Справа № 2а-1314

                                                                                   2011 рік

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М      У К Р А Ї Н И

4 квітня 2011 року                                                                                       місто Запоріжжя

Суддя Жовтневого районного суду міста Запоріжжя Скользнєва Н.Г., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1, діючого на підставі договору № 338а/РП від 9 лютого 2011 року про надання юридичної допомоги в інтересах ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Запоріжжя про визнання неправомірними дій щодо перерахунку призначеної пенсії за віком, зобов’язання здійснити перерахунок та виплату пенсії, –

В С Т А Н О В И В:

У лютому 2011 року ОСОБА_1, діючий на підставі договору № 338а/РП від 9 лютого 2011 року про надання юридичної допомоги в інтересах ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Запоріжжя про визнання неправомірними дій щодо перерахунку призначеної пенсії за віком, зобов’язання здійснити перерахунок та виплату пенсії.

В обгрунтування своїх позовних вимог зазначив, що позивач є пенсіонером за віком, отримує пенсію на загальних підставах та перебуває на обліку в УПФУ в Жовтневому районі м. Запоріжжя. Після призначення пенсії продовжив працювати та сплачувати страхові внески на загальнообов’язкове пенсійне страхування.

Відпрацювавши 24 місяці, відповідно до п.4 ст. 42 Закону України “Про загальнообов’язкове пенсійне страхування”, 14 січня 2011 року позивач  звернувся до УПФУ у Жовтневому районі м. Запоріжжя із заявою про перерахунок пенсії з урахуванням додаткового страхового стажу  та із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені  в ч. 1 ст. 40 Закону України “Про загальнообов’язкове пенсійне страхування”, із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

На підставі його заяви  та документів про стаж та заробіток управлінням Пенсійного фонду України  в Жовтневому районі міста Запоріжжя проведено перерахунок  його пенсії відповідно до показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії, за 2007 рік (1197,91 грн.).

У зв”язку з викладеним вважає, що дії відповідача щодо використання при перерахунку пенсії показника середньої заробітної плати за 2007 рік не передбачено ні Законом України “Про загальнообов’язкове пенсійне страхування” від 09.07.2003р. № 1058-IV, ні іншими нормативно-правовими актами України.

На підставі викладеного, просить суд визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду у Жовтневому районі міста Запоріжжя щодо перерахунку призначеної позивачу пенсії за віком;  зобов’язати управління Пенсійного фонду України у Жовтневому районі м. Запоріжжя на підстав заяви позивача від 14.01.2011 року та додаткових документів про стаж роботи та даних персоніфікованого обліку здійснити перерахунок належної позивачу пенсії відповідно до вимог частини 4 статті 42 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” із заробітної плати, з якої була обчислена пенсія із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за 2010 рік; зобов”язати  управління  Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Запоріжжя виплатити позивачу недоотриману суму пенсії.

Згідно п.2 ч.1 ст. 183-2 КАС України, щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб’єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним особам, виплат за загальнообов’язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг, застосовується скорочене провадження, тому ухвалою суду від 22 лютого 2011 року по зазначеній адміністративній справі було відкрите скорочене провадження.

Представник відповідача надав письмові заперечення проти позовних вимог ОСОБА_2, з яких вбачається, що позивачу було проведено перерахунок раніше призначеної пенсії відповідно до ст. 42 Закону України “Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування” та п.п.3, 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008р. № 530 “Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян” та інших нормативно-правових актів. Частиною 4 статті 42 Закону України “Про загальнообов”якове державне пенсійне страхування” (зі змінами та доповненнями) було передбачено проведення перерахунків пенсій з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення та з застосуванням показника  заробітньої плати (доходу) в середньому на одну особу загалом в Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, котрий визначався згідно ст. 40 зазначеного Закону. Рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008р. зміни, що були внесені до ст.ст. 40, 42 Закону України “Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування” в частині визначення названого вище показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій були визнані неконституційними, а рішення щодо відновлення чинності зазначеної норми в попередній редакції не ухвалювалося. У зв’язку з зазначеним, перерахунки пенсій проводились відповідно до п.п. 3, 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008р. № 530 “Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян”. До законодавчого визначення застосування при перерахунку пенсії показника заробітньої плати  (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2008р., у 2009р., у 2010р., перерахунки проводяться із застосуванням показника заробітньої плати  (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007р. (1197,91 грн.) На підставі викладеного, просив суд у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Запоріжжя  відмовити.  

Взявши до уваги письмові заперечення представника відповідача, вивчивши матеріали справи, суд приходить до наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 є пенсіонером за віком, отримує пенсію на загальних підставах та перебуває на обліку в УПФУ в Жовтневому районі міста Запоріжжя. Після призначення пенсії продовжив працювати та сплачувати страхові внески на загальнообов’язкове пенсійне страхування.

Відпрацювавши 24 місяці, відповідно до п.4 ст. 42 Закону України “Про загальнообов’язкове пенсійне страхування”, 14 січня 2011 року звернувся до УПФУ у Жовтневому районі м. Запоріжжя із заявою про перерахунок пенсії, з урахуванням додаткового страхового стажу  та із заробітньої плати за періоди страхового стажу, зазначені  в ч. 1 ст. 40 Закону України “Про загальнообов’язкове пенсійне страхування”, із застосуванням показника середньої заробітньої плати по Україні, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

На підставі заяви ОСОБА_2 та документів про стаж та заробіток управлінням Пенсійного фонду України  в Жовтневому районі міста Запоріжжя проведено перерахунок  його пенсії відповідно до показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії, за 2007 рік (1197,91 грн.).

Згідно ч. 4 ст. 42 Закону України “Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування”, у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітньої плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітньої плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітньої плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону.

Згідно ч. 1 ст. 40 Закону України “Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування”, для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців срахового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. У разі якщо страховий стаж становить менший період, наж передбачено абзацом першим цієї частини, враховується заробітна плата (дохід) за фактичний страховий стаж. За вибором особи, яка звернулася за пенсією, з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, виключається період до 60 календарних місяців страхового стажу підряд за умови, що зазначений період становить не більше ніж 10 відсотків тривалості страхового стажу, врахованого в одинарному розмірі. У всіх випадках, крім випадку, передбаченого абзацом другим частини першої цієї статті, період, за який враховується заробітна плата, після виключення 10 відсотків тривалості страхового стажу, не може бути меншим ніж 60 календарних місяців.

Підпунктом 3 пункта 11 Постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28 травня 2008 року “Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян” встановлено, що у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону України “Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування” продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії  проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині 1 статті 40 Закону України “Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування”, із застосуваннням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні , з якої сплачено страхові внески та яка, відповідно до Закону України “Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування”, враховується для обчислення  пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому, з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню згідно з абзацом третім частини першої статті 40 Закону України “Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування”.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов”язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч. 3 ст. 22 Конституції України, при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Таким чином, суд  приходить до висновку, що дії відповідача щодо перерахунку позивачу пенсії відповідно до підпункту 3 пункту 11 Постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28 травня 2008 року “Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян” із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до ст.ст. 40, 42 Закону України “Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування” враховується для обчислення пенсії за 2007 рік, є протиправними оскільки не відповідають вищезазначеним вимогам закону, а тому позовні вимоги позивача ґрунтуються на вимогах закону та підлягають частковому задоволенню.

Крім того, при подачі позовної заяви до суду позивач по справі ОСОБА_2 сплатив судовий збір у розмірі 3 грн. 40 коп.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб’єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

Таким чином, суд приходить до висновку, що понесені позивачем судові витрати в розмірі 3,40 грн. підлягають стягненню на його користь з  Державного бюджету України.

У відповідності до п. 3 ч. 2 ст. 256 КАС України, суд, який прийняв постанову, за заявою осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи може звернути до негайного виконання постанову про присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету України, або позабюджетних державних фондів –у межах суми стягнення за один місяць.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 5, 6, 71, 94, 160, 161-163 КАС України, ч. 2 ст. 19, ч. 3 ст. 22 Конституції України, ч.ч. 1, 2 ст. 40, ч. 4 ст. 42 Закону України “Про загальнообов’якове державне пенсійне страхування”, п. 11 Постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28 травня 2008 року “Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян”, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1, діючого на підставі договору № 338а/РП від 9 лютого 2011 року про надання юридичної допомоги в інтересах ОСОБА_2 задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду у Жовтневому районі міста Запоріжжя щодо перерахунку призначеної ОСОБА_2 пенсії за віком.

Зобов”язати управління Пенсійного фонду України у Жовтневому районі м. Запоріжжя на підстав заяви ОСОБА_2 від 14.01.2011 року та додаткових документів про стаж роботи та даних персоніфікованого обліку здійснити перерахунок належної ОСОБА_2 з 14.01.2011 року відповідно до вимог частини 4 статті 42 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” із заробітної плати, з якої була обчислена пенсія із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за 2010 рік.

Зобов”язати  управління  Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Запоріжжя виплатити ОСОБА_2 недоотриману суму пенсії, та продовжувати оплачувати  в новому розмірі.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_2 судовий збір в сумі 3,40 грн.

Звернути постанову до негайного виконання у межах суми стягнення за один місяць.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10 –ти денний строк з дня проголошення апеляційної скарги. У разі застосування судом  ч. 3 ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя:                                                                                                Н.Г. Скользнєва