Справа № 2а-3029/2011р.

                    ПОСТАНОВА          

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 березня 2011 року

Харцизький міський суд Донецької області в складі:

головуючого судді - Щебуняєвої Л.Л.,

при секретарі –Должиковій Я.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Харцизьку адміністративну  справу за позовом ОСОБА_1  до Управління  Пенсійного фонду України в місті   Харцизьку  Донецької області  про визнання бездіяльності неправомірною та зобов’язання вчинити певні дії , -

ВСТАНОВИВ:

    Позивач  звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в місті Харцизьку Донецької області  про визнання бездіяльності неправомірною та зобов’язання вчинити певні дії.

    Позов мотивує тим, що він народився 16 вересня 1940 року та віднесений до категорії дітей війни, а тому відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" має право отримувати доплату до пенсії щомісячно в розмірі 30% від розміру мінімальної пенсії за віком.  Не зважаючи на вищевикладені вимоги діючого законодавства відповідач  в 2010 році  здійснював   виплату доплати до пенсії в меншому розмірі.  

    Не ставлячи питання про стягнення судових витрат, просить, визнавши бездіяльність неправомірною, зобов'язати УПФУ в м. Харцизьку зробити нарахування до пенсії йому, як "дитині війни", за період з 01 січня 2010 року по 31 грудня 2010 року, з урахуванням фактично здійснених виплат.

     Позивач в судове засідання не з'явився, за станом здоров'я, просить розглянути його позовні вимоги у його відсутність, повністю їх підтримує.

    Представник відповідача - УПФУ в м. Харцизьку в судове засідання не з'явився, надав суду клопотання,  в якому просить розглянути позов без участі представника УПФУ в м. Харцизьку Донецької області.  

    Суд,  вважає можливим розглянути справу у відсутності позивача  та  представника відповідача - Управління пенсійного фонду України в м.Харцизьку.

      Дослідивши матеріали справи, суд знаходить позов обґрунтованим і таким, що підлягає  задоволенню.

    Відповідно до закону України "Про соціальний захист дітей війни" до дітей війни віднесені особи, які є громадинами України та яким на час закінчення Другої світової війни (2 вересня 1945 року) було менше 18 років.

    З матеріалів справи вбачається, що позивач народився 16 вересня 1940 року,  має правовий статус  "дитина війни", що підтверджується пенсійним посвідченням та знаходиться на обліку в УПФУ в м. Харцизьку Донецької області та отримує пенсію за віком.

    Відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" в редакції, яка діяла до 01.01.2007 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.   

    Вказана редакція Закону була чинна у 2010 році, оскільки відповідно до рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. № 10-рп/2008 , положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік», яким було зупинено дію ст..6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» були визнані неконституційними, а відповідно до ст..152 ч 2  Конституції України, закони, інші правові акти, або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

   Ніяких змін до ст..6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»після прийняття вищезазначеного рішення Конституційного Суду України внесено не було.

   В зв’язку з цим, в 2010 році УПФУ в місті Харцизьку повинно було нараховувати та виплачувати позивачу пенсію з надбавкою 30% мінімальної пенсії за віком, відповідно до норм Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

    Розмір мінімальної пенсії за віком, визначений ст..28 Закону  України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003 р.  № 1058-IV. Згідно цієї норми мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому мінімуму встановленого для осіб, що втратили працездатність.

    Відповідно до Закону України «Про державний бюджет України на 2010 рік»(з відповідними змінами) прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць складає: з  01.01.2010р. по 31.03.2010р. –695грн., з 01.04.2010р. по 31.06.2010р. –706грн., з 01.07.2010р. по 31.09.2010р. –709грн, з 01.10.2010р. по 31.11.2010р. –723грн, з 01.12.2010р. по 31.12.2010р. -734грн.

   Таким чином, в 2010р. позивач  мав право на отримання підвищення до пенсії на підставі ст..6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в розмірі 2553,00грн., з розрахунку: 695грн х30% х 3 міс +706грн х 30% х 3міс + 709грн х 30% х 3 міс + 723грн х 30% х 2 міс + 734грн х 30% х 1 міс. = 2553,00грн. Така  надбавка в 2010 році позивачу нараховувалась, однак виплачувалася не в повному обсязі, що підтверджується довідкою УПФУ в місті Харцизьку.

    Таким чином, постановляючи судове рішення у даній справі, суд виходить з того, що конституційні принципи, на яких базується здійснення прав та свобод людини і громадянина в України, включаючи і право на пенсійне забезпечення, передбачене Конституцією України,  іншими Законами України, не може бути  скасоване, звужене. Правовою гарантією забезпечення державою даного права є виконання прийнятих на себе зобов'язань.

    Виходячи з принципу верховенства права, закріпленого ст. 8 Конституції України, принципу пріоритетності законів над урядовими нормативними актами, у зв'язку з чим Закони України мають вищу юридичну силу, суд вважає, що при вирішенні даного спору  підлягає застосуванню саме ст. 6 Закону України  "Про соціальний захист дітей війни" в редакції, яка діє після прийняття рішень Конституційного Суду України, у урахуванням  вимог ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", яка визначає мінімальну пенсію за віком на рівні  прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність, а не вищевказана постанова КМУ, на підставі якої позивачу і здійснювалась виплата підвищення до пенсії як дитині війни.

   На підставі викладеного суд вважає необхідним визнати неправомірною бездіяльність відповідача, яка виразилася в ненарахуванні та невиплаті позивачу в період з 1 січня 2010 року  по 31 грудня 2010 року   щомісячного підвищення до пенсії як дитині війни відповідно до ст. 6 Закону України  "Про соціальний захист дітей війни"  в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, виходячи із розміру прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність, і зобов'язати відповідача провести нарахування та виплату вищевказаного підвищення за період з 1 січня 2010 року  по 31 грудня 2010 року, з урахуванням вже фактично отриманих сум, задовольнивши позовні вимоги в цій частині повністю.

      Оскільки  позивачем не заявлено вимогу про повернення  йому здійснених судових витрат,  суд при задоволенні вимог позивача відповідно до ст. 94 КАС України вважає можливим  не присуджувати    здійснені ним судові витрати з Державного бюджету.

      Керуючись ст.. 8,19,22,46,152 Конституції України, ст.. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст.. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», ст.. 17 Закону України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії», рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008р., ст..2,11,14,70,71, 94,99,100,159,161-163 КАС України, суд ,-

ПОСТАНОВИВ:

    Адміністративний позов ОСОБА_1  до Управління Пенсійного фонду України в місті   Харцизьку  Донецької області про  визнання бездіяльності неправомірною та зобов’язання вчинити певні дії - задовольнити.

    Визнати неправомірною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в м. Харцизьку Донецької області по не нарахуванню та невиплаті ОСОБА_1  щомісячного підвищення до пенсії,  як дитині війні, за період з 01 січня 2010 року по 31 грудня 2010 року,   у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, встановленої  ч.1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

    Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Харцизьку Донецької області здійснити ОСОБА_1     .                     .                     .                     .                     .                     .                     .                     .                     .                     нарахування.                      .                     .                     .                     .                      та виплату підвищення до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, як дитині війни, за період з  01 січня 2010 року по 31 грудня 2010 року,  виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої  ч.1 ст. 28 Закону України "Про  загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", з урахуванням  встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, з урахуванням  фактично здійснених виплат.        

    Постанова  може бути оскаржене до Донецького апеляційного адміністративного суду через Харцизький міський суд  протягом 10-ти днів з дня проголошення постанови.  

           Суддя: