Справа №2-а-1657/11

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

          14.04.2011 року                                           м. Вінниця

Суддя Замостянського районного суду м. Вінниці Прокопчук А. В., розглянувши у скороченому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Замостянському районі м. Вінниці про визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними, зобов’язання здійснити перерахунок та виплату недоплаченої 30% надбавки до пенсії, як дитині війни, здійснення такої виплати в подальшому,-

ВСТАНОВИВ:

17.03.2011 року позивач звернулася до суду із вказаним позовом, посилаючись на те, що має статус дитини війни та згідно ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” має право на отримання щомісячної державної соціальної допомоги у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком. Вважає, що відповідач протиправно не нараховує і не виплачує їй пенсію у відповідності із вимогами ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” у належному розмірі. В зв’язку із викладеними обставинами позивач просить визнати дії відповідача щодо не проведення перерахунку пенсії з врахуванням її підвищення на 30 % мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” протиправними, зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в Замостянському районі м. Вінниці здійснити перерахунок та виплату пенсії з врахуванням її підвищення на 30 % мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” за період з 01.01.2010 року по 31.12.2010 року, здійснювати таку виплату в подальшому.

Ухвалою судді від 22.03.2011 року у справі відкрито скорочене провадження та частина позовних вимог ОСОБА_1, пред'явлених поза шестимісячним строком звернення до суду, за період з 01.01.2010 року по 17.09.2010 року залишена без розгляду.

Відповідач копію ухвали про відкриття скороченого провадження у справі отримав, подавши 08.04.2011 року до суду заперечення проти адміністративного позову, в якому зазначив, що у 2008 році та по сьогодні надбавка позивачу, як дитині війни, виплачується у розмірах встановлених Постановою КМУ № 530 "Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" від 28.05.2008 року, оскільки дане питання законодавчо не врегульовано.

Відповідно до вимог ч. 4 ст. 183-2 КАС України суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Суддя, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, вважає, що позов слід задовольнити частково з таких підстав.

При розгляді справи встановлено, що позивач ОСОБА_1 є "дитиною війни" (а.с. 5), отримує пенсію в Управлінні ПФУ в Замостянському районі м. Вінниці. Відповідно до ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання підвищуються на 30 % мінімальної пенсії за віком.

Згідно Закону України “Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів” до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" було внесено зміни, а саме, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") до пенсії або щомісячного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.

Зазначені зміни, якими було суттєво обмежено розмір щомісячної надбавки до пенсії, як дитині війни, рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008 визнані незаконними, неконституційними з зазначенням у п. 6 рішення суду на преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції даного рішення та обов’язковим до виконання для всіх органів виконавчої влади.

Відповідно до постанови Пленуму Верховного Суду України від 1.11.1996 року № 9 “Про застосування Конституції України при здійсненні правосуддя”, оскільки Конституція України, як зазначено в її ст. 8 має найвищу юридичну силу, а її норми є нормами прямої дії, суди при розгляді конкретних справ мають оцінювати зміст будь-якого закону чи іншого нормативно-правового акту з точки зору його відповідності Конституції і в усіх випадках застосовувати Конституцію як акт прямої дії. Судові рішення мають ґрунтуватись на Конституції, а також чинному законодавстві, яке не суперечить їй, суд зобов’язаний застосувати закон, який регулює дані правовідносини.

Згідно зі статтями 8, 22 Конституції України та абз. 1 п. 19 постанови Пленуму Верховного Суду України від 13.06.2007 року № 8 “Про незалежність судової влади” не підлягають застосуванню судами закони та інші нормативно-правові акти, якими скасовуються конституційні права і свободи людини та громадянина, а також нові закони, які звужують зміст та обсяг встановлених Конституцією України і чинними законами прав і свобод.

Також при розгляді справи встановлено, що відповідач всупереч вимогам ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” нараховує та виплачує пенсію позивачу, як дитині війни, без врахування 30% надбавки до пенсії відповідно до норм закону, які визнані неконституційними та Постанови КМУ "Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" № 530 від 28.05.2008 року, яка є підзаконним нормативним актом.

Згідно з Законами України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" та "Про соціальний захист дітей війни" право позивача як дитини війни на щомісячну державну соціальну допомогу визначено довічно, яке в силу ст. 22 Конституції України обмежене або скасоване бути не може. Таким чином, дії відповідача щодо відмови у перерахунку пенсії позивачу порушують його право на отримання державної соціальної допомоги до пенсії у визначеному Законом розмірі (30% мінімальної пенсії за віком), у зв'язку з чим підлягають визнанню протиправними.

Відповідно до ч. 2 ст. 162 КАС України суд при вирішенні справи може прийняти іншу постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Вважаю, що порушене право позивача слід захистити таким чином, щоб запобігти виникненню умов, які становлять таке порушення та не допустити подальшого існування таких умов, тобто УПФУ в Замостянському районі м. Вінниці слід зобов’язати нараховувати та щомісячно виплачувати позивачу передбачену ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" державну соціальну допомогу в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, починаючи з 17.09.2010 року по день припинення права на таку допомогу. При цьому не може бути задоволеней позов в частині, що стосується зобов'язання відповідача здійснювати нарахування та виплату соціальної допомоги на майбутнє, тобто без кінцевого терміну проведення таких дій.

Судові витрати слід розподілити у відповідності до ч. 3 ст. 94 КАС України, пропорційно до задоволених вимог.

Відповідно до абз. 9 ч. 1 ст. 256 КАС України постанову слід допустити до негайного виконання.

На підставі ст. 19 Конституції України, ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, ст. 28 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, керуючись ст. ст. 2, 6-11, 14, 158 –163, 183-2, 256 КАС України, суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Замостянському районі м. Вінниці про визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними, зобов’язання здійснити перерахунок та виплату недоплаченої 30% надбавки до пенсії, як дитині війни, здійснення такої виплати в подальшому задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного Фонду України в Замостянському районі м. Вінниці по відмові в нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 щомісячної державної соціальної допомоги, як дитині війни, в розмірі, встановленому ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”.

Зобов’язати Управління Пенсійного Фонду України в Замостянському районі м. Вінниці нараховувати та виплачувати ОСОБА_1 щомісячну державну соціальну допомогу, як дитині війни, відповідно до ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, починаючи з 17.09.2010 року по день припинення права на таку допомогу з врахуванням вже проведених виплат.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Присудити з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 1 грн. 70 коп.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Копію постанови направити сторонам для відому

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Замостянський районний суд м. Вінниці шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя: