Справа № 2-а-3635/11

ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М    У К Р А Ї Н И

08.04.2011 року                                                                                          м. Кременчук

суддя Крюківський районний суд м.Кременчука Полтавської області ОСОБА_1., розглянувши в порядку скороченого провадження у приміщенні Крюківського районного суду  м.Кременчука справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду Крюківського району Полтавської області про перерахунок пенсії за віком, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач –ОСОБА_2. звернулася до суду з  адміністративним  позовом до Управління Пенсійного фонду України Крюківського району м. Кременчука, згідно якого прохала постановити рішення, яким визнати неправомірними дії відповідача щодо перерахунку пенсії за віком, зобов’язати відповідача  з 01 травня.2010 здійснити перерахунок її пенсії згідно Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням середньої заробітної плати працівників у середньому  на одну застраховану особу  в цілому по Україні,  що передує року проведення перерахунку пенсій.    

          На обґрунтування заявлених вимог позивач вказував, що він отримує пенсію за віком і перебуваючи на пенсії продовжує працювати. На підставі її заяви, було зроблено перерахунок пенсії. Після здійсненого перерахунку пенсії вона звернувся з заявою до Пенсійного фонду Крюківського району з проханням надати їй розрахунок пенсії, де він побачив, що при перерахуванні пенсії відповідачем застосовано показники середньої заробітної плати на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік.. На письмовий запит отримала відповідь, що до законодавчого врегулювання питання визначення показника заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, перерахунок пенсії в 2010 році буде проводитися відповідно до пп.3 п.11 постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно  до Закону «Про загальнообов’язкове  державне пенсійне  страхування»враховується для обчислення пенсій за 2007 рік, а саме 1197 грн.91 коп. Але на її думку вказане Постанова є не конституційною та не відповідає діючому законодавству, оскільки Конституційним судом визнано внесені зміни до ст.42 п.4 ЗУ „Про обов’язкове державне страхування„ неконституційними, тим паче  ці зміни, як і ЗУ „Про бюджет за 2008 рік” дійсні до 31.12.2008 року. Вважає, що при здійсненні перерахунку її пенсії необхідно враховувати редакцію Закону України „Про загальнообов’язкове пенсійне страхування”.

Управління Пенсійного фонду України Крюківського району в м.Кременчуці у визначений строк направило на адресу суду заперечення щодо позову, в яких вказало, що пенсійне забезпечення громадян здійснюється за законом України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», згідно якого розмір пенсії залежить від тривалості страхового стажу та отримуваного заробітку, з якого сплачені страхові внески. Рішенням Конституційного Суду України  від 22.05.2008 року зміни, що були внесені до ст. ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»в частині визначення показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій були визнані неконституційними , а рішення щодо відновлення дії зазначеної норми в попередній редакції не приймались. До законодавчого врегулювання  питання визначення показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, зазначені перерахунки пенсій у 2010 році відповідно до підпункту 3 пункту 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 проводяться із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік (1197,91 грн.). Таким чином, при здійснені перерахунку пенсії позивачу на підставі його заяви з 01.05.2010 року Управління Пенсійного фонду України Крюківського району м. Кременчука діяло у відповідності до норм законодавства у зв’язку з чим , вони вважають, що позовні вимоги є безпідставними.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши повідомлені позивачем обставини, на підставі наявних у справі доказів, суддя встановив наступне.

          В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_2 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду Крюківського району м. Кременчука та їй призначено пенсію за віком.

          Перебуваючи на пенсії, позивач продовжувала працювати, що підтверджується копією трудової книжки.

Отже,  у зв’язку з тим, що ОСОБА_2 продовжувала працювати, остання 13.05.2010 року подала заяву до Управління пенсійного фонду України Крюківського району в м.Кременчуці про перерахунок пенсії.

Як вбачається з листа відповідача за вих. № 242/К -02 від 15.03.2011 року, Управління пенсійного фонду України Крюківського району в м.Кременчуці з 01.05.2010 року на підставі заяви позивача від 13.05.2010 року  здійснило йому перерахунок, при цьому взято до уваги стаж по 30.04.2010р. та заробітку за період з 01.07.1991 р. по 30.06.1996р., з 01.07.2000р. по 30.04.2010р.  згідно даних персоніфікованого обліку. При визначені розміру пенсії враховано стаж роботи тривалістю 42 роки 6 місяців 24 дні ( по 30.04.2010р.), що дало можливість збільшити розмір пенсії  до 1159 грн. 57 коп.. Структура пенсійної виплати з 01.05.2010 року складається з : основного розміру пенсії -  1716 грн. 01 коп.; доплати за 22 рік стажу понад необхідний для жінок стаж 20 років  - 155 грн. 32 коп., підвищення у зв’язку із зростанням середньої заробітної плати –13 грн. 37 коп.,   що становить загальний розмір пенсії 1884 грн. 70 коп..

          В той же час з зазначеного листа слідує, що  Управління пенсійного фонду України здійснювало перерахунок пенсії відповідно до п.п.3 п.11 постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року проводиться із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові  внески та яка відповідно до Закону  враховується для обчислення пенсії за 2007 рік.

          Статтею 19 ч.2 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, та в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

          З 01 січня 2004 року набрав чинності Закон України „Про загальнообов’язкове  державне пенсійне страхування” від 09 липня 2003 року №1058-4, яким визначено принципи, засади і механізм функціонування системи загальнообов’язкового  державного пенсійного страхування, призначення, перерахунок і виплати пенсій.

          Частиною 4 ст.72 Закону України  «Про загальнообов’язкове  державне пенсійне  страхування»визначено, що у разі якщо  застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться  перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок  пенсії провадиться  не раніше як через два роки після попереднього  перерахунку  з урахуванням  страхового стажу після призначення пенсії.          Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих  актів України»від 28 грудня 2007 року були внесені  зміни, в тому числі й до Закону України «Про загальнообов’язкове  державне пенсійне  страхування».

          Рішенням Конституційного Суду України  від 22.05.2008 року  визнані неконституційними, серед іншого, і положення підпункту 10 пункту 35 розділу ІІ «Внесення змін  до деяких законодавчих актів України»Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих  актів України», якими з 01.01.2008 року були внесені зміни до ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов’язкове  державне пенсійне  страхування».

Відповідно  до п.п.3 п.11  постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»«у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове  державне пенсійне  страхування» продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону України «Про загальнообов’язкове  державне пенсійне  страхування», із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове  державне пенсійне  страхування»враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню згідно з абзацом третім частини першої статті 40 Закону України «Про загальнообов’язкове  державне пенсійне  страхування».

Крім того, відповідно до ч.2 ст.87 Закону України «Про пенсійне забезпечення» нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком, тому суддя вважає, що строк звернення до суду за захистом свого права щодо отримання доплати до пенсії, передбаченої ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни”, позивачем не пропущений.

          Суд вважає, що дії  Управління Пенсійного Фонду України Крюківського району в м.Кременчуці щодо відмови  у перерахунку позивачці пенсії відповідно до п.п.3 п.11  постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»із застосуванням показника середньої заробітної плати  працівників  у середньому на  одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до ст.ст.40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове  державне пенсійне страхування»враховується для обчислення пенсії за 2007 рік, є протиправними, оскільки  не відповідають  вищевказаним вимогам закону, а тому позовні вимоги позивача в цій частині ґрунтуються на вимогах закону і підлягають задоволенню в повному обсязі.

Тому, суд вважає за необхідне зобов’язати Управління пенсійного фонду України Крюківського району в м.Кременчуці здійснити перерахунок та виплату позивачу пенсії з 01.05.2010 року  відповідно вимог пп.3 п.11 Постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року  «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»та Закону України «Про загальнообов’язкове  державне пенсійне страхування»з застосуванням  для перерахунку пенсії показника середньої заробітної плати працівників у середньому  на одну застраховану особу  в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове  державне пенсійне страхування» враховується для обчислення пенсії за 2009 рік, що передує року проведення перерахунку пенсій.    

У зв’язку з тим, що позов позивача задовольняється, слід стягнути з місцевого бюджету м.Кременчука Полтавської області  на користь позивача - 3 грн. 40 коп. судового збору, який було сплачено позивачем при подачі позову .

Відповідно до ч. 1 ст. 90 КАС України витрати, пов’язані з оплатою допомоги адвоката або іншого фахівця  в галузі права, які надають правову допомогу за договором, несуть сторони, крім випадків надання безоплатної правової допомоги, передбачених законом.

Отже, з вищезазначеної норми законодавства слідує, що для підтвердження того, що позивачем понесені такі витрати, необхідні документи, які підтверджують, що таку допомогу надав адвокат, а в разі, якщо така допога надавалась ішим фахівцем в галузі права –договір.

Однак, позивачем не надано документів, які б підтверджували, що правову допомогу надано адвокатом чи іншим  фахівцем галузя права у зв»язку з чим суд позбавлений можливості вирішення питання щодо стягнення витрат на правову допомогу в сумі 200 грн.

          Керуючись ст.ст.64,124 Конституції України, ЗУ „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, постановою Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року „Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян”, ст.ст.6-14,71,122 ч.3,159-163,167,183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

          Адміністративний позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду Крюківського району Полтавської області про перерахунок пенсії - задовольнити.

Визнати неправомірними дії  управління Пенсійного фонду України Крюківського району м. Кременчука  щодо відмови ОСОБА_2 у здійсненні перерахунку  пенсії відповідно до показника середньої заробітної плати  по України за 2009 рік.

          Зобов’язати Управління пенсійного фонду України Крюківського району в м.Кременчуці здійснити перерахунок та виплату пенсії з урахуванням проведених раніше виплат пенсії ОСОБА_2 з 01.05.2010 року відповідно вимог пп.3 п.11 Постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»та Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»з застосуванням для перерахунку пенсії показника середньої заробітної плати працівників у середньому  на одну застраховану особу  в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» враховується для обчислення пенсії за 2009 рік, що передує року проведення перерахунку пенсій.    

Стягнути з  місцевого бюджету м .Кременчука  Полтавської області на користь ОСОБА_2 - 3,40 грн. судового збору.

Постанова судді підлягає негайному виконанню.

Оскарження постанови судді не зупиняє її виконання.

Апеляційна скарга на постанову судді може бути подана до Харківського апеляційного адміністративного суду через Крюківський районний суд м.Кременчука Полтавської області на протязі десяти днів з дня отримання копії постанови, з одночасним подання копії апеляційної скарги до Харківського апеляційного адміністративного суду.

Суддя:                                                                                                               В.І. Хіневич