Справа  № 2-а-1782/11

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М  У К Р А Ї Н И

13 квітня 2011 року  о 09 год. 35хв. суддя Бобринецького районного суду Кіровоградської області Бевз О.Ю., розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Бобринецькому районі про визнання дій відповідача незаконними та зобов'язання нарахувати та виплатити недоплачену державну соціальну допомогу «Дитині війни»,-

В С Т А Н О В И В:

          Позивачка звернулася до суду з позовними вимогами до Управління Пенсійного фонду в Бобринецькому районі Кіровоградської області про визнання незаконними дій  відповідача та зобов’язання Управління пенсійного фонду України в Бобринецькому районі Кіровоградської області нарахувати на її користь недоплачену, як дитині війни щомісячну державну допомогу, обґрунтовуючи позовні вимоги тим, що є пенсіонеркою та має статус "дитини війни", тому у відповідності до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" та Рішення Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6 –рп/2007 р., має право на щомісячну соціальну державну допомогу у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Оскільки відповідач не здійснив у відповідності до вказаних норм нарахування щомісячної соціальної допомоги з 24.12.2009 року по час винесення рішення суду, просить визнати дії відповідача незаконними та зобов’язати нарахувати та виплатити вказану соціальну допомогу.

Відповідачем копію ухвали про відкриття скороченого провадження отримано 31.03.2011р., заперечення проти позову подано до суду у встановлений строк.

          Згідно письмових заперечень наданих представником управління ПФУ в Бобринецькому районі, відповідач просить відмовити у задоволенні позову. В обґрунтування заперечень зазначили про відсутність коштів для такої виплати, так як не передбачена стаття видатків у бюджеті Пенсійного фонду України на покриття витрат по сплаті щомісячної допомоги дітям війни. Вказує, що управління не може бути належним відповідачем у справі, так як є виконавчим органом, а тому діє в межах своїх повноважень і в спосіб передбачений законодавством України.

          Дослідивши підстави звернення, матеріали справи, суд дійшов висновку про часткове задоволення позову з наступних підстав:

          Ухвалою Бобринецького районного суду від 25.03.2011 року відкрито скорочене провадження по даній справі за період з 21.09.2010 року. Позовні вимоги позивача, що стосується періоду з 24.12.2009 року по 20.09.2010 рік залишені без розгляду.

          Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

          За змістом ч.1 ст. 58 Закону України "Про загальнообов’язкове пенсійне страхування" пенсійний фонд є органом, який здійснює керівництво та управління солідарною системою, провадить збір, акумуляцію та облік страхових внесків, призначає пенсії та підготовляє документи для її виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, допомоги на поховання, здійснює контроль за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду, вирішує питання, пов'язані з веденням обліку пенсійних активів застрахованих осіб на накопичувальних пенсійних рахунках, здійснює адміністративне управління Накопичувальним фондом та інші функції, передбачені цим Законом і статутом Пенсійного фонду.

          З матеріалів справи вбачається, що позивач відповідно до абз. 1 ст. 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»має статус дитини війни, вказані обставини підтверджуються відміткою в пенсійному посвідченні, виданого на ім’я  ОСОБА_1.

          За правилами ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 % мінімальної пенсії за віком.

          Дія ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»була призупинена п.12 ст.71 і ст. 111 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік».

          Рішенням Конституційного суду України № 6-рп від 09.07.2007 року положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік»щодо призупинення дії ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»визнані неконституційними.

          Рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008 року вищезазначені зміни визнані неконституційними та втратили чинність з дня їх ухвалення.

          Рішення Конституційного Суду України мають преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв’язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними та є обов’язковим до виконання на території України та відповідно до ст.73 Закону України «Про Конституційний Суд України»у разі, якщо акти або їх окремі положення визнаються такими, що не відповідають Конституції України (неконституційними), вони оголошуються не чинними і втрачають чинність від дня прийняття Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

          Таким чином, після прийняття вищезазначених рішень Конституційного Суду України відповідач повинен був здійснити перерахунок пенсії позивачу  з 21.09.2010 року, але фактично відмовив у цьому. За таких обставин суд вважає, що відповідач припустився бездіяльності щодо своєчасного перерахунку та виплати пенсії в розмірі передбаченому вказаною вище законодавчою нормою.     

          Доводи представника відповідача про відсутність порядку перерахунку та виплати зазначеного підвищення пенсії та відсутності відповідного фінансування не можуть бути підставою для відмови в задоволенні позовних вимог, так як саме на органи Пенсійного фонду України покладено обов'язок перерахування та виплати пенсії з відповідними підвищеннями.

          Визнаючи дії відповідача за вказані періоди неправомірними, суд також зобов’язує його усунути порушення прав позивача шляхом здійснення перерахунку та виплати пенсії у відповідності до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»за період з 21.09.2010 року по час винесення рішення суду з відрахуванням різниці, яка була виплачена у цей період у відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни".

          Суд не вбачає необхідності у витребувані з відповідача довідки, щодо розміру виплати пенсії у спірних роках, так як  позивачу щомісячно відповідно до затвердженого Державного бюджету в 10% розмірі проводилась виплата соціальної надбавки, тобто відповідач не заперечує проти того, що вказана надбавка здійснювалась саме в 10% розмірі, а тому необхідності у витребуванні такої довідки не має.

          Відповідно до п.8 ч.6 ст. 183-2 КАС України У постанові, прийнятій у скороченому провадженні, зазначаються:  обов'язок відповідача виконати постанову негайно.

          На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 3, 6, 10 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", ст.ст. 28, 58 Закону України "Про загальнообов’язкове пенсійне страхування", ст. 62 Закону України "Про Державний бюджет на 2007 рік", Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007, Законом «Про Державний бюджет на 2008 рік»,   Рішенням Конституційного Суду України  №10-рп/2008 від 22.05.2008, ст.ст. 2, 7, 11, 69-71, 99, 158-163, 183-2 КАС України, суд, -                    

П О С Т А Н О В И В  :

          Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

          Визнати незаконними дії Управління пенсійного фонду України в Бобринецькому районі Кіровоградської області щодо своєчасного перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком у відповідності до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", за період з  21.09.2010 року по 13.04.2011 рік.

          Зобов’язати Управління пенсійного фонду України в Бобринецькому районі Кіровоградської області здійснити перерахунок та виплату пенсії  ОСОБА_1 з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»з відрахуванням різниці, яка була виплачена у цей період, починаючи за період з  21.09.2010 року по 13.04.2011 рік.

          В іншій частині позовні вимоги залишені без розгляду.

          Постанова підлягає негайному виконанню Управлінням Пенсійного фонду України в Бобринецькому району Кіровоградської області.

          Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

          Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Бобринецький районний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 10- денний строк з моменту отримання копії постанови.

          Суддя                                                                                          (підпис)

          З оригіналом згідно:

          Суддя                                                                                          О.Ю. Бевз