Справа № 2-А-697/11

                               № 2-А-8391/10

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

           27 квітня 2011 року                                                                                м. Харків

Суддя Московського районного суду м. Харкова Яремчук В.І.,

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Московському районі м. Харкова про визнання дій незаконними, зобов’язання провести перерахунок та виплату державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, в розмірах встановленим законом, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач 07 грудня 2010 року звернувся до суду з позовом, в якому зазначив, що він є інвалідом 3 групи, як особа, що постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи та віднесений до 1 категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Позивач перебуває на обліку в УПФУ в Московському районі м. Харкова та отримує пенсію по інвалідності та додаткову пенсію відповідно до ст.ст.50 та 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Позивач не згоден з розміром пенсії по інвалідності та додаткової пенсії, що виплачується йому відповідачем, оскільки вважає, що при їх обчисленні відповідач невірно застосовує законодавство, що регулює питання призначення та виплати таких пенсій. Позивач просить суд визнати дії відповідача протиправними та зобов’язати відповідача провести з 01.11.2010 року перерахунок державної пенсії та додаткової пенсії, як інваліду 3-ї групи, особі що постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи та віднесена до 1 категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи; з послідуючим перерахунком розміру вказаної пенсії.

Сторони на розгляд справи не з’явились.

Позивач позовні вимоги підтримав у повному обсязі, просив розглядати справу за його відсутністю, про що надав письмову заяву.

Відповідач –суб’єкт владних повноважень на розгляд справи не з’явився, про час і місце розгляду справи сповіщений належним чином, причину неявки суду не повідомив.

Справа розглядається в письмовому провадженні, відповідно до положень ч.6 ст. 128 КАС України.

Дослідивши докази по справі, суд вважає, що позов підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач є інвалідом 3 групи, як особа, що постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи та віднесений до 1 категорії. Позивач перебуває на обліку в УПФУ в Московському районі в м. Харкові та отримує пенсію по інвалідності та додаткову пенсію відповідно до ст.ст.50 та 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Ці обставини підтверджуються довідкою про інвалідність позивача, посвідченням особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи (а.с.5-10).

          На заяву позивача від 29.10.2010 року Управлінням Пенсійного фонду в Московському районі м. Харкова 09.11.2010 р. надано відповідь, в якій ОСОБА_1 відмовлено в перерахунку пенсії (а.с.11-12).

Відповідно до ст. 49 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»пенсії особам, віднесених до категорій 1,2,3,4 встановлюються у вигляді державної пенсії; додаткову пенсію за шкоду, завдану з здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

         Відповідно до ч. 4 ст. 54 даного Закону розміри пенсій для інвалідів ІІІ групи не можуть бути нижчими 6 мінімальних пенсій за віком.   

        Що стосується розміру додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, особам, віднесеним до категорії І, то цей розмір передбачений ст. 50 вказаного Закону та для інвалідів ІІІ групи становить 50 % мінімальної пенсії за віком.

Зі статей 50 та 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»випливає, що під час визначення розміру пенсії та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, за основу їх нарахування береться мінімальна пенсія за віком.

Наявність такого права у позивача є визначальною для вирішення цього спору, та це право гарантується ч.2 ст. 46 Конституції України.

Порядок обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв’язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи затверджено Постановою КМУ від 30.05.1997 року № 523. Зазначена постанова є чинною, її положення стосовно критеріїв обчислення розмірів пенсій відповідають змісту статей 50,54 Закону України № 796-ХІІ. Однак, в пункті 2 постанови від 03.01.2002 р. № 1 Кабінет Міністрів України встановив розміри сум, з яких проводиться розрахунок пенсій, всупереч положенням зазначених статей Закону, ці суми не відповідають розмірам мінімальної пенсії за віком.

Вихідним критерієм розрахунку державної та додаткової пенсії для позивача є мінімальна пенсія за віком, розмір якої визначається у ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», оскільки чинним законодавством не встановлено іншого мінімального розміру пенсії за віком, крім того, який передбачає ця норма Закону.

Положення частини третьої ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»не є перешкодою для застосування даної величини  (мінімального розміру пенсії за віком) до обрахування інших пенсій чи доплат, пов’язаних з мінімальною пенсією за віком.

Тому суд вважає, що при призначенні позивачу пенсії по інвалідності та додаткової пенсії відповідач повинен керуватись не Постановами Кабінету Міністрів України, які повинні передбачати лише порядок обчислення пенсії, не змінюючи при цьому їх розміру, встановленого Законом, а вимогами ст.ст.50 та 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», беручи при цьому для розрахунку мінімальну пенсію за віком, розмір якої визначається у ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».  

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про невідповідність дій відповідача щодо не виплати позивачу державної пенсії та додаткової пенсії в розмірах, які не відповідають Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»та діючому законодавству.

Таким чином, позов підлягає задоволенню в частині визнання незаконною відмови відповідача перерахувати пенсії позивачу та в частині зобов’язання  відповідача здійснити такий перерахунок розміру пенсій з 01.11.2010 р.

          Судові витрати по справі відносяться за рахунок Державного бюджету України.

На підставі викладеного, керуючись . 49 50, 54, 67, 70, 71 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Законом України «Про прожитковий мінімум», Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 №10-рп/2008, ст. ст. 3, 8, 19, 22, 46, 55 Конституції України, ст. ст.  11, 87, 90, 128 ч.6, 162, 163 КАС України, суд –

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Московському районі м. Харкова про визнання дій незаконними, зобов’язання провести перерахунок та виплату державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, в розмірах встановленим законом, задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку та виплати державної та додаткової пенсії  з 01.11.2010 р. в розмірах, які відповідають Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Зобов’язати Управління Пенсійного Фонду України в Московському районі м. Харкова здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 по інвалідності відповідно до ч. 4 ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»у розмірі 6-ти мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, відповідно до ст.50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, виходячи із мінімального розміру пенсії за віком, встановленого ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове  державне пенсійне страхування»та провести відповідні виплати за період з 01 листопада 2010 року по 27 квітня 2011 року.

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова здійснити перерахунок  та виплачувати ОСОБА_1 пенсію по інвалідності відповідно до ч. 4 ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»у розмірі 6-ти мінімальних пенсій за віком та додаткову пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, відповідно до ст.50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, виходячи із мінімального розміру пенсії за віком, встановленого ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове  державне пенсійне страхування», з 27 квітня 2011 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Московський районний суд м. Харкова шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя                                                                                                           (Яремчук В.І.)