ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

                                                                                                               0827/2-а-551/11

    08 лютого 2011 року                                                                         м. Запоріжжя

Суддя Шевченківського районного суду м.Запоріжжя Артемова Л.Г., розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя про визнання дій незаконними та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач 21.01.2011 року звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому зазначає, що перебуває на обліку в управлінні ПФУ в Шевченківському районі м.Запоріжжя, щомісячно отримує пенсію за віком у відповідності до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 р. №1058-IV. Після призначення пенсії позивач продовжував працювати та 14.05.2010 року звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії по стажу та заробітку відповідно до п. 4 ст. 42 Закону № 1058, на підставі чого відповідачем було проведено перерахунок пенсії позивача. При здійсненні перерахунку пенсії в порушення норм чинного законодавства відповідачем для її розрахунку було застосовано показник середньої заробітної плати по Україні за 2007 рік, який складає 1197,91 грн., а не показник за 2009 рік, що передує року перерахунку пенсії.

Позивач просить суд визнати дії відповідача щодо перерахунку пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників за 2007 рік протиправними, зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачу з 04 липня 2010 року в порядку та розмірі, встановленому ч. 4 ст. 42 Закону №1058-IV, із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до частини 4 статті 42 цього Закону враховується для обчислення пенсії, за 2009 рік, що передує року звернення із заявою про перерахунок пенсії, з урахуванням раніше сплачених сум, зобов’язати здійснювати нарахування та виплату пенсії з урахуванням перерахунку в подальшому.

Згідно наданих до матеріалів справи письмових заперечень представник відповідача заперечує проти позовних вимог позивача у зв’язку із тим, що дії управління ПФУ в Шевченківському районі м. Запоріжжя повністю відповідають чинному законодавству України, відповідач діяв у межах своїх повноважень і у спосіб, встановлений чинним законодавством, а вимоги позивача не можуть бути задоволені, оскільки відповідачем проведено обчислення пенсії позивача згідно положень п. 11 Постанови КМУ «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»№530 від 28.05.2008 року.

Суд ухвалив розглядати справу в порядку скороченого провадження.

Розглянувши матеріали справи, оцінивши повідомлені сторонами обставини, суддя вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Згідно матеріалів справи, позивач перебуває на обліку в управлінні ПФУ в Шевченківському районі м. Запоріжжя, отримує пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 р. № 1058-IV.

З заперечень відповідача вбачається, що 14.05.2010 року позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії відповідно до п. 4 ст. 42 Закону № 1058-IV. При здійсненні перерахунку пенсії з 01.05.2010 року відповідачем для її розрахунку був застосований показник середньої заробітної плати по Україні за 2007 рік, а не за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії - 2009 рік.

У зв'язку з цим позивач звернувся до відповідача із проханням дати роз'яснення з питання проведення перерахунку пенсії за його заявою. Листом від 04.01.2011 р. відповідач повідомив позивача, що перерахунок пенсії було зроблено відповідно до підпункту 3 пункту 11 Постанови Кабінету Міністрів України №530 від 28.05.2008 року, з використанням показника середньої заробітної плати по Україні за 2007 рік, який становить 1197,91 грн. Але відповідь УПФУ в Шевченківському районі м.Запоріжжя не може бути прийнята судом як рішення суб’єкта владних повноважень за результатами розгляду скарги на рішення, дії або бездіяльність суб’єкта владних повноважень у розумінні ч.ч.4, 5 ст. 99 КАС України.

Частиною 4 ст. 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (зі змінами, внесеними Законом України "Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України") було передбачено проведення перерахунків пенсій з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення та із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, що визначався згідно ст. 40 Закону.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року зміни, що були внесені до ст. 40, 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині визначення зазначеного вище показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій були визнанні неконституційними.

Пунктом 11 Постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року встановлено, що у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону №1058-ІV продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону №1058-IV, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону №1058-ІV враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Відповідно до ст. 99 КАС України строк для звернення до адміністративного суду встановлений у шість місяців, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, а тому перерахунок пенсії позивача повинен здійснюватись у межах даного строку, тобто за 6 місяців до дня звернення до суду.

Зважаючи на те, що до суду позивач звернувся лише 21.01.2011 року, суд не вбачає підстав для задоволення позовних вимог понад встановлений законом шестимісячний строк позовної давності, підстав для поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду не встановлено.

Слід зазначити, що у відповідності до ч.4 ст. 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п'ятою статті 48 цього Закону, провадиться із дотриманням наступних строків: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа. Таким чином, враховуючи дату звернення до суду, пенсія позивача підлягає перерахунку саме з 01.07.2010 року.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 6, 8, 9, 11, 17-19, 69-72, 99, 158-163, 167, 186, 256 КАС України, ст. ст. 4, 40, 42, 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", п. 11 Постанови КМУ від 28.05.2008 р. N530 "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян", суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати незаконними дії Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.07.2010 року із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.07.2010 року, в порядку та розмірі, встановленому ч. 4 ст. 42 Закону № 1058-IV, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до частини 4 статті 42 цього Закону враховується для обчислення пенсії, за 2009 рік, з урахуванням різниці, яка була виплачена у цей період.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанова суду підлягає негайному виконанню.

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Шевченківський районний суд м.Запоріжжя протягом десяти днів з дня отримання копії постанови суду.

         Суддя                                                                                   Л.Г. Артемова