НОВОВОЛИНСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ  

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30  березня 2011 року      справа № 2-а-973/11             м. Нововолинськ           

Нововолинський міський суд Волинської області

в складі головуючого судді   Ушакова М.М.,

при секретарі                            Лубаєвській Л.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до  Управління пенсійного Фонду  України в місті Нововолинську про поновлення пропущеного строку, визнання відмови не чинною та зобов’язання провести перерахунок  та виплату,

встановив:

17 лютого 2011 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Управління Пенсійного Фонду України в м. Нововолинську Волинської області про поновлення пропущеного строку,  визнання відмови не чинною та зобов’язання відповідача провести перерахунок  пенсії відповідно до вимог частини 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці»

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що продовжує працювати після призначення пенсії по віку і має право на проведення її перерахунку. Зверталася до Управління Пенсійного Фонду України в м. Нововолинську з заявою про перерахунок пенсії відповідно до вимог ст.ст.40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», ст.. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці»

       В березні 2010 року було визначено та затверджено показник середньої заробітної плати на одну застраховану особу за попередній 2009 рік, який  має застосовуватися при визначенні коефіцієнта заробітної плати при призначенні (перерахунку) пенсії у відповідності із Законом України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування». Управління Пенсійного Фонду України в м.Нововолинську перерахунок його пенсії провело,  використовуючи  показник середньої заробітної плати за 2007 рік, що зменшувало його середній заробіток. При проведенні перерахунку не було застосовано показника середньої заробітної плати за попередній 2009 рік, хоч такий перерахунок обумовлений в п/п 3 п.11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян». Крім того, маючи 7.5 років підземного стажу роботи на шахті у відповідності до ст.. 8 Закону «Про підвищення престижності шахтарської праці» розмір її пенсії  повинен становити 80% середньої заробітної плати шахтаря, але не менше як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Таким чином її пенсія після перерахунку була  занижена, тому звернулася із відповідною заявою до відповідача, однак Управління Пенсійного Фонду України в м. Нововолинську йому  відмовило у перерахунку пенсії.

           Просить поновити пропущений строк звернення до суду, визнати відмову УПФ у м. Ново волинську не чинною та зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в місті Нововолинську Волинської області провести їй  перерахунок та виплату пенсії відповідно до ст. 42  Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»з 01 лютого 2010  із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, для обчислення і перерахунку пенсії за попередній 2009 рік, і у відповідності  до ст. 8 Закону «Про підвищення престижності шахтарської праці»

          Ухвалою суду від 21 лютого 2011 року адміністративний позов  ОСОБА_1 до УПФ у м. Нововолинську Волинської області за період з 01 січня 2009 року по 16 серпня 2010 року залишено без розгляду, оскільки позивачем без поважних причин пропущено строк звернення до суду

          14 березня 2011 року позивач подала до суду заяву про уточнення позовних вимог, просить поновити пропущений строк звернення до суду, визнати відмову УПФ у м. Ново волинську не чинною та зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в місті Нововолинську Волинської області провести їй  перерахунок та виплату пенсії відповідно до ст. 42  Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»з 01 лютого 2010  із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні для обчислення і перерахунку пенсії за попередній 2009 рік

          В судове засідання позивач ОСОБА_1  не з’явилася, подала до суду заяву, в якій просить розгляд справи проводити без її   участі, позовні вимоги підтримує, просить їх задоволити.

             Відповідачем УПФ України в м.Нововолинську подано заперечення на позов, в якому не визнає позов у повному обсязі. В обґрунтування своїх доводів зазначив, що перерахунки пенсій у 2010 році відповідно до п.п. 3 п. 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 проводяться із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік (1197,91 грн.), просив у позові відмовити.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов до висновку, що позов слід задовольнити.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є пенсіонером та продовжує працювати. Управління Пенсійного Фонду України в м.Нововолинську здійснило перерахунок її пенсії, використовуючи  показник середньої заробітної плати за 2007 рік, що зменшувало її середній заробіток. При проведенні перерахунку не було застосовано показник середньої заробітної плати за попередній 2009 рік,  хоч такий перерахунок обумовлений в п/п 3 п.11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян».

Відповідно до п.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»та Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяці страхового стажу після призначення пенсії із заробітної плати за періоди страхового стажу із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Законом України від 28.12.2007 року № 107-УІ «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»було внесено зміни в ст.ст.40 і 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування». Однак рішенням Конституційного Суду від 22.05.2008 року (№ 1-28/08) зміни, внесені в закон в частині перерахунку пенсій визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними). Крім того, Конституційний Суд прийшов до висновку, що внесення до деяких законодавчих актів змін та доповнень, зупинення їх дії призвело до фактичного скасування чи звуження змісту і обсягу існуючих прав і свобод людини та громадянина.

          Відповідно до ст.ст.21, 22 Конституції України передбачено, що права та свободи людини є невідчужуваними та непорушними, а при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав та свобод.

           Отже, перерахунок пенсії повинен проводитись із заробітної плати за період страхового стажу із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2009 рік в розмірі 1650,43 грн.,  а не за 2007 рік в сумі 1197,91 грн., як було зроблено відповідачем.

            Посилання відповідача на те, що після визнання положень ст.42 Закону  України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»неконституційними рішення щодо відновлення дії зазначеної норми в попередній редакції не приймались, суд відкидає, оскільки відповідно до ст.152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним судом України рішення про їх неконституційність. Отже, з цього часу діють норми закону в попередній редакції. Не може бути підставою для перерахунку пенсії із застосуванням показника заробітної плати за 2007 рік лист Міністерства праці та соціальної політики України і Пенсійного фонду України від 11.03.2009 року.

           Суд, обираючи спосіб захисту порушеного права позивача, вважає, що для відновлення останнього необхідно і достатньо зобов’язати відповідача провести позивачу перерахунок пенсії з 17 серпня 2010  року з врахуванням для обчислення пенсії визначеного у встановленому порядку показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 рік, як календарного року, що передує року перерахунку пенсії з урахуванням фактично сплаченої суми.

Керуючись ст.ст.9,  10, 11, 159, 160, 161, 162, 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі ст.ст.21, 22, 152 Конституції України, ст.ст.40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», суд,-

постановив:

Адміністративний позов задовольнити частково.

          Визнати відмову Управління Пенсійного фонду України в місті Нововолинську Волинської області не чинною.

          Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в місті Нововолинську Волинської області здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 недоплачену пенсію із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до закону враховується для обчислення пенсії за 2009 рік (1650,43грн.) на підставі ст.ст.40, 42  Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», починаючи з  17 серпня 2010 року з врахуванням виплачених сум.

В решті позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена  до Львівського апеляційного адміністративного  суду через Нововолинський міський суд Волинської області шляхом подачі апеляційної скарги  на постанову суду  протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий    підпис

Згідно з оригіналом

Суддя                                                                                                     М.М. Ушаков