Справа № 2а/1570/980/2011
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
11 травня 2011 року Одеський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді: Самойлюк Г.П.
за участю секретаря: Бжассо В.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом
Головного управління юстиції в Одеській області до Одеського обласного азербайджанського суспільно-культурного центру «Достлуг»про примусовий розпуск (ліквідацію) об’єднання громадян,-
В С Т А Н О В И В:
До суду надійшов позов Головного управління юстиції в Одеській області до Одеського обласного азербайджанського суспільно-культурного центру «Достлуг», в якому позивач зазначив, що відповідач не знаходиться за юридичною адресою, вказаною в Реєстрі об’єднань громадян та статуті Організаці; не надає реєструючому органу інформацію стосовно зміни місцезнаходження та про здійснення статутної діяльності, відомості про склад керівництва центральних статутних органів; не перебуває на обліку в органах державної податкової інспекції, органах Пенсійного фонду України; не веде бухгалтерський облік; не складає звітність про фінансово-господарську діяльність; не подає до державних податкових органів та інших державних органів відповідно до законів декларації, бухгалтерську звітність та інші документи і відомості, пов’язані з обчисленням і сплатою податків і зборів (обов’язкових платежів); не сплачує належні суми податків і зборів (обов’язкових платежів) у встановлені законами терміни; не проводить і не надає відомості щодо проведення Загальних Зборів членів Організації, а також інформацію щодо функціонування інших керівних органів Організації, у зв’язку з чим просив примусово розпустити (ліквідувати) відповідача.
Представник позивача у судовому засіданні, посилаючись на обставини, викладені у позовній заяві підтримав позовні вимоги у повному обсязі та просив їх задовольнити.
Відповідач в судове засідання не з’явився, про дату та час судового засідання був повідомлений належним чином та завчасно, що підтверджується фактом направлення судом на адресу відповідача: 65009, м. Одеса, вул. Черняховського 6, кім. 2 повісток про виклик до суду в адміністративній справі №2а/1570/980/2011. Вказані повістки повернулись до суду з відміткою пошти «за зазначеною адресою не проживає». Відповідно до ч.11. ст. 35 КАС України, поштове відправлення із повісткою, яке не вручене адресату з незалежних від суду причин, вважається врученою належним чином.
Дослідивши та проаналізувавши надані докази, заслухавши пояснення представника позивача, суд встановив наступні обставини та факти.
Громадська організація Одеський обласний азербайджанський суспільно-культурний центр «Достлуг»зареєстрована Одеською обласною державною адміністрацією 14.06.1993 року, Свідоцтво №6.
Згідно з п. 1.7 Статуту організації та відомостями, що містяться в Реєстрі об’єднань громадян Головного управління юстиції в Одеській області, Одеський обласний азербайджанський суспільно-культурний центр «Достлуг»знаходиться за адресою: м. Одеса, вул. Черняховського 6, кім.2.
Листом Головного управління юстиції в Одеській області №06-817 від 10.02.2010 року «Щодо проведення перевірки»повідомлено відповідача про необхідність надати інформацію та документи для проведення перевірки, затверджено склад комісії та надано план перевірки.
19.02.2010р. головними спеціалістами відділу реєстрації нормативно-правових актів та об’єднань громадян, правової роботи та правової освіти Головного управління юстиції в Одеській області була проведена перевірка за вказаною в установчих документах юридичною адресою та встановлено, що Організація за вказаною адресою не знаходиться, про що було складено акт про відсутність громадської організації за місцезнаходженням від 19.02.2010 року.
26.02.2010 року Головним управлінням юстиції в Одеській області було надіслано листи на адресу Голови ради Організації Джавадову Т.Д. та Голові Ревізійної комісії Сараєву Е.Г. з вимогою надати відомості, що підтверджують здійснення Організацією статуної діяльності, а також документи для реєстрації змін до статуту Організації та надано строк до 10.03.2010р., проте в зазначений строк жодних документів надано не було.
Наказом Головного управління юстиції в Одеській області №1323-б/д від 19.10.2010 року винесено попередження Організації з вимогою надати у строк до 19 листопада 2010 року необхідні документи для проведення перевірки відповідності діяльності Одеського обласного азербайджанського суспільно-культурного центру «Достлуг»статуту, який разом з листом «Щодо винесення попередження»№06-7895 від 12.10.2010 року було надіслано Голові Ради Джавадову Т.Д., члену ради Іскандерову І.М. та Голові Ревізійної комісії Сараєву Е.Г.
Відповідно Витягу з єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців в ЄДР записів щодо Одеського обласного азербайджанського суспільно-культурного центру «Достлуг»не знайдено.
З метою встановлення факту припинення статутної діяльності, Головним управлінням юстиції в Одеській області було надіслано запити до Державної податкової адміністрації в Одеській області № 06-4218 від 01.06.2010 року та Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області №06-4219 від 01.06.2010 р. про надання інформації щодо реєстрації та надання звітності вказаною громадською організацією.
Відповідно до листів-відповідей Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області № 2724/08 від 25.06.2010 року та Державної податкової адміністрації в Одеській області № 24508/9/29-0013 від 02.07.2010 року на запити Головного управління юстиції в Одеській області, Одеський обласний азербайджанський суспільно-культурний центр «Достлуг» не перебуває на обліку в органах державної податкової служби та не надає звітність до управління Пенсійного фонду України.
Одеський обласний азербайджанський суспільно-культурний центр «Достлуг»не відреагував на наказ Головного управління юстиції в Одеській області та не привів свою діяльність у відповідність до Законодавства України у визначений строк.
Дослідивши матеріали справи, заслухавши думку представника позивача та оцінивши надані учасниками судового процесу докази в їх сукупності, проаналізувавши положення чинного законодавства, суд дійшов висновку про задоволення позову, виходячи з наступного.
Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно з Положенням про Головне управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, головні управління юстиції в областях, м. Києві та Севастополі та Положення про районні, районні у містах, міські (міст обласного значення), міськрайонні управління юстиції , затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 14 лютого 2007 року N 47/5, Головне управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, головні управління юстиції в областях, мм. Києві та Севастополі (далі - управління юстиції) підпорядковуються Міністерству юстиції України (далі - Мін'юст) та є його територіальними органами. Управління юстиції у своїй діяльності керується Конституцією України, законами України, а також указами Президента України і Постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, наказами Міністерства юстиції України та цим Положенням. Одним із завдань управління юстиції є здійснення легалізації місцевих об'єднань громадян та реєстрації інших юридичних осіб у порядку, установленому чинним законодавством, здійснення в межах компетенції контролю за їх діяльністю.
Відповідно до ч.1 ст.1 Закону України „Про об’єднання громадян” №2460-ХІІ від 16.06.1992р. (далі Закон №2460-ХІІ) об'єднанням громадян є добровільне громадське формування, створене на основі єдності інтересів для спільної реалізації громадянами своїх прав і свобод.
Згідно ч.ч.1, 2 ст. 25 Закону №2460-ХІІ, державний контроль за діяльністю об'єднань громадян здійснюється державними органами у порядку, передбаченому законодавством України. Органи, що проводять легалізацію об'єднань громадян, здійснюють контроль за додержанням ними положень статуту. Представники цих органів мають право бути присутніми на заходах, що проводяться об'єднаннями громадян, вимагати необхідні документи, одержувати пояснення.
Статтею 29 Закону України №2460-ХІІ встановлено, якщо об’єднанням громадян вчинено правопорушення, яке не тягне за собою обов’язкового застосування іншого виду стягнення, передбаченого цим Законом, відповідний легалізуючий орган виносить письмове попередження.
На підставі ст.ст.28, 29 Закону України №2460-ХІІ Головне управління юстиції в Одеській області 19.10.2010 року винесло Попередження Одеському обласному азербайджанському суспільно-культурному центру «Достлуг»про недопущення порушень законодавства. Проте, відповідачем не були усунуті порушення законодавства. Таким чином, в теперішній час, незважаючи на винесення попередження, відповідач не надає реєструючому органу інформацію про здійснення статутної діяльності, відомості про склад керівництва центральних статутних органів, та взагалі не знаходиться за юридичною адресою, що ставить під загрозу інтереси держави у зв`язку з неможливістю провести перевірку відповідності статутної діяльності відповідача вимогам законодавства. Відповідно до п.3 ст.32 Закону України «Про об`єднання громадян»примусовий розпуск (ліквідація) об`єднань громадян за поданням реєструючого органу або прокурора, здійснюється за рішенням суду у разі продовження протиправної діяльності після накладення стягнень передбачених вищезгаданим законом.
Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
Оцінюючі встановлені у судовому засіданні факти, суд дійшов висновку, що Головне управління юстиції в Одеській області довело суду ті обставини, на які посилалося в обґрунтування позовних вимог і вони підлягають задоволенню у повному обсязі.
Керуючись ст. ст.2, 7, 8, 9, 11, 71, 86, 159-164,167 КАС України, суд-
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов Головного управління юстиції в Одеській області до Одеського обласного азербайджанського суспільно-культурного центру «Достлуг»про примусовий розпуск(ліквідацію) об’єднання громадян, - задовольнити в повному обсязі. Примусово розпустити (ліквідувати) Одеський обласний азербайджанський суспільно-культурний центр «Достлуг», зареєстрований 14.05.1993 року Одеською обласною державною адміністрацією, Свідоцтво №6.
Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції в порядку та в строки, встановлені ст. 186 КАС України.
Постанова набирає законної сили в порядку та в строки, встановлені ст. 254 КАС України.
Повний текст постанови виготовлено та підписано суддею 16 травня 2011 року
Суддя: