії, застосовуючи при перерахунку розмір  мінімальної пенсії за віком, що визначається на рівні прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленому Законом України «Про державний бюджет України» на відповідний рік.

З відповіді управління Пенсійного фонду України в Народицькому районі №495/02 від 09.02.2011 року вбачається, що позивачу проведено перерахунок пенсії відповідно до вищевказаного рішення суду, але рішенням проводити виплату перерахованої пенсії управління судом не зобов’язано, крім того виплата пенсії в перерахованому розмірі не профінансована з Державного бюджету України.

Відповідно до п.24 Порядку використання коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення, затвердженого постановою КМ України від 20.06.00 № 987, видатки, пов'язані з наданням пільг щодо пенсійного забезпечення згідно із Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (пенсій на пільгових умовах за віком і стажем роботи, пенсій по інвалідності та у зв'язку з втратою годувальника, додаткові пенсії, щомісячні компенсації  за втрату годувальника, підвищені пенсії і допомога), провадяться органами, які виплачують пенсію.

Вказана норма узгоджується зі ст.72 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", яка відносить до джерел формування коштів Пенсійного фонду кошти державного бюджету та цільових фондів, що перераховуються до Пенсійного фонду у випадках, передбачених цим Законом. Зазначені кошти становлять бюджет Пенсійного фонду (ст.71 цього Закону), а тому перерахована пенсія має виплачуватись позивачу управлінням Пенсійного фонду України в Народицькому районі.

В абз.2 п.2 Постанови КМ України № 936 від 20.09.05 вказано, що втрачають чинність пункти 20-22, 25-28, 30, 32-35 Порядку використання коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення, затвердженого постановою КМ України від 20.06.00 № 987, тобто п.24 Порядку, який стосується виплат пенсіонерам, є чинним.

Згідно Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах,  затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України №8-2 від 30.04.2002 року, управління Пенсійного фонду в районах, містах, районах у містах забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, безпосередньо призначає (здійснює перерахунок) і виплачує пенсії та інші виплати відповідно до чинного законодавства.       

Пунктом 2.1 Положення визначено, що основними завданнями Управління є: забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій, допомоги на поховання та інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Фонду та інших джерел, визначених законодавством,  таким чином, відповідач зобов’язаний виплачувати пенсію позивачу в перерахованому розмірі.

Відповідно до ст.ст.2,6 КАС України до адміністративного суду має право звернутись з адміністративним позовом особа, яка вважає, що порушено її права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин, тому задоволенню підлягають позовні вимоги про зобов»язання провести виплату перерахованої пенсії лише по лютий 2011 року, вимога про виплату коштів в подальшому є безпідставною, оскільки у виплаті перерахованої пенсії відповідачем було відмовлено саме в лютому 2011 року, доказів же про те, що права, свободи чи інтереси позивача у сфері публічно-правових відносин будуть порушуватись надалі в майбутньому не надано.

З урахуванням викладеного дії відповідача щодо відмови проведення виплати позивачу перерахованої відповідно до рішення суду пенсії є протиправними.

Від сплати судового збору сторони звільнено: позивача згідно п.18 ст.4 Декрету Кабінету Міністрів України “Про державне мито”, відповідача - п.34 ст.4 Декрету Кабінету Міністрів України “Про державне мито”.

На підставі Конституції України, ст.ст.49,50,54,67 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, та керуючись ст.ст. 8-11,18,71,160-162,183-2,267 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

 Позов задовольнити частково.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в Народицькому районі в частині відмови проведення ОСОБА_1 виплати перерахованої відповідно до рішення Народицького районного суду Житомирської області від 08.07.2010 року пенсії протиправними.

Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Народицькому районі провести ОСОБА_1 виплату як потерпілому внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 1, інваліду ІІ групи, перерахованої відповідно до рішення Народицького районного суду Житомирської області від 08.07.2010 року державної пенсії по інвалідності за період з 01.03.2009 року по 31.01.2011 року із розрахунку не менше восьми мінімальних пенсій за віком, що визначається на рівні прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленого Законами України „Про Державний бюджет України на 2009 рік”, „Про Державний бюджет України на 2010 рік”, „Про Державний бюджет України на 2011 рік”, щомісяця,  додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, (ст.50 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”) за період з 01.03.2009 року по 31.01.2011 року із розрахунку не менше 75 процентів мінімальної пенсії за віком, що визначається на рівні прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленого Законами України „Про Державний бюджет України на 2009 рік”, „Про Державний бюджет України на 2010 рік”, „Про Державний бюджет України на 2011 рік”, щомісяця.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити за безпідставністю.

Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Народицькому районі виконати постанову негайно.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

На постанову суду до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Народицький районний суд може бути  апеляційна скарга на протязі 10 днів з дня отримання копії постанови, з одночасним направленням копії скарги до Житомирського апеляційного адміністративного суду особою, яка її подає.

Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Народицькому районі подати звіт про виконання судового рішення на протязі 1 місяця з дня набрання законної сили постановою суду.

Суддя:ОСОБА_2