Справа №  2-а-6088/11

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 квітня 2011р. суддя Ленінського районного суду м. Запоріжжя  Мусієнко Н.М., розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя про визнання дій неправомірними та зобов’язання перерахунку  пенсії, суд,  -

                                                             в с т а н о в и в :

    03.02.2011р. ОСОБА_1  звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя про визнання дій неправомірними та зобов’язання перерахунку  пенсії, в якому вказала, що 21.12.2010р. вона звернулася до УПФ з заявою про перерахунок пенсії по стажу. Розмір пенсії після перерахунку з 01.01.2011р. при стажі роботи 47роки 1місяць  12днів (коефіцієнт стажу – 0,47083) та заробітку 1366,22грн. за період з 01.01.1992р. по 31.12.1996р. та з 01.01.2000р. по 30.06.2006р., який розраховано із застосуванням середньої заробітної плати за 2006р. (928,81грн.*1,47094 – коефіцієнт заробітку) склав 890,08грн.

      При зверненні до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі про перерахунок пенсії по стажу були надані всі необхідні документи. Проте відповідач в порушення вимог ст.42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» використав показники середньої заробітної плати на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2006 рік у розмірі 928,81грн., а не за 2009 рік у розмірі 1650,43грн.

      У зв’язку з чим просить суд визнати дії відповідача по перерахунку пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2006рік у розмірі 928,81грн. – неправомірними та зобов’язати відповідача перерахувати пенсію з урахуванням норм ч.1, 2 ст.40, ч.4 ст.42 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, із застосуванням показника середньої заробітної в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні,  з якої сплачено страхові внески за 2009рік – 1650,43грн.

      Ухвалою суду відкрито скорочене провадження у справі в порядку адміністративного судочинства.

     Відповідно до ч.4 ст. 183-2 КАС України, суддя розглядає  справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

      Відповідач повідомлений про розгляд справи в порядку скороченого провадження, надав письмові заперечення, у яких просить відмовити в задоволенні позову, у відповідності до ст.ст. 49, 51 КАСУ, а також зазначив, що позивачка звернулась до управління з особистою заявою з питання перерахунку пенсії по стажу, перерахунок пенсії проводився відповідно до підпункту третього пункту 11 постанови Кабінету міністрів України від 28.05.2008 № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян». Отже вимоги позивачки щодо проведення перерахунку із заробітної плати за період страхового стажу безпідставні.  

     Розглянувши матеріали справи, дослідивши докази в їх сукупності, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

     Відповідно до ч.4 ст.9 КАС України в разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов’язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

    Судом встановлено, що позивачці згідно з її заяви від 21.12.2010р. про перерахунок пенсії з урахуванням стажу роботи і наданими документами, які підтверджують період роботи позивача після первинного призначення пенсії, відповідачем проведено перерахунок пенсії відповідно до підпунктів 3 пункту 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008р. №530 „Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян”, для перерахунку взято показник середньої заробітної плати за 2006рік.

     Відповідно до ч.4 ст.42 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням  показника  середньої  заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Таким чином, позивачка відповідно до Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” має право на перерахунок пенсії у 2010 році із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, тобто за 2009 рік.

       Відповідно до ст.22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

      Отже, виходячи з принципу пріоритетності законів над підзаконними актами, при визначенні розміру пенсії позивачці підлягають застосуванню норми Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”. Суд вважає, що відмовляючи позивачці у перерахунку пенсії із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2009рік відповідач порушив права ОСОБА_1  визначені Конституцією України та вказаним вище законом.

      Відповідно до ч. 1 ст. 99 КАСУ  адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Частиною другою цієї статті  визначено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк якщо не встановлено інше обчислюється з дня коли особа дізналася, або повинна буда дізнатися про порушення свої прав, свобод та інтересів.

     Крім того законодавством змінено приписи правових наслідків пропуску звернення до суду. Чинним положенням частини першої ст. 100 КАС України, передбачено, що адміністративний позов поданий після закінчення строків, встановлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

     Під час вирішення питання про відкриття провадження у справі, встановлено, що позивачка звернулась до суду 03.02.2011р. та просить зобов’язати відповідача перерахувати пенсію з урахуванням норм ч.1, 2 ст.40, ч.4 ст.42 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, із застосуванням показника середньої заробітної плати  в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні,  з якої сплачено страхові внески за 2009рік – 1650,43грн. з 01.01.2011р., однак позивачка зверталась до відповідача з особистою заявою про перерахунок пенсії тільки по стажу, тому її вимоги щодо проведення перерахунку із заробітної плати за період страхового стажу (ст.40 ЗУ -1058) підлягають залишенню без розгляду.

      На підставі викладеного, суд не приймає до уваги заперечення відповідача, щодо законодавчого врегулювання питання визначення показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні з якої сплачено страхові внески з посиланням на постанову Кабінету Міністрів України № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», оскільки така є загального характеру.

На підставі викладеного, керуючись Конституцією України, ст.ст.158-163,167,183-2,186 КАС України, Законом України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, суд        

                                                                    ПОСТАНОВИВ:

     Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя про визнання дій неправомірними та зобов’язання перерахунку пенсії – задовольнити.

     Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя в частині проведення перерахунку пенсії з 01.01.2011р. із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2006 рік в розмірі 928,81грн.

     Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 пенсію відповідно до ч.4 ст.42 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009рік в розмірі 1650,43грн. з 01.01.2011р.

     Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського адміністративного апеляційного суду через суд першої інстанції протягом 10 днів.

Суддя:                                                                                          Мусієнко Н. М.