Радомишльський районний суд Житомирської області    

                                                                                                      Справа № 2-а-203/2010

ПОСТАНОВА

іменем  України

             19.01.2011   

               Радомишльський районний суд  Житомирської області в складі:

головуючий суддя -  Коваленко  В. П.  ,

секретар с/з –Білошицька І.Ю, .,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в Радомишльському районному суді Житомирської області адміністративну справу за позовом   ОСОБА_2   до Управління Пенсійного Фонду України в Радомишльському районі Житомирської області про визнання дій протиправними  та стягнення недоплаченої щомісячної соціальної допомоги до пенсій ,, -

                                                            ВСТАНОВИВ:

          Позивачка ОСОБА_2 звернулася до суду із зазначеним позовом до Управління Пенсійного Фонду України в Радомишльському районі , в якому просить визнати  протиправною бездіяльність Управління  ПФУ в Радомишльському районі Житомирської області з нарахування та сплати їй щомісячної соціальної допомоги до пенсії у розмірі 30%  від мінімальної пенсії за віком та зобов’язати  відповідача здійснити перерахунок та виплатити їй  щомісячну соціальну державну допомогу відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 19.01.2006 року по 31 грудня 2006 року; з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року; з 22.05.2008 року по  13.12.2010 року з урахуванням проведених виплат.

            В судовому засіданні позивачка ОСОБА_2  підтримала свої вимоги, просила їх задовольнити . Представник відповідача Купріяненко М.А.  проти позову заперечує, вважає, що доплата до пенсії позивачці нараховувалась відповідно до вимог діючого законодавства.   

          Вислухавши пояснення, перевіривши матеріали справи, оцінивши всі докази та обставини по справі, суд задовольняє позовні вимоги частково, виходячи з таких підстав.

          Як встановлено судом, позивачка ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1, відноситься до категорії «діти війни». Відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни » в редакції, яка діяла до 1 січня 2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне  довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком.

   Пунктом 17 ст.77 Закону України «Про державний бюджет України на 2006 рік» зупинено на 2006 рік дію статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни». Законом України від 19 січня 2006 року №3367-1У було внесені такі зміни до Закону України «Про державний бюджет України на 2006 рік» : виключено пункт 17 статті 77; стаття 110 викладена в такій редакції: установити, що пільги дітям війни, передбачені абзацом 7 статті 5 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» запроваджуються з 1 січня 2006 року, а статтею 6 - у 2006 році поетапно, за результатами виконання бюджету  у першому півріччі, у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України за погодженням з Комітетом Верховної Ради України з питань бюджету». Вказані положення Закону України  «Про державний бюджет України на 2006 рік» не були визнані неконституційними. Порядок запровадження у 2006 році пільг, передбачених ст.6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни», Кабінетом Міністрів України   визначений не був. Таким чином, у 2006 році відповідач не мав підстав проводити виплату підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

А тому в цій частині вимог суд відмовляє позивачці з вищезазначених підстав.

              Згідно з п.12 ч.1 ст.71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» дію ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з урахуванням ст.111 Закону України « Про державний бюджет України на 2007 рік» призупинено на 2007 рік. Статтею 111 Закону України « Про державний бюджет України на 2007 рік» встановлено , що у 2007 році підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання  чи державної соціальної допомоги, яка виплачується замість пенсії, відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» виплачується особам, які є інвалідами (крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»), у розмірі 50% від розміру надбавки, встановленої для учасників війни.

              9 липня 2007 року рішенням Конституційного Суду України №6-рп2007 визнано такими, що не відповідають Конституції України п.12ст.71 та ст.111 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік».

Відповідно до п.41 розділу 11 Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік  та внесення змін до деяких законодавчих актів України» внесено зміни до ст.6 Закону України «  Про соціальний захист дітей війни» дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») до пенсії або щомісячного довічного  грошового утримання  чи державної соціальної допомоги , що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни, -10% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Підвищення в такому розмірі виплачувалось  позивачці щомісячно з 1 січня 2008 року.

                Положення п.41 розділу  11 Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України» були визнані такими, що не відповідають Конституції України, згідно з рішенням Конституційного Суду України №10-рп2008 від 22 травня 2008 року.     Відповідно до ч.2 ст.152 Конституції України закони,  інші правові акти або їх окремі положення , що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України  рішення про їх неконституційність.

        Статтею 71 Закону України « Про державний бюджет України на 2009 рік»  та статтею 70 Закону України «Про державний бюджет на 2010 рік» Кабінету Міністрів надано право у 2009 та 2010 роках встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами. Названа норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати. Відповідно, її дія не поширюється на спірні правовідносини , оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно із Законом «Про соціальний захист дітей війни» залежить від розміру мінімальної пенсії за віком. Отже, нарахування та виплата у 2009 та 2010  роках дітям війни підвищення до пенсії або щомісячного грошового довічного утримання  чи державної соціальної допомоги , що виплачується замість пенсії , повинні здійснюватися відповідно до норм закону «Про соціальний захист дітей війни».

 Відповідно до ч.2ст.3 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим законом не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.

    Згідно з ч.2ст.19 та ч.3ст.22 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування , їх посадові особи зобов’язані діяти на підставі в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.         

  Відповідно до вимог ст. 99ч.2 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний  строк, який обчислюється  з дня, коли особа  дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав,  свобод чи інтересів.

   Таким чином, суд приходить до висновку, що підлягають до задоволення вимоги позивачки в межах строку звернення до адміністративного суду – за шість місяців.

       Згідно з п.п.7 п.2.1 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах управління відповідно до покладених на нього завдань призначає (здійснює перерахунок) і виплачує пенсії, допомогу на поховання та інші соціальні виплати відповідно до чинного законодавства. А тому суд не приймає до уваги твердження представника відповідача  про те, що до участі в справі необхідно залучати в якості співвідповідача Кабінет Міністрів України.

     На підставі викладеного та керуючись ст.ст.160,162 КАС України, ст.6 Закону України  

«Про соціальний захист дітей війни», суд –

                                                            ПОСТАНОВИВ:

            Позовні вимоги задовольнити частково .

      Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного Фонду України в Радомишльському районі Житомирської області  з нарахування та сплати ОСОБА_2  щомісячної державної соціальної доплати до пенсії   у розмірі 30%  від мінімальної пенсії за віком .

     Зобов»язати Управління Пенсійного Фонду України в Радомишльському районі Житомирської області здійснити перерахунок пенсії за віком  та виплатити її   ОСОБА_2  , ІНФОРМАЦІЯ_1  -  30 відсотків мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», та провести  відповідні виплати за період  з 13 липня 2010 року  по 13 грудня 2010 року  з врахуванням  суми отриманих нею коштів.

В іншій частині позову відмовити за безпідставністю .

       Постанова може бути оскаржена до Київського адміністративного апеляційного суду через Радомишльський районний суд Житомирської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів .

Суддя                                                                                                    Коваленко  В.  П.