Яготинський районний суд Київської області

Справа №  2-а-1240/11  

УХВАЛА

Іменем України

    08 квітня 2011 року                                                                               Яготинський районний суд Київської області в складі:

головуючого судді  Литвин Л.І.

при секретарі Ковряк О.О.

розглянувши у відкритому попередньому судовому засіданні справу за позовом Споживчого товариства "Яготинський  привокзальний ринок" до Яготинського районного відділу Головного Управління МВС України в Київській області м. Яготин вул. Незалежності-109, начальника  районного відділу  Головного Управління МВС  України  в Київській області Прокопенко О.М. про визнання протиправними дії та бездіяльність  

                                                                            Встановив:

          СТ "Яготинський  привокзальний ринок" звернувся до  Яготинського районного суду Київської області з адміністративним позовом  до  Яготинського районного відділу Головного Управління МВС  України в Київській області та до  начальника  Яготинського РВГУ МВС України в Київській області, в котрому зазначено, що  31 січня 2011 року позивач звернувся до відповідачів з повідомленням про  можливість рейдерського захоплення  привокзального ринку. 1 лютого 2011 року  близько 14 години 20 хвилин невідомі проникли на територію ринку, пошкодивши огорожу, замки, кабель електромережі. Проте, працівники  міліції не виїхали  на місце події. Протягом двох років  СТ "Яготинський привокзальний ринок" повідомляє міліцію про  шахрайство колишнього  голови правління Яготинської райспоживспілки ОСОБА_2, який пограбував 22 000 пайовиків, незаконно захопив землю та їх майно, але   начальником Яготинського РВГУ МВС України в Київській області  не було вжито відповідних заходів  та останній стверджував, що це майно належить РАйСТ.

          1 лютого 2011 року  начальника Яготинського РВГУ МВС України було знову  повідомлено про злочин щодо голови правління РайСТ ОСОБА_2, але повідомлення було залишено поза увагою працівників міліції. Замість цього, 9 лютого 2011 року  начальник Яготинського РВГУ МВС Українив  Київській області полковник міліції Прокопенко О.М. приїхав на Привокзальний ринок, де  біля 12 години 30 хвилин зібрав підприємців, яким пояснив, що земельна ділянка по вул. Поштова-57 належить міській раді, СТ "Яготинський Привокзальний  ринок" знаходиться  на території  незаконно, а тому сплачувати  гроші за послуги не потрібно.

          Тому позивач вважає, що начальник міліції Прокопенко О.П. втручається в  господарську  діяльність,  перевищуючи службові  повноваження.  

          Бездіяльність по розслідуванню фактів щодо  незаконного  користування земельною ділянкою  РайСТ (без  орендної  плати, сплати земельного податку),  завдало  шкоди місцевому бюджету більш як на  720 000 гривень. В зв"язку з чим, позивач просив визнати бездіяльність начальника Яготинського РВГУ МВС України в Київській області полковника міліції Прокопенка О.М.  протиправною, втручання в господарську діяльність СТ "Яготинський Привокзальний ринок" незаконним, в тому числі визнати незаконними його дії 9 лютого 2011 року  на  території привокзального   ринку.

          Перевіривши матеріали справи, заслухавши думку учасників судового розгляду,  суд вважає, що провадження в справі підлягає до закриття.

          Так, згідно ст. 157 КАС України, суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

          Відповідно до  ч. 2 ст. 4 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового  вирішення.

          За змістом п.1 ч.1 ст. 3 КАС України справа адміністративної юрисдикції- це переданий на вирішення адміністративного суду  публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб"єкт, який здійснює  владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

          Згідно з п.1 ч.1 ст. 17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб"єктом владних повноважень щодо  оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій  чи бездіяльності.

          З аналізу вказаних норм вбачається, що  публічно-правовим спором за Кодексом адміністративного судочинства України є не будь-який публічно- правовий спір, а лише той, який випливає із здійснення суб"єктом владних повноважень своїх владних управлінських функцій.

          Із змісту позовної заяви витікає, що позивач  оскаржує  владні процесуальні функції начальника міліції під час здійснення ним перевірки заяв про злочин та їх вирішення, в зв"язку з чим цей спір не належить до юрисдикції адміністративних судів та може бути вирішений в порядку ст.ст. 110, 234  КПК України. Із змісту заяви також витікає, що  начальник міліції,  використовуючи службове становище, протидіяв законній господарській діяльності ринку, що є ознаками злоичну, передбаченого ст. 206 КК України. Винність таких дій повинна доводитись також в порядку, визначеному кримінально-процесуальним Кодексом України.

          Враховуючи викладене, провадження в справі необхідно закрити на підставі ст. 157 ч.1 п. 1 КАС України.

              Керуючись ст. 157 ч.1 п.1 КАС України, суд

                                                                           УХВАЛИВ:

          Закрити провадження у даній справі в зв"язку з тим, що її не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

          Ухвала може бути оскаржена до Київського  Апеляційного Адміністративного суду через Яготинський районний суд  шляхом подання апеляційної скарги протягом 5 днів з дня її проголошення.

        Суддя                                                                                                         Литвин Л.І.