ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
УХВАЛА
19 вересня 2006 р. | № 2-16/1476-2005 |
Вищий господарський суд України у складі: суддя Селіваненко В.П.–головуючий, судді Бенедисюк І.М. і Львов Б.Ю.,
розглянувши матеріали касаційної скарги державного комплексного торговельного підприємства "Хрещатик", м. Київ (далі - ДКТП "Хрещатик")
на постанову Севастопольського апеляційного господарського суду від 30.03.2006
за заявою відділу державної виконавчої служби Бахчисарайського районного управління юстиції Автономної Республіки Крим, м. Бахчисарай Автономної Республіки Крим
зі справи № 2-16/1476-2005
за позовом ДКТП "Хрещатик"
до Бахчисарайського районного центру зайнятості, м. Бахчисарай Автономної Республіки Крим (далі –Центр зайнятості)
про списання безнадійної податкової заборгованості в розмірі 114 713 грн.
та зустрічним позовом Центру зайнятості
до ДТП "Хрещатик"
про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків у сумі 126 322,86 грн.,
ВСТАНОВИВ:
Ухвалою господарського суду Автономної Республіки Крим від 14.02.2006 було задоволено заяву відділу державної виконавчої служби Бахчисарайського районного управління юстиції Автономної Республіки Крим про зміну порядку та способу виконання рішення названого суду від 10.06.2006 зі справи № 2-16/1476-2005 в частині заміни відповідача сторони виконавчого провадження.
Постановою Севастопольського апеляційного господарського суду від 30.03.2006 ухвалу від 14.02.2006 скасовано; в заміні сторони в виконавчому провадженні відмовлено.
У касаційній скарзі до Вищого господарського суду України ДКТП “Хрещатик” просить оскаржувану постанову скасувати та зупинити виконавче провадження до закінчення касаційного провадження зі справи.
Ухвалою Вищого господарського суду України від 17.07.2006 зазначену касаційну скаргу прийнято до провадження та її розгляд призначено на 19.09.2006.
У зв’язку з набранням чинності Кодексом адміністративного судочинства (далі – КАС України) до компетенції адміністративних судів віднесено усі публічно-правові спори, позивачами в яких є особи, на захист прав, свобод та інтересів яких подано адміністративний позов до суб’єкта владних повноважень (статті 2, 3, 17, 50 і 104 названого Кодексу).
Пункт 4 статті 17 КАС України визначає, що до компетенції адміністративних судів відносяться спори за зверненням суб’єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом.
Правову основу, економічний механізм та організаційну структуру загальнообов'язкового державного соціального страхування громадян від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які призвели до втрати працездатності або загибелі застрахованих на виробництві, визначає Закон України від 23.09.1999 № 1105-XIV “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності” (далі –Закон № 1105).
Відповідно до статей 15, 16, 18 цього Закону страхування від нещасного випадку здійснює Фонд соціального страхування від нещасних випадків (далі – Фонд) - некомерційна самоврядна організація, що діє на підставі статуту, який затверджується її правлінням; управління Фондом здійснюється на паритетній основі державою, представниками застрахованих осіб і роботодавців; безпосереднє управління Фондом здійснюють його правління та виконавча дирекція; робочими органами виконавчої дирекції Фонду є її управління в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, відділення в районах та містах обласного значення.
За змістом статті 52 Закону 1105 саме відділенням виконавчої дирекції надано право на стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків до Фонду та адміністративно-господарських санкцій.
Відповідно до статті 1 Цивільного кодексу України до відносин з загальнообов’язкового державного соціального страхування цивільне законодавство не застосовується.
Абзацами першим та другим пункту 6 розділу VІІ “Прикінцеві та перехідні положення” (в редакції Закону України від 06.10.2005 № 2953-IV) КАС України передбачено, що до початку діяльності окружних та апеляційних адміністративних судів адміністративні справи, підвідомчі господарським судам відповідно до Господарського процесуального кодексу України 1991 року, вирішують у першій та апеляційній інстанціях відповідні місцеві та апеляційні господарські суди за правилами КАС України. Касаційний перегляд рішень за такими справами здійснює Вищий адміністративний суд України за правилами КАС України.
Згідно з абзацом першим пункту 7 розділу VII КАС України після набрання чинності цим Кодексом позовні заяви у господарських справах, що віднесені цим Кодексом до адміністративної юрисдикції, а також апеляційні, касаційні скарги (подання), заяви (подання) про перегляд судових рішень у зв’язку з нововиявленими та винятковими обставинами у таких справах, подані і не розглянуті до набрання чинності КАС України, розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом.
В абзаці другому пункту 10 того ж розділу КАС України зазначено, що касаційні скарги (подання) на рішення господарських судів у справах, визначених пунктом 7 цього розділу, що подані до набрання чинності цим Кодексом і не розглянуті Вищим господарським судом України, передаються для вирішення до Вищого адміністративного суду України.
Таку правову позицію викладено в постановах Верховного Суду України від 17.01.2006 зі справи № 13/189, від 24.01.2006 зі справи № 11/268 та інших.
З урахуванням викладеного та керуючись пунктами 6, 7, 10 розділу VІІ “Прикінцеві та перехідні положення” КАС України, Вищий господарський суд України
У Х В А Л И В:
Касаційну скаргу державного комплексного торговельного підприємства "Хрещатик" на постанову Севастопольського апеляційного господарського суду від 30.03.2006 зі справи № 2-16/1476-2005 передати до Вищого адміністративного суду України.
Суддя В. Селіваненко
Суддя І. Бенедисюк
Суддя Б. Львов