Справа № 2-а-2778/11

постанова

І М Е Н Е М    У К Р А Ї Н И

         05.04.2011 року суддя Крюківський районний суд м.Кременчука Полтавської області ОСОБА_1., розглянувши в порядку скороченого провадження у приміщенні Крюківського районного суду  м.Кременчука справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду Крюківського району Полтавської області про перерахунок пенсії за віком, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач –ОСОБА_2  до суду  звернувся  з  адміністративним  позовом до Управління Пенсійного фонду України Крюківського району м. Кременчука, згідно якого останній прохав постановити рішення, яким визнати неправомірними дії відповідача щодо перерахунку пенсії за віком, зобов'язати відповідача  з 01.11.2010 здійснити перерахунок його у відповідності до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з застосуванням для перерахунку пенсії показника середньої заробітної плати працівників у середньому  на одну застраховану особу  в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"  враховується для обчислення пенсії за рік, що передує року проведення перерахунку пенсій, тобто за 2009 рік, а також зобов'язати відповідача і в подальшому здійснювати нарахування відповідно до законодавства

          На обґрунтування заявлених вимог позивач вказував, що він отримує пенсію за віком і перебуваючи на пенсії продовжував працювати. Він звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії, на підставі якої йому було зроблено перерахунок його пенсії. Після здійсненого перерахунку пенсії він звернувся з заявою до Пенсійного фонду Крюківського району з проханням надати йому розрахунок пенсії, де він побачив, що при перерахуванні пенсії відповідачем застосовано показники середньої заробітної плати на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік.. На письмовий запит отримав відповідь, що до законодавчого врегулювання питання визначення показника заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, перерахунок пенсії в 2010 році буде проводитися відповідно до пп.3 п.11 постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно  до Закону "Про загальнообов'язкове  державне пенсійне  страхування" враховується для обчислення пенсій за 2007 рік, а саме 1197 грн.91 коп. Але на його думку вказана Постанова є не конституційною та не відповідає діючому законодавству, оскільки Конституційним судом визнано внесені зміни до ст.42 п.4 ЗУ "Про обов'язкове державне страхування" неконституційними, тим паче  ці зміни, як і ЗУ "Про бюджет за 2008 рік" дійсні до 31.12.2008 року. Вважав, що при здійсненні перерахунку його пенсії необхідно враховувати редакцію Закону України "Про загальнообов'язкове пенсійне страхування".

          Управлінням Пенсійного фонду України Крюківського району в м.Кременчуці у визначений строк заперечення проти позову суду не надало, але відповідно до повідомлення встановлено, що копію ухвали про відкриття провадження та копію позовної заяви та доданих до неї документів відповідач отримав 23.03.2011 року.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши повідомлені позивачем обставини, на підставі наявних у справі доказів, суддя встановив наступне.

          В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_2 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду Крюківського району м. Кременчука та отримує пенсію за віком, що підтверджується пенсійним посвідченням серія № 132563.

          Перебуваючи на пенсії, позивач продовжував працювати, що підтверджується копією трудової книжки.

01.11.2010 року позивач подав заяву до Управління пенсійного фонду України Крюківського району в м.Кременчуці про перерахунок пенсії за віком з урахуванням страхового стажу.

Як вбачається з листа відповідача за вих. № 75/К-02 від 08.02.2011 року, Управління пенсійного фонду України Крюківського району в м.Кременчуці було зроблено умовний розрахунок пенсії з урахуванням стажу тривалістю 49 роки 8 місяців 7 дні (врахований по 30.09.2010 р.), коефіцієнт стажу – 0,80550 з урахуванням кратності 1,35  та заробітку  за періоди роботи  з 01.01.1990 р. по 31.12.1994 року,  з 01.07.2000 р. по 31.03.2008 року, що дало можливість збільшити розмір пенсії з 1979 грн. 26 коп. до 2067,49 грн.. Структура пенсійної виплати з 01.02.2011 року складається з : основного розміру пенсії -  1760 грн. 28 коп . ( 1197,91 середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2007р. х 1,82471 коефіцієнт заробітної плати х 0,80550 коефіцієнт стажу з урахуванням кратності 1,35); доплати за 34 роки стажу понад необхідний для чоловіків стаж 25 років  - 255 грн. 00  коп. (750 х 34%); підвищення у зв'язку із зростанням заробітної плати  - 11 грн. 18 коп., надбавка дітям війни –49 грн. 80 коп, що становить загальний розмір пенсії 2076 грн. 67 коп..

          В той же час з зазначеного листа слідує, що  Управління пенсійного фонду України здійснювало перерахунок пенсії відповідно до п.п.3 п.11 постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року проводиться із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові  внески та яка відповідно до Закону  враховується для обчислення пенсії за 2007 рік.

          Статтею 19 ч.2 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, та в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

          З 01 січня 2004 року набрав чинності Закон України "Про загальнообов'язкове  державне пенсійне страхування" від 09 липня 2003 року №1058-4, яким визначено принципи, засади і механізм функціонування системи загальнообов'язкового  державного пенсійного страхування, призначення, перерахунок і виплати пенсій.

          Частиною 4 ст.72 Закону України  "Про загальнообов'язкове  державне пенсійне  страхування" визначено, що у разі якщо  застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться  перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок  пенсії провадиться  не раніше як через два роки після попереднього  перерахунку  з урахуванням  страхового стажу після призначення пенсії.          Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих  актів України" від 28 грудня 2007 року були внесені  зміни, в тому числі й до Закону України "Про загальнообов'язкове  державне пенсійне  страхування".

          Рішенням Конституційного Суду України  від 22.05.2008 року  визнані неконституційними, серед іншого, і положення підпункту 10 пункту 35 розділу ІІ "Внесення змін  до деяких законодавчих актів України" Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих  актів України", якими з 01.01.2008 року були внесені зміни до ч.4 ст.42 Закону України"Про загальнообов'язкове  державне пенсійне  страхування" .

Відповідно  до п.п.3 п.11  постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" " у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове  державне пенсійне  страхування" продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону України "Про загальнообов'язкове  державне пенсійне  страхування", із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове  державне пенсійне  страхування" враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню згідно з абзацом третім частини першої статті 40 Закону України "Про загальнообов'язкове  державне пенсійне  страхування" .

          Суд вважає, що дії  Управління Пенсійного Фонду України Крюківського району в м.Кременчуці щодо відмови  у перерахунку позивачці пенсії відповідно до п.п.3 п.11  постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" із застосуванням показника середньої заробітної плати  працівників  у середньому на  одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до ст.ст.40, 42 Закону України " Про загальнообов'язкове  державне пенсійне страхування" враховується для обчислення пенсії за 2007 рік, є протиправними, оскільки  не відповідають  вищевказаним вимогам закону, а тому позовні вимоги позивача в цій частині ґрунтуються на вимогах закону і підлягають задоволенню в повному обсязі.

Тому, суд вважає за необхідне зобов'язати Управління пенсійного фонду України Крюківського району в м.Кременчуці здійснити перерахунок та виплату позивачу пенсії з 01.11.2010 року  відповідно вимог пп.3 п.11 Постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року  "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" та Закону України " Про загальнообов'язкове  державне пенсійне страхування" з застосуванням  для перерахунку пенсії показника середньої заробітної плати працівників у середньому  на одну застраховану особу  в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України " Про загальнообов'язкове  державне пенсійне страхування"  враховується для обчислення пенсії за 2009 рік, що передує року проведення перерахунку пенсій.    

У зв'язку з тим, що позов позивача задовольняється, слід стягнути з місцевого бюджету м.Кременчука, Полтавської області  на користь позивача - 3 грн. 40 коп. судового збору.

          Керуючись ст.ст.64,124 Конституції України, ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", постановою Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян", ст.ст.6-14,71,122 ч.3,159-163,167,183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

          Адміністративний позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду Крюківського району Полтавської області про перерахунок пенсії за віком  - задовольнити.

Визнати неправомірними дії  управління Пенсійного фонду України Крюківського району м. Кременчука  щодо відмови ОСОБА_2 у здійсненні перерахунку  пенсії відповідно до показника середньої заробітної плати  по України за 2009 рік.

          Зобов'язати Управління пенсійного фонду України Крюківського району в м.Кременчуці здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_2 пенсії з 01.11.2010 року згідно його заяви, відповідно вимог пп.3 п.11 Постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" та Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з застосуванням для перерахунку пенсії показника середньої заробітної плати працівників у середньому  на одну застраховану особу  в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"  враховується для обчислення пенсії за 2009 рік, що передує року проведення перерахунку пенсій.    

Стягнути з  місцевого бюджету м .Кременчука  Полтавської області на користь ОСОБА_2   - 3,40 грн. судового збору.

Постанова судді підлягає негайному виконанню.

Оскарження постанови судді не зупиняє її виконання.

Апеляційна скарга на постанову судді може бути подана до Харківського апеляційного адміністративного суду через Крюківський районний суд м.Кременчука Полтавської області на протязі десяти днів з дня отримання копії постанови, з одночасним подання копії апеляційної скарги до Харківського апеляційного адміністративного суду.

Суддя:                                                                                                               В.І. Хіневич