Справа № 2-а-314/11

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"05" квітня 2011 р. Суддя Ульяновського районного суду Кіровоградської області  Ясінський Л.  Ю. розглянувши в порядку скороченого провадження  адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ульяновському районі про про зобов’язання визнання дій неправомірними та зобов’язання вчинити певні дії ,-

В С Т А Н О В И В:

         Позивач  звернувся  до суду з адміністративним позовом, в якому  просить:

-визнати протиправною бездіяльність відповідача почнаючи з 30 жовтня 2006 року, щодо відмови йому у здійсненні перерахунку пенсії у відповідності до вимог ч.4 ст.54 закону України «Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»та додаткової пенсії у розмірі 30 % від мінімальної пенсії за віком;

- зобов'язати відповідача здійснити йому починаючи з 30 жовтня 2006 року перерахунок пенсії та нарахувати йому пенсію у відповідності до вимог ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»;

- зобов'язати відповідача здійснити, починаючи з 30 жовтня 2006 року, нарахування йому додаткової пенсії, як громадянину, що постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи, у розмірі 30 % від мінімальної пенсії за віком та провести її виплату.

         Ухвалою суду  від  18 березня 2011 року позов позивача в частині здійснення перерахунку пенсії за період  з 1 січня 2006 року по 04.09. 2010 року  залишено без розгляду .

        На підставі ст. 182-3 ч.4 Кодексу адміністративного судочинства України справа розглядається в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

          Оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини, вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню частково  з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їхнього життя і здоров’я, створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивного забруднення територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення визначені та закріплені в Законі України від 28 лютого 1991 року № 796-ХІІ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

           Позивача ОСОБА_1 віднесено до другої категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, що підтверджується посвідченням серія НОМЕР_1, виданого 18 грудня 1993 року  Кіровоградською облдержадміністрацією.

Позивачу управлінням Пенсійного фонду України в Ульяновському районі призначена та виплачується пенсія по віку.

Статтею 49 Закону України № 796-ХІІ встановлено, що пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до категорій 2,   відповідно до ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з урахуванням рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. N 10-рп/200, призначається у розмірі 30 процентів мінімальної пенсії за віком.

У відповідності до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», встановлено поняття мінімальної пенсії за віком та визначено, що за нормами даної статті визначаються лише розміри пенсій, які призначаються згідно з цим Законом, асаме ч. 1 ст. 28 цього Закону визначено, що мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Згідно  ч.3 ст.67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», яка набрала чинності 31 жовтня 2006 року, у разі збільшення визначеного законом про зміну прожиткового розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до ст. 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, особам, віднесеним до категорій 1,2,3,4. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Статтею 92 Конституції України встановлено, що виключно законами України визначаються основи соціального захисту,  форми і види пенсійного забезпечення.

Виходячи із загальних засад пріоритету законів над підзаконними актами при вирішенні цього спору, суд приходить до висновку, що при розрахунку державної та додаткової пенсії, передбачених статтями, наведеними вище, застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановлений в законі про Державний бюджет України на відповідний рік, із якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком.

Положення ч. 3 ст. 28 Закону України «Про  загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»№ 1058-IV не є перешкодою для застосування даної величини чи доплат пов’язаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого ч. 1 цієї статті, мінімального розміру пенсії за віком.

         При розрахунку додаткової пенсії особам, віднесеним до категорії 2, передбаченої ст.51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», застосуванню підлягає розмір 30 процентів мінімальної пенсії, передбачений ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а не в розмірі передбаченому Постановою Кабінету Міністрів України від 22 травня 2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»5 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Згідно із ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Рішення Конституційного Суду України  від 22.05.2008 року N 10-рп/2008 опубліковано в «Офіційному віснику України»06.06.2008 року № 38  і саме з цієї дати позивач дізнався, або повинен був дізнатися про порушення своїх прав та мав можливість звернутися до суду з адміністративним позовом. Крім того, про порушення своїх прав позивач повинен був дізнатися у календарному місяці, коли відбулась виплата відповідної надбавки до пенсії.

Будь-які об’єктивні чи суб’єктивні обставини не позбавляли позивача можливості звернутися до суду, у визначені законом строки, з відповідним позовом до відповідача, якщо позивач вважав, що діями чи бездіяльністю відповідача порушуються його права та законні інтереси. Виплати підвищення до пенсії є щомісячними, а відтак позивач мав знати розмір цих виплат і в разі не згоди мав право звернутись до суду.

           З огляду на викладене суд дійшов висновку, що  позовні вимоги слід задоволити частково  починаючи з 17.09.2010 року по 17.03.2011 року, в межах шестимісячного строку звернення до суду та з урахуванням фактично виплачених  сум за цей період.

Сторони звільнені від сплати судового збору на підставі ст.4 п.18, 34 Декрету Кабінету Міністрів України «Про державне мито»від 21.01.1993 року.     

На підставі ст. ст. 19, 46, 95, 113 Конституції України, ст. ст. 39, 49, 51, 53, 67, 71 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", ст.2 Закону України від 20.10.2009 № 1646-VI "Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати", ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», Рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008 року.

         Керуючись ст. ст. ст. ст. 2,6, 8, 9, 10, 11, 17, 86, 159, 160, 162, 183-2 КАС України, -                           

П О С Т А Н О В И В:

Позов  ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ульяновському районі про зобов’язання визнання дій неправомірними та зобов’язання вчинити певні дії –задоволити частково:

-визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Ульяновському районі починаючи з17.09.2010 року по 17.03.2011 року, щодо відмови ОСОБА_1 у здійсненні перерахунку пенсії у відповідності до вимог ч.4 ст.54 закону України «Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»та додаткової пенсії у розмірі 30 % від мінімальної пенсії за віком;

- зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Ульяновському районі  здійснити ОСОБА_1 починаючи з  з17.09.2010 року по 17.03.2011 року перерахунок пенсії та нарахувати йому пенсію у відповідності до вимог ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»;

- зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Ульяновському районі   здійснити, починаючи з з17.09.2010 року по 17.03.2011 року, нарахування ОСОБА_1 додаткової пенсії, як громадянину, що постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи, у розмірі 30 % від мінімальної пенсії за віком та провести її виплату, за відрахуванням  фактично сплачених сум.

         В задоволенні інших позовних вимог відмовити.

Сторони звільнені від сплати судового збору на підставі ст.4 п.18, 34 Декрету Кабінету Міністрів України «Про державне мито»від 21.01.1993 року.     

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку протязі 10 діб з дня отримання копії постанови до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через  Ульяновський  районний суд Кіровоградської області.  

Суддя:Л. Ю. Ясінський