Справа № 2 –а -737/2011

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М      У К Р А Ї Н И

09 березня  2011 року. Суддя Совєтського районного суду м.Макіївки Донецької області НІКІШИН Ю.В., розглянувши у письмовому проваджені в с. Ханженково м.Макіївки цивільну справу за адміністративним позовом

ОСОБА_2

до

Управління Пенсійного Фонду України в Совєтському районі м.Макіївки

про виплату щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся в Совєтський районний суд м.Макіївки з адміністративним позовом про визнання бездіяльності відповідача протиправною, зобов’язати здійснити доплату, як дитині війни, до пенсії за віком. Позивач свої  вимоги обґрунтовує тим, що віднесений до категорії дітей війни і відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни»має право на щомісячну доплату до пенсії 30% від мінімальної пенсії за віком, але відповідач такі виплати не проводить. У позові просить відновити передбачений законом строк звернення до суду, визнати неправомірною бездіяльність відповідача по не нарахуванню належної щомісячної доплати до пенсії у розмірі 30% від мінімальної пенсії в Україні за віком та зобов’язати відповідача здійснити нарахування та доплатити до пенсії за період з 09.07.2007 року по день розгляду справи в суді та зобов’язати відповідача провадити відповідні виплати щомісячно в подальшому. Позивач просив розглянути справу в його відсутність.

Сторони не з’явилися у судове засідання, просили розглянути справу без їх участі. На підставі ст.128 ч.6 КАС України суд вважає за можливе розглянути справу у порядку письмового провадження.

Дослідивши письмові докази по справі, суд дійшов висновку що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

Позов поданий до суду 03 лютого 2011 року. Ст.99 ч.2 КАС України встановлено загальний строк для звернення до суду за захистом порушених прав 6 місяців. Позивач просить поновити строк для звернення до суду, посилаючись на те, що стало відомо про порушені права лише зараз, з засобів масової інформації. Проте суду не надано доказів з яких саме засобів масової інформації позивачу стало відомо про порушення його права. Враховуючи наведене, суд не убачає можливості поновити строк для звернення до суду за захистом своїх прав. Позов підлягає задоволенню з 03 вересня 2010 року.

Відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни»до дітей війни віднесені особи, які є громадянами України, та яким на час закінчення Другої світової війни / 2 вересня 1945 року/ було менше 18 років.

Позивач ІНФОРМАЦІЯ_1, віднесено до категорії дітей війни, перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного Фонду України в Совєтському районі м. Макіївки.

Відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»від 18.11.2004 р., що набрав чинності 01.01.2006р., дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 %   мінімальної пенсії за віком.   

Відповідно до положень ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», мінімальний розмір пенсії  за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок –20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб,  які втратили  працездатність, визначеного законом.   

Визначення прожиткового мінімуму, закладення правової основи для його встановлення, затвердження та врахування при реалізації державою конституційної гарантії громадян на достатній життєвий рівень, дає Закон України «Про прожитковий мінімум»від 15 липня 1999 року № 966-14, а також Законом України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії»від 5 жовтня 2000 року № 2017-III, згідно статті 1 якого прожитковий мінімум використовується для визначення,  у тому числі мінімального розміру пенсії за віком, який  відповідно до статті 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.   

28.05.2008 року Кабінетом Міністрів України була прийнята Постанова № 530 «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», відповідно до пункту 8 якої встановлено, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у  твердих розмірах: з 22 травня –48,10 грн., з 01 липня –48,20 грн., з  01 жовтня –49,80 грн.   

Відповідно до ст. 96 Конституції України  Державний  бюджет України  затверджується щорічно Верховною Радою України  на період з 1 січня по 31 грудня.

Відповідно до ст. 52 Закону України «Про державний бюджет України на 2010 рік»від 27.04.2010 р. № 2154-VI, опублікований у газеті «Голос України»від 30.04.2010 р.. № 80, прожитковий мінімум у 2010 р.  на одну  особу для осіб, які втратили працездатність  встановлений у розмірах : з 01 січня -695 грн., з 01 квітня -706 грн., з 01 липня –709 грн., з 01 жовтня -723 грн., з 01 грудня –734 грн. та визначено, що розміри  соціальних  гарантій на 2010 рік, що  визначаються залежно  від прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами України, цим Законом та нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України.   

З урахуванням вимог   Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 р.»від 27.04.2010 р. № 2154-VI,   з 01.01.2010 р.  відповідач  виплачує позивачу, як дитині  війни, підвищення  у  твердих розмірах у розмірі 49,80 грн.  в порушення  вимог ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», тобто у розмірах менших за 30 % мінімальної пенсії за віком.   

На підставі викладеного, суд дійшов до висновку, що відповідач повинен був нараховувати позичу державну соціальну допомогу як дитині війни   в наступних розмірах: з 01.01.2010 р.- 695 грн. х 30 % = 208,50 грн.,, з 01.04.2010 р. –706 грн. х 30%=211,80 грн., з 01.07.2010 р. 709 грн. х 30 % = 212,70 грн., з 01.10.2010р. –723 грн. х 30% = 216,90 грн., з 01.12.2010р. 734 грн. х 30% = 220,20 грн.   

За період з 01.01.2010 року по 01.11.2010 рік відповідачем нарахована та виплачена  позивачу щомісячна державна допомога  по 49,80 грн. щомісячно.   

Згідно ч.1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органу державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб’єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Враховуючи, що відповідно до Кодексу адміністративного судочинства України адміністративний суд може лише визнавати дії суб’єктів владних повноважень незаконними та покласти обов’язок на відповідача провести нарахування та виплату належних сум відповідно до закону за відповідний рік, і не є уповноваженим органом провадити розрахунок суми заборгованості по виплатам підвищення пенсії як дитині війни.   

В межах  Кодексу адміністративного судочинства  України захисту підлягає порушене право позивача, внаслідок чого зобов’язання відповідача перерахувати позивачу щомісячну державну  допомогу, як дитині війни, без обмеження строком є безпідставним, оскільки встановлює обов’язки на майбутнє без врахування змін чинного законодавства, яке може мати місце та без наявності спірних правовідносин.   

Керуючись ст. ст. 2-154, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110-111, 121, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167,183-2, 185-186,  Кодексу адміністративного судочинства України,  суддя -   

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_2 до управління Пенсійного Фонду України в Совєтському районі м.Макіївки  про виплату щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни з  09.07.2007 року по час розгляду справи у суді задовольнити частково.   

Визнати противоправною  бездіяльність управління Пенсійного Фонду України в Совєтському районі м.Макіївки Донецької області по не нарахуванню та  невиплаті позивачеві щомісячної доплати до пенсії, як дитині війни,  з  03 вересня 2010 року, виходячи з розміру 30% мінімальної пенсії за віком, встановленої ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».   

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Совєтському районі міста Макіївки здійснити ОСОБА_2 як дитині війни, відповідно до вимог ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»за рахунок коштів державного бюджету України нарахування та виплату  підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, встановленої частиною 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування»з 03 вересня 2010 року з урахуванням фактично виплачених сум.

В іншій частині позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена в Донецький апеляційний адміністративний суд через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду у 10 денний строк з дня її проголошення з одночасним надсиланням апеляційної скарги до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду, яка прийнята у письмовому провадженні, подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя                                                                              НІКІШИН Ю.В.