№ 0827/2-а-729/11

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М    У К Р А Ї Н И

     03 березня 2011 року                                                                             м. Запоріжжя

Суддя Шевченківського районного суду м. Запоріжжя Артемова Л.Г., розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя про визнання дій незаконними та зобов’язання здійснити перерахунок та виплату щомісячної соціальної допомоги «Дітям війни», -

В С Т А Н О В И В:

25.01.2011 р. позивач звернувся до суду з позовом, у якому зазначив, що з 01.01.2006 року має право одержувати пенсію, підвищену на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни». Посилаючись на те, що виплати пенсії проведені відповідачем у розмірі, меншому, ніж передбачено вище зазначеним Законом, просить вийти за межі вимог в порядку ч.2 ст. 11 КАС України, не поширювати позовну давність на заявлені вимоги на підставі п.5 ст. 268 ЦК України, визнати дії відповідача щодо ненарахування щомісячної соціальної допомоги як «дитині війни»протиправними, зобов’язати відповідача здійснити перерахунок, призначити та виплатити недоплачену щомісячну соціальну допомогу до пенсії в розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком за період з 01.01.2006 року по дату винесення рішення суду щомісячно, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, визначеної залежно від розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність відповідно до ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням виплачених сум, стягнути з відповідача судові витрати в розмірі 300,00 грн., затрачені на правову допомогу, зобов’язати відповідача утриматись від самостійного відходу від встановленого судом порядку нарахування пенсії.

Відповідач не надав письмових заперечень у встановлений судом в ухвалі суду про відкриття скороченого провадження строк, отримав копію позовної заяви із доданими позивачем документами, у відповідності до ч.5 ст. 183-2 КАС України, суд вважає за можливе розглянути справу на підставі наявних доказів.

Судом ухвалено розглядати справу у скороченому провадженні.

Суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Позивач має статус "Дитини війни", що надається йому, відповідно до вимог ст.1 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" №2195-IV від 18.11.2004 р., який набрав чинності з 01.01.2006 року, із змінами, перебуває на обліку в управлінні ПФУ в Шевченківському районі м. Запоріжжя. Позивач наділений державою певним правовим статусом, який включає й право на додаткові елементи соціального захисту, зокрема на отримання державної соціальної допомоги.

Згідно з пп. 4 п. 2.1 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах управління відповідно до покладених на нього завдань призначає (здійснює перерахунок) і виплачує пенсії, допомогу на поховання та інші соціальні виплати відповідно до чинного законодавства.

Відповідач згідно вимог ст. 6 Закону № 2195-IV повинен нарахувати та виплатити позивачу щомісячну соціальну допомогу в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком до його пенсії. Отже відповідно до положень вказаного закону пенсія позивача повинна виплачуватись із збільшенням її на 30 % мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ч.1 ст.2 ЗУ "Про прожитковий мінімум” прожитковий мінімум застосовується для встановлення розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком. 

Розмір мінімальної пенсії за віком необхідно обраховувати відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого частиною першою цієї статті, мінімального розміру пенсії за віком.

Статтею 99 КАС України (в останній редакції) строк для звернення до адміністративного суду встановлений у шість місяців, який обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Підстав для поновлення порушеного процесуального строку судом не встановлено, застосуванню до спірних правовідносин ст. 268 ЦК України не підлягає, адже право власності або інше речове право позивача порушено не було.

Відповідь УПФУ в Шевченківському районі м.Запоріжжя від 27.12.2010 року на звернення позивача не може бути прийнята судом як рішення суб’єкта владних повноважень за результатами розгляду скарги на рішення, дії або бездіяльність суб’єкта владних повноважень у розумінні ч.ч.4, 5 ст. 99 КАС України.

Тому нарахування недоплаченої допомоги позивачеві, як дитині війни, повинно здійснюватись в період за шість місяців до дня звернення до суду та по день звернення до суду включно.

Застосування ч.2 ст. 11 КАС України, враховуючи позовні вимоги позивача, є безпідставним, оскільки позивач просить здійснити призначення, перерахунок та виплатити щомісячну соціальну допомогу з періоду набуття чинності нормативним актом, на підставі якого сплачується підвищення до пенсії, за змістом ст. 6 КАС України вимоги за межами встановленого строку та на майбутнє задоволенню не підлягають.

Крім того, з огляду на положення статей 21, 105, 162 КАС України адміністративний позов може містити вимоги щодо визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності відповідача, зобов'язання його вчинити певні дії. Встановивши, що відповідач порушив норми права, які регулюють спірні відносини, адміністративний суд повинен визнати такі дії незаконними та зобов'язати відповідача провести нарахування та виплату належних сум відповідно до закону.

Позовні вимоги про стягнення з відповідача витрат на правову допомогу задоволенню не підлягають, оскільки позивачем не надано до матеріалів справи повного розрахунку вартості окремих консультаційно-правових послуг, наданих позивачу на загальну суму 300,00 грн.

Вимога позивача в частині зобов’язання відповідача утриматись від самостійного відходу від встановленого судом порядку нарахування пенсії не може бути задоволена судом, оскільки в позовній заяві не міститься її чіткого формулювання та за змістом ст. 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Керуючись ст. ст. 2, 6-11, 17-19, 90, 94, 98, 99-102, 158-163, 167, 183-2, 186 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати незаконною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя щодо непризначення, ненарахування та невиплати ОСОБА_1 підвищення до пенсії відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», за період з 25 липня 2010 року по 25 січня 2011 року.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя призначити, нарахувати та виплатити ОСОБА_1 підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків від мінімальної пенсії, виходячи із розміру мінімальної пенсії за віком, визначеного залежно від розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, відповідно до ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням різниці, яка була виплачена, за період з 25 липня 2010 року по 25 січня 2011 року.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

  Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Шевченківський районний суд м.Запоріжжя протягом десяти днів з дня отримання копії постанови суду.

  Суддя                                                                                                                Л.Г.Артемова